Рішення № 140880653, 22.10.2026, Заліщицький районний суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 р. Справа № 597/1518/26

Заліщицький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Тренич А.Г.

за участю секретаря судового засідання Богдан В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Заліщицького районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови серії ЕНА №7990669 від 04.10.2026 року по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.121-3 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 04.10.2026 року поліцейським відділення поліції №4 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, капралом поліції Народовим Русланом Миколайовичем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі, серії ЕНА №7990669, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121-3 КУпАП - за керування транспортним засобом з номерним знаком, який не належить цьому транспортному засобу. У постанові поліцейський зазначив, що 04.10.2026 року о 01 год. 06 хв. в м.Заліщики по вул.Степана Бандери, 30, водій керував транспортним засобом марки Ауді із встановленим номерним знаком, якого не має у свідоцтві про реєстрацію, яке водій пред`явив через додаток Дія. Фізичне свідоцтво про реєстрацію у водія відсутнє, чим порушив вимоги п.2.9в ПДР - керування транспортним засобом з номерним знаком, що не належить цьому транспортному засобу. Позивач вважає, що дана постанова є незаконною та підлягає до скасування, оскільки інформація про індивідуальний номерний знак НОМЕР_1 , який був встановлений на автомобілі під час зупинки транспортного засобу, внесена до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу у графі «Особливі відмітки». Просить скасувати постанову серії ЕНА №7990669 від 04.10.2026 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Відповідач подав відзив позовну заяву (вх.№5675), в якому заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що на момент зупинки транспортного засобу марки Audi, модель A4, був встановлений індивідуальний номерний знак (далі - ІНЗ) X9999X. Інформація про ІНЗ внесена до фізичного (пластикового) свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу у графі «Особливі відмітки», якого під час зупинки водій ОСОБА_1 не мав при собі. У продемонстрованому свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу в додатку «Дія» були відсутні записи про ІНЗ, що сам позивач підтверджує під час спілкування з поліцейськими. Відповідно працівники поліції не могли встановити належність встановленого ІНЗ Х9999X транспортному засобу, яким керував ОСОБА_1 , оскільки фізичного (пластикового) свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з відміткою про ІНЗ водій ОСОБА_1 поліцейському не пред`явив. Тому відносно нього була винесена вмотивована та законна постанова, серії ЕНА № 7990669 від 04.10.2026 року про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.121-3 КУпАП. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою судді Заліщицького районного суду Тернопільської області від 12.10.2026 року відкрито провадження у справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням осіб. Судове засідання призначено на 22.10.2026 року об 11 год 30 хв.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву (вх. №5663) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач не делегував свого представника в судове засідання, у відзиві на позовну заяву просить розгляд справи проводити без його участі.

Перевіривши, дослідивши об`єктивно та оцінивши зібранні у справі докази, суд дійшов наступного висновку, виходячи з фактичних обставин справи, мотивів та застосованих норм права.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення, винесеною поліцейським відділення поліції №4 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, капралом поліції Народовим Русланом Миколайовичем на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1190,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121-3 КУпАП.

В постанові серії ЕНА № 7990669 по справі про адміністративне правопорушення від 04.10.2026 року зазначено, що 04.10.2026 року о 01 год. 06 хв. в м.Заліщики по вул.Степана Бандери, 30, водій керував транспортним засобом марки Ауді із встановленим номерним знаком, якого не має у свідоцтві про реєстрацію, яке водій пред`явив через додаток Дія. Фізичне свідоцтво про реєстрацію у водія відсутнє, чим порушив вимоги п.2.9в ПДП - керування транспортним засобом з номерним знаком, що не належить цьому транспортному засобу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.121-3 КУпАП.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , виданого ТСЦ 6141, транспортний засіб марки Audi А4, колір - сірий, рік випуску 2016, ідентифікаційний номер транспортного засобу: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , дата першої реєстрації - 01.05.2025, дата першої реєстрації в Україні - 01.05.2025, дата реєстрації 09.09.2026, особливі відмітки: загальний легковий седан ІНЗ: Х9999Х, на праві власності належить ОСОБА_1 .

Правовими нормами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В статті 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, що підтверджена належними доказами.

Правовими нормами ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що учасники дорожнього руху зобов`язані, зокрема, знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів із питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам.

Відповідно до п.2.9в Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Диспозицією ч.1 ст. 121-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака (санкція за таке адміністративне правопорушення - накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Суд дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, вважає, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.1 ст.76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінка доказів здійснюється судом за правилами ст.90 КАС України, відповідно до якої суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про дорожній рух», забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»).

Відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року № 1371) (далі Порядок № 1388), встановлено єдину на території України процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до п.п. 3, 7 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Згідно з Порядком замовлення, видачі та обліку номерних знаків транспортних засобів, що виготовляються на індивідуальне замовлення їх власників», затвердженим Наказом МВС від 11 березня 2016 року за № 174, власник транспортного засобу впродовж десяти діб після отримання індивідуальних номерних знаків повинен перереєструвати транспортний засіб у ТСЦ МВС, при цьому свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу підлягає заміні, а в графу «Особливі відмітки» нового свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу вноситься інформація про індивідуальний номерний знак у такому форматі: напис індивідуального номерного знака зазначається великими літерами без пробілів; за наявності графічного елемента вноситься напис: «з графічним елементом».

Правовими нормами тягар доказування наявності факту порушення позивачем ОСОБА_1 Правил дорожнього руху покладається на відповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.

Відповідачем не надані належні і допустимі докази про те, що 04.10.2026 року о 01 год. 06 хв. водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки Audi, з номерним знаком НОМЕР_5 , якого не має у свідоцтві та який не належить цьому транспортному засобу. Також, відповідачем не спростовані твердження позивача ОСОБА_1 про те, що індивідуальний номерний знак НОМЕР_1 встановлений на транспортному засобі Audi, є офіційно виготовленим та виданим ТСЦ МВС, а також про відсутність станом на 04.10.2026 року внесених відомостей про вказаний індивідуальний номерний знак до реєстраційного документу. Отже, відповідачем не надані докази про те, що водій ОСОБА_1 допустив порушення вимог п. 2.9в ПДР та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 121-3 КУпАП.

Аналіз досліджених у судовому засіданні доказів не надає суду підстав дійти висновку про правомірність винесеної поліцейським щодо водія ОСОБА_1 оскаржуваної постанови та з дотриманням вимог КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1)залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2)скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3)скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4)змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За викладених обставин, постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія ЕНА №7990669, що винесена 04.10.2026 року поліцейським відділення поліції №4 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, капралом поліції Народовим Русланом Миколайовичем, за якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1190,00 гривень підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3 КУпАП необхідно закрити.

Керуючись ст.ст. 9, 251, 252, 288, 289 КУпАП, ст.ст. 2, 3, 6-13, 72, 241-246, 255, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія ЕНА №7990669, винесену 04.10.2026 року поліцейським відділення поліції №4 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, капралом поліції Народовим Русланом Миколайовичем, за якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1190,00 грн. скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3 КУпАП закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Тернопільській області, місцезнаходження: м.Тернопіль, вул.Валова, 11, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 40108720.

Повний текст рішення складено 22 жовтня 2026 року.

Суддя А.Г. ТРЕНИЧ