Ухвала суду № 140886239, 22.10.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення

22 жовтня 2026 року ЛуцькСправа № 140/12341/25Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Мачулського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) в якому просить:

1) Визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення індексації пенсії у спосіб послідовного збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували року призначення пенсії 2017, 2018, 2019, на коефіцієнт збільшення цього показника, що враховується для обчислення пенсії: з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14; з 01.03.2023 на 1,197; з 01.03.2024 на 1,0796 та з 01.03.2025 на 1,115.

2) Зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 25.04.2025 (в межах строку звернення до суду) у спосіб послідовного збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували року призначення пенсії 2017, 2018, 2019, на коефіцієнт збільшення цього показника, що враховується для обчислення пенсії: з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14; з 01.03.2023 на 1,197; з 01.03.2024 на 1,0796 та з 01.03.2025 на 1,115.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 яке набрало законної сили 08.09.2026, у цій справі адміністративний позов задоволено, а саме вирішено:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 у спосіб послідовного збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували року призначення пенсії 2017, 2018, 2019, на коефіцієнт збільшення цього показника, що враховується для обчислення пенсії: з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14; з 01.03.2023 на 1,197; з 01.03.2024 на 1,0796 та з 01.03.2025 на 1,115.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 25.04.2025 у спосіб послідовного збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували року призначення пенсії 2017, 2018, 2019, на коефіцієнт збільшення цього показника, що враховується для обчислення пенсії: з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14; з 01.03.2023 на 1,197; з 01.03.2024 на 1,0796 та з 01.03.2025 на 1,115.

На адресу суду 05.10.2026 надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Рибалко Н.О. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області в строк встановлений судом подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 у справі №140/12341/25.

Вказана заява обґрунтована тим, що листом від 15.09.2026 №0300-0202-8/75890 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що «рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань», проте станом на дату розгляду звернення сума боргу становить 91 701,18 грн, а «виплата пенсії в подальшому буде здійснюватись у порядку, визначеному відповідно до пункту 14 Прикінцевих положень Закону №4695 та Постанови №1046», тобто Закону України від 03.12.2025 №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046. Таким чином, відповідач заявив про застосування цього порядку не лише до заборгованості за минулий період, а й до подальшої (поточної) виплати пенсії в розмірі, перерахованому на виконання рішення суду. Згідно з розрахунком відповідача «Розрахунок суми, що підлягає виплаті згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі №140/12341/25 від 04.12.2025» за період з 01.03.2021 по 30.09.2026 нараховано пенсію в сумі 357 416,97 грн, фактично виплачено 265 715,79 грн, а сума, що підлягає виплаті, становить 91 701,18 грн. Розрахунок містить помісячну розбивку, з якої вбачається, що різниця між належною та фактично виплаченою пенсією продовжує виникати щомісяця і за місяці після набрання рішенням законної сили: за період з квітня по вересень 2026 року пенсія нарахована в розмірі 6 466,30 грн, а фактично виплачується лише 4 603,01 грн, тобто щомісяця не виплачується 1 863,29 грн. У примітці до розрахунку відповідач прямо зазначає: «По рішенню суду сума боргу не виплачена». Тим самим відповідач офіційно визнав як факт нарахування, так і розмір невиплачених позивачу сум.

Вважає, що відповідач виконав рішення суду лише формально: нарахував пенсію в належному розмірі, однак відмовляється виплачувати як заборгованість за минулий період, так і складову пенсії, перераховану на виконання рішення суду, за поточні та наступні місяці, виплачуючи позивачу лише ту частину пенсії, що не залежить від рішення суду (4 603,01 грн). Виплату решти ГУ ПФУ у Волинській області ставить в залежність від невизначених у часі бюджетних видатків та механізму, встановленого постановою Кабінету Міністрів України. Будь-якої конкретної дати виплати відповідач не назвав. Разом з тим резолютивна частина рішення суду зобов`язує відповідача здійснити не лише перерахунок, а й виплату пенсії. Перерахунок без виплати це лише облікова операція, яка сама по собі не відновлює порушене право позивача. Виплата перерахованої пенсії як за минулий період, так і щомісяця надалі є невід`ємною складовою виконання рішення, а тому до моменту фактичної виплати позивачу суми 91 701,18 грн та до початку щомісячної виплати пенсії в повному перерахованому розмірі (6 466,30 грн) рішення суду не може вважатися виконаним.

При розгляді вказаної заяви суд враховує, що 19.12.2024 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 № 4094-IX (далі Закон № 4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відтак, розгляд заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом № 4094-ІХ.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України (тут і надалі в редакції Закону № 4094-ІХ) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частин другої, третьої, шостої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.

На думку суду, з огляду на зміну правового регулювання інституту судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, враховуючи також приписи абзацу другого частини першої статті 382 КАС України щодо особливостей подання звіту у цій категорії справ, подану заяву належить задовольнити, та зобов`язати відповідача як суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у цій справі, встановивши для подання звіту строк у 30 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись статтями 248, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 у справі №140/12341/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для подання звіту 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Мачульський