Рішення № 140886148, 22.10.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 рокуЛуцькСправа № 140/12212/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРТРЕЙД КАРГО» до Головного управління Державної податкової служби України у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРТРЕЙД КАРГО» (далі ТзОВ «ІНТЕРТРЕЙД КАРГО», позивач) звернулося з позовом до Головного управління Державної податкової служби України у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі ДПСУ, відповідач 2) з наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Волинській області від 31.07.2026 №13897366/45835771, №13897368/45835771, №13897367/45835771;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОКУР+» податкові накладні №4 від 12.02.2026, №5 від 13.02.2026, №6 від 13.02.2026.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем відповідно до вимог статті 201 Податкового кодексу України (надалі ПК України) Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОКУР+» було складено податкову накладну №4 від 12.02.2026, №5 від 13.02.2026, №6 від 13.02.2026 та направлено їх у встановлені законодавством строки через систему обміну електронними документами для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій до даних податкових накладних, реєстрацію податкових накладних зупинено. В якості підстави було зазначено, що «обсяг постачання товару/послуги 0105, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

З метою реєстрації зупинених податкових накладних №4 від 12.02.2026, №5 від 13.02.2026, №6 від 13.02.2026 позивачем надіслано письмові пояснення (повідомлення) та долучено документи, які підтверджують походження товару, обсяги його придбання та реалізації, інші документи.

Однак, за результатами розгляду вказаних документів Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення області від 31.07.2026 №13897366/45835771, №13897368/45835771, №13897367/45835771 в ЄРПН у зв`язку наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Позивач вважає, що надав усі наявні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, щодо яких складено податкові накладні, ці документи оформлені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Незважаючи на надання документів, що стосуються господарських операцій, контролюючий орган безпідставно відмовив у реєстрації податкових накладних.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву від 25.09.2026 представник відповідачів позовних вимог не визнала. З приводу цього зазначає, що на підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, позивачем надано копії документів, складених із порушенням законодавства, а саме не підтверджено операції з транспортування, що означає неналежним чином оформлені ТТН.

Крім того, представник відповідача заперечила проти розміру витрат на професійну правничу допомогу у зв`язку з їх неспівмірністю зі складністю справи.

Крім того, учасники справи не зверталися із окремими клопотаннями, оформленими відповідно до вимог статті 167 КАС України. Суд звертає увагу, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, оскільки заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Тому заявлене у відзиві на позовну заяву клопотання про розгляд справи за участю сторін не підлягає вирішенню судом по суті.

Представник позивача у відповіді на відзив від 29.09.2026 не погодився з аргументами відповідача, наведеними у відзиві та просив позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, враховуючи наступне.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ЕКОКУР+» 01.04.2025 зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 45835771), перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Волинській області (м. Луцьк), зареєстроване платником ПДВ з 01.05.2025. Основний вид діяльності товариства згідно КВЕД є 01.47 - розведення свійської птиці.

28.07.2026 протоколом Загальних зборів учасників ТзОВ «ЕКОКУР+» №4 від 27.07.2026 було змінено назву Товариства з ТОВ «ЕКОКУР+» на ТОВ «ІНТЕРТРЕЙД КАРГО».

У спірній господарській операції позивач придбав у ТОВ «ФАРМ ЕНІМАЛ ФУД» курчата бройлера (вакциновані), доставка здійснювалась силами та засобами Постачальника ТОВ «ФАРМ ЕНІМАЛ ФУД» (умови поставки були зазначені у договорі), в подальшому в процесі вирощування придбавали необхідні корми (в даному випадку, у компанії ТОВ «КОУДАЙС Україна»). Після вирощування курчат здійснили реалізацію курей бройлера в адресу ТОВ «ДАК АГРО», транспортування також здійснювалось силами та засобами Покупця.

Відповідно до приписів пункту 201.1 статті 201 ПКУ, позивачем складена та направлена на реєстрацію в ЄРПН:

- Щодо покупця ТОВ «ДАК АГРО» видаткова накладна №4 від 12.02.2026, видаткова накладна №5 від 13.02.2026, видаткова накладна №6 від 13.02.2026, договір №2010-25 від 20.10.2025, товаро-транспортні накладні №РБП-2310 від 12.02.2026, №РБП-2312 від 13.02.2026, №РБП-2313 від 13.02.2026, платіжна інструкція №2386 від 10.04.2026, платіжна інструкція №2240 від 20.03.2026, платіжна інструкція №2237 від 19.03.2026, платіжна інструкція №2177 від 06.03.2026;

