Ухвала суду № 140886661, 23.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 жовтня 2026 рокуСправа № 160/33432/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (місцезнаходження: вул. Богомольця Академіка, 10, м.Київ, 01601 ЄДРПОУ 40116086) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 16.10.2026 через систему «Електронний суд» надійшла сформована 15.10.2026 позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі відповідач), в якій просить:

- визнати противоправною бездіяльність Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2015 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2016 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2018 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2019 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2020 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2022 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2025 рік у кількості 14 діб, загальною кількістю 98 діб;

- зобов`язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2015 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2016 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2018 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2019 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2020 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2022 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2025 рік у кількості 14 діб, загальною кількістю 98 діб.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач в період з 01.07.1996 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ а з 07.11.2015 по 01.09.2026 проходив службу в Національній поліції України.

Рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 29.10.2015 № 20/І/ХІІІ/216 надано статус учасника бойових дій та видано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 06.11.2015.

Наказом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 24.08.2026 № 336 о/с (копія якого додається до позовної заяви), звільнений зі служби в поліції з 01.09.2026 за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).Відповідно до наказу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 24.08.2026 № 336, при звільненні зі служби в поліції мені не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.

Не погоджуючись із рішенням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних додаткових відпусток, як учаснику бойових дій я звернувся із запитом від 22.09.2026 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України з проханням повідомити:

Чи нараховувалась мені грошова компенсація за невикористані додаткові відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за період служби в поліції з 2015 по 2026 роки, під час звільнення мене зі служби в поліції відповідно до наказу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 24.08.2026 № 336 о/с.

В разі якщо грошова компенсація за невикористані додаткові відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за період служби в поліції з 2015 по 2026 роки, під час звільнення мене зі служби в поліції відповідно до наказу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 24.08.2026 № 336 о/с не нараховувалась, просив здійснити відповідне нарахування та надати мені довідку про всі невикористані додаткові відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за період служби в поліції з 2015 по 2026 роки.

На що отримав лист Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 28.09.2026 № 78311?2026 (589253), про те, що додаткова відпустка як учаснику бойових дій не належить до щорічних відпусток, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про відпустки» додаткова відпустка як учаснику бойових дій не переноситься на інший період (не продовжується) у разі хвороби працівника, не переноситься на наступний календарний рік, не ділиться на частини та не замінюється грошовою компенсацією.

Ураховуючи вищевикладене, нарахування та виплата грошової компенсації учасникам бойових дій за невикористану додаткову відпустку законодавством не передбачено.

Крім того, відповідно до довідки ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 07.10.2026 № 39зі додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2018 та 2019 роки позивач не використав.

Крім того, відповідно до довідки Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 07.10.2026 № 114342?2026 (738429) додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за 2019 та 2020 роки позивач не використав.

Крім того, відповідно до довідки Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 09.10.2026 № 170588?2026 (947290) додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за 2022 рік позивач не використав.

Крім того, відповідно до довідки Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 25.09.2026 № 519 додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за 2025 рік позивач не використав.

Таким чином, під час звільнення позивача зі служби в Національній поліції України відповідно до наказу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 24.08.2026 № 336 о/с, станом на день звільнення 01.09.2026 не використав додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2018, 2019, 2020, 2022 та 2025 роки.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160,161 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. До публічної служби належить також і державна служба, в тому числі проходження військової служби (стаття 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).

Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв`язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи положення статей 12, 262 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- копію наказів про прийняття позивача на військову службу, переведення та звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу;

- копію довідки (послужного списку) про проходження позивачем служби із зазначенням звання та зайнятих посад;

- інформацію про кількість не використаних ОСОБА_1 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2018, 2019, 2020, 2022 та 2025 роки;

- інформацію щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2018, 2019, 2020, 2022 та 2025 роки;

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Смішлива