Ухвала суду № 140886411, 21.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 жовтня 2026 рокуСправа № 360/6557/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кучугурної Н.В.,

секретаря судового засідання Кропової К.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/6557/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2021 Луганський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №360/6557/21, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/6557/21, у якій заявник просить суд:

вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі №360/6557/21 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 зазначену заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшов відзив на заяву про зміну способу або порядку виконання рішення суду, у якій він указує, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/6557/21 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, Управлінням було прийнято рішення нарахувати ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 10246,00 грн (виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком 14152 грн (8*41769 грн), з урахуванням раніше виплачених коштів у сумі 3906,00 грн (14152 грн - 39066 грн - 10246 грн). Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 0б грудня 2021 року у справі № 360/6557/21 за черговістю виконання - 283, і на сьогодні залишається не виконаним в частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, у зв`язку з недостатнім фінансуванням на здійснення таких виплат з державного бюджету. Також відповідач зазначає, що зміна способу виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року у справі №360/6557/21 із зобов`язання здійснити нарахування та виплату допомоги до 5 травня за 2021 рік на стягнення конкретної суми цієї заборгованості, призведе до зміни рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішить питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, а також призведе до порушення черговості проведення вказаних виплат та надасть штучну перевагу позивачу перед іншими стягувачами. У зв`язку з викладеним, відповідач просить суд відмовити у задоволенні заяви.

21.05.2026 Рішенням Вищої Ради Правосуддя №960/0/15-26 змінено територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

18.09.2026 матеріали адміністративної справи №360/6557/21 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу адміністративної справи між суддями справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 22.09.2026 заяву прийнято до розгляду, призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 21.10.2026 на 11:00 год.

У судове засідання, призначене на 21.10.2026 на 11:00 год., учасники справи не прибули, про дату і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

За змістом ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Як зазначено вище, 06.12.2021 Луганський окружний адміністративний суд ухвалив рішення по справі №360/6557/21, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

До матеріалів справи надано лист відповідача від 08.04.2026 №385, в якому вказано, що станом на 08.04.2026 з Державного бюджету надійшли кошти у обсязі, що забезпечує виконання перших за черговістю 135 рішень суду. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі № 360/6557/21 на сьогодні не виконано, оскільки за черговістю виконання воно 283. Враховуючи вищевикладене, забезпечення виконання управлінням Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №360/6557/21 можливе після надходження фінансування з державного бюджету на ці цілі.

Також відповідно до заяви, наданої відповідачем до суду 05.06.2026, станом на 05.06.2026 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №360/6557/21 за черговістю виконання залишається не виконаним в частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 10246,00 грн, у зв`язку з недостатнім фінансуванням на здійснення таких виплат з державного бюджету.

Доказів виплати позивачу нарахованої доплати до матеріалів справи не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас, процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Оскільки, станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається не виконаним, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №360/6557/21.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

За встановлених обставин справи, наведених положень чинного законодавства, суд зазначає, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/6557/21.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №360/6557/21 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 10246 (десять тисяч двісті сорок шість) грн 00 коп.

Ухвала набирає законної сили 21.10.2026 та може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Кучугурна