- Щодо постачальника ТОВ «ФАРМ ЕНІМАЛ ФУД» видаткова накладна №038 від 30.12.2025, договір купівлі-продажу №145 від 30.12.2025, товаро-транспортна накладна №42 від 30.12.2025, платіжна інструкція №2 від 05.01.2026;

- Щодо документів, які підтверджують купівлю кормів та інших необхідних розхідних матеріалів, видаткова накладна №60000768 від 02.02.2026 та товаро-транспортна накладна до неї, видаткова накладна №60009412 від 27.12.2025 та товаро-транспортна накладна до неї, видаткова накладна №60000489 від 22.01.2026 та товаро-транспортна накладна до неї, платіжні інструкції №13 від 03.02.2026, №11 від 30.01.2026, №9 від 21.01.2026, №72 від 30.12.2025, №68 від 26.12.2025;

- Для підтвердження наявності приміщення договір оренди нежитлових приміщень №01/07/25 від 09.07.2025.

Відповідно до квитанцій реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена на підставі того, що обсяг постачання товару/послуги 0105, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Для підтвердження реєстрації ПН позивачем були надані документи: видаткова накладна №60000489 від 22.01.2026, №038 від 30.12.2025, №60000768 від 02.02.2026, №60009412 від 27.12.2025, №5 від 13.02.2026, №6 від 13.02.2026, №4 від 12.02.2026, №3 від 12.02.2026, пояснення, договір оренди нежитлових приміщень №0-1/07/25 від 09.07.2025 з додатком №1, платіжна інструкція №2386 від 10.04.2026, №26 від 09.03.2026, №13 від 03.02.2026, №2 від 05.01.2026, №2240 від 20.03.2026, №2237 від 19.03.2026, №2177 від 06.03.2026, №11 від 30.01.2026, №9 від 21.01.2026, №72 від 30.12.2025, №68 від 26.12.2025, договір купівлі-продажу №2010-25 від 20.10.2025, договір поставки №145 від 30.12.2025 з додатком №1 та №2, акт здачі-приймання робіт №4 від 28.02.2026 року, ТТН №ДУ-60000489 від 22.01.2026, №42 від 30.12.2025, №ДУ-60000768 від 02.02.2026, №ДУ-60009412 від 27.12.2025, №РБП-2312 від 13.02.2026, №РБП-2313 від 13.02.2026, №РБП-2310 від 12.02.2026, №РБП-2311 від 12.02.2026, якісне посвідчення.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, розглянуто надані матеріали та було прийнято рішення від 31.07.2026 №13897366/45835771, №13897368/45835771, №13897367/45835771 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У графі «додаткова інформація» зазначено: не підтвердження операцій з транспортування по придбанню товару «корми в асортименті» та реалізації товару «кури бройлери». Надані товаросупровідні документи оформлені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2021 №2344-ІІІ, Правилам перевезення вантажів автомобільним транспортом, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 із змінами, внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.11.2024 №1332.

Позивач, не погоджуючись із рішеннями комісії ГУ ДПС у Волинській області, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку (абзаци десятий, дванадцятий пункту 201.10. статті 201 ПК України).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165). Порядок №1165 визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Як передбачено пунктами 4, 5 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну /розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Також відповідно до пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як зазначалося вище, у квитанціях реєстрація податкових накладних №4 від 12.02.2026, №5 від 13.02.2026, №6 від 13.02.2026 в ЄРПН була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що обсяг постачання товару/послуг 0105, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, шо відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Додатком 1 до Порядку №1165 визначені критерії ризиковості платника ПДВ, у пункті 8 яких вказано: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту а або б пункту 185.1 статті 185, підпункту а або б пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній /розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

З рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 31.07.2026 №13897366/45835771, №13897368/45835771, №13897367/45835771 про відмову в реєстрації податкових накладних №4 від 12.02.2026, №5 від 13.02.2026, №6 від 13.02.2026 в ЄРПН слідує, що підставою їх прийняття слугувало у зв`язку наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2. Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 3 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно пункту 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 9-13 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За приписами пункту 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

а/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, лля підтвердження реєстрації ПН позивачем були надані документи, зокрема:

-у ТТН №ДУ-60000489 від 22.01.2026 - відсутнє зазначення у повній мірі пункту розвантаження, відсутній підпис водія ОСОБА_1 , відсутні дані щодо вантажно розвантажувальних операцій;

-у ТТН №42 від 30.12.2025 - відсутнє зазначення у повній мірі пункту розвантаження; відсутнє відображення операцій з перевізником ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відсутні дані щодо наявності у ФОП ОЗ згідно даних ІКС «Податковий блок», платник єдиного податку ІІгр.) суб`єктами ТОВ "ЕКОКУР +" (код ЄДРПОУ 45835771, вантажоодержувач), та ТОВ "ФАРМ ЕНІМАЛ ФУД" (код ЄДРПОУ 45742001, вантажовідправник), відсутній підпис водія ОСОБА_2 , відсутні дані щодо вантажно розвантажувальних операцій;

-у ТТН №ДУ-60000768 від 02.02.2026 - відсутнє зазначення у повній мірі пункту розвантаження, відсутні дані щодо вантажно розвантажувальних операцій;

-у ТТН №ДУ-60009412 від 27.12.2025 - відсутнє зазначення у повній мірі пункту розвантаження, відсутній підпис водія ОСОБА_1 , відсутні дані щодо вантажно розвантажувальних операцій;

-у ТТН №РБП-2313 від 13.02.2026 - відсутнє зазначення у повній мірі пункту навантаження, відсутній підпис водія ОСОБА_3 , відсутні дані щодо вантажно розвантажувальних операцій.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» (від 05.04.2001 № 2344-III) товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу (крім фізичних осіб, які здійснюють перевезення вантажу за рахунок власних коштів та для власних потреб) документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов`язкові реквізити, передбачені цим Законом та правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до частини 3 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» (від 05.04.2001 №2344-III) при оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити:

- дата і місце складання;

- вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

- автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення;

- вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

- транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;

- пункти завантаження і розвантаження.

Отже, ТОВ не надав доказів до контролюючого органу, щодо фактичного здійснення саме ТОВ перевезення вантажу, при цьому ТТН, яка містить дані щодо іншого автомобільного перевізника, не відповідає Правилам перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, які затверджені наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363, та не дає підстав для складання ТОВ податкової накладної за наслідками такої операції щодо перевезення вантажу.

У постанові Верховного Суду від 05.05.2023 у справі №1340/5998/18 суд прийшов до висновку, що хоча товарно-транспортна накладна не є первинним документом, коли спір стосується встановлення реальності господарської операції, її наявність та належне оформлення є належним доказом переміщення товару, враховуючи, що перевезення є одним із етапів поставки. Це стосується й інших документів, які повинні супроводжувати поставку відповідно до правових норм, умов договору або загальної практики.

Відсутність такого документа або суттєві недоліки в його оформленні може ставити під сумнів реальний характер господарської операції, особливо з урахуванням інших обставин, які свідчать про її безтоварність, наприклад, об`єктивна неможливість здійснення господарських операцій контрагентом, враховуючи податкову інформацію щодо характеру його діяльності; не встановлення джерела походження товару за результатами аналізу ланцюга постачання за даними Єдиного реєстру податкових накладних (так званий «обрив» ланцюга постачання); не відповідність предмета поставки видам господарської діяльності контрагентів у ланцюгу постачання; наявність кримінальних проваджень щодо контрагента; відсутність документів бухгалтерського обліку, складення яких передбачено правовими нормами або є загальноприйнятим за звичаями ділового обороту, та/чи суттєві недоліки в їх оформленні, тощо.

У зв`язку із чим, суд вважає, що ненадання контролюючому органу доказів, які передбачені пунктом 5 Порядку №520, є правомірною відмовою в реєстрації податкових накладних з підстав надання товаросупровідних документів, які оформлені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2021 №2344-ІІІ, Правилам перевезення вантажів автомобільним транспортом, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 із змінами, внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 14.11.2024 №1332.

Враховуючи вищевикладені докази та закріпленні вимоги щодо реєстрації податкових накладних та порядок зупинення реєстрації таких податкових накладних, суд зазначає, що ТОВ «ІНТЕРТРЕЙД КАРГО» не було дотримано вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», щодо надання контролюючому органу платником податків письмових доказів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у розрахунках коригуваннях, реєстрацію яких було зупинено, у зв`язку із наданням товаросупровідних документів, які оформлені з порушенням вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, спірні рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є правомірним та відповідають вимогам чинного законодавстві України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як передбачено статтею 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень статті 139 КАС України відсутні, оскільки в задоволенні позову відмовлено повністю.

Керуючись статтями 241-246, 250, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРТРЕЙД КАРГО» (43020, Волинська обл., місто Луцьк, вулиця Зв`язківців, 9, код ЄДРПОУ 45835771).

Відповідач 1: Головне управління Державної податкової служби у Волинській області (43010, м. Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859).

Відповідач 2: Державна податкова служба України (04655, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Суддя В.В. Дмитрук