Ухвала суду № 140873755, 23.10.2026, Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 473/4715/26

УХВАЛА

іменем України

"23" жовтня 2026 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі судді Лузан Л.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення його позову до Вознесенської міської ради Миколаївської області, Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради Миколаївської області, Комунального закладу «Міський будинок культури», Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання відсутнім права, скасування рішень органу місцевого самоврядування, записів про державну реєстрацію права власності, користування, скасування державної реєстрації земельних ділянок, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ

31 серпня 2026 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вознесенської міської ради Миколаївської області, Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради Миколаївської області, Комунального закладу «Міський будинок культури», Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в якому просив:

- визнати відсутнім у Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради право постійного користування земельною ділянкою площею 2,7490 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із категорії земель за основним цільовим призначенням землі рекреаційного призначення, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, кадастровий номер земельної ділянки 4810200000:11:030:0022;

- визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесія VIІI скликання Вознесенської міської ради від 17 грудня 2021 року № 29 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в постійне користування земельної ділянки Управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради»;

- визнати відсутнім у Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1,8490 га, кадастровий номер земельної ділянки 4810200000:11:030:0025, із категорії земель за основним цільовим призначенням землі рекреаційного призначення, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення;

- визнати незаконним та скасувати рішення 44 сесія VIIІ скликання Вознесенської міської ради від 08 вересня 2023 року № 72 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки та надання земельної ділянки в постійне користування Управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради;

- визнати відсутнім у КЗ «Міський будинок культури» право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,9000 га, із категорії земель за основним цільовим призначенням землі рекреаційного призначення, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, кадастровий номер земельної ділянки 4810200000:11:030:0024;

- визнати незаконним та скасувати рішення 44 сесія VIIІ скликання Вознесенської міської ради від 08 вересня 2023 року № 80 «Про надання земельної ділянки у постійне користування КЗ «Міський будинок культури»;

- визнати незаконним та скасувати рішення 45 сесія VIII скликання Вознесенської міської ради від 03 жовтня 2023 року № 2 «Про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 08.09.2023 № 72 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки та надання земельної ділянки в постійне користування Управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради»;

- визнати незаконним та скасувати рішення 74 сесія VIII скликання Вознесенської міської ради від 11 квітня 2025 року № 36 «Про затвердження КЗ «Міський будинок культури» проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»;

- визнати відсутнім у Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради право користування чужою земельною ділянкою для забудови (право суперфіцію) щодо земельної ділянки площею 0,9000 га (кадастровий номер: 4810200000:11:030:0024), розташованої за адресою: Миколаївська область, м. Вознесенськ, площа Центральна, 3, яка перебуває на праві постійного користування у КЗ «Міський будинок культури», із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (категорія земель землі житлової та громадської забудови);

- визнати незаконним та скасувати рішення 81 сесія VIIІ скликання Вознесенської міської ради від 22 серпня 2025 року № 25 «Про надання в строкове користування земельної ділянки Управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради»;

- визнати незаконним та скасувати рішення 81 сесія VIII скликання Вознесенської міської ради від 22 серпня 2025 року № 11 «Про визнання замовника будівництва по об`єкту: «Нове будівництво Центру ментального здоров`я та розвитку за адресою: пл. Центральна, 3 м. Вознесенськ Миколаївська область»;

- скасувати запис № 52017183 від 04.10.2023 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про державну реєстрацію про право власності Територіальної громади міста Вознесенська на земельну ділянку площею 1.849 га, з кадастровим номером 4810200000:11:030:0025 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати запис № 52017328 від 21.12.2021 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про державну реєстрацію про право постійного користування земельною ділянкою за Управлінням житлово-комунального господарства та капітального господарства Вознесенської міської ради на земельну ділянку площею 1.849 га, з кадастровим номером 4810200000:11:030:0025 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати запис № 52018045 від 04.10.2023 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про державну реєстрацію про право власності Територіальної громади міста Вознесенська на земельну ділянку площею 0.9 га, з кадастровим номером 4810200000:11:030:0024 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати запис № 52036629 від 05.10.2023 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про державну реєстрацію про право постійного користування земельною ділянкою за КЗ «Міський будинок культури» на земельну ділянку площею 0.9 га, з кадастровим номером 4810200000:11:030:0024 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати запис № 61319982 від 27.08.2025 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про державну реєстрацію про право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) за Управлінням житлово-комунального господарства та капітального господарства Вознесенської міської ради на земельну ділянку площею 0.9 га, з кадастровим номером 4810200000:11:030:0024 за адресою: Миколаївська область, м. Вознесенськ, площа Центральна, 3;

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1.849 га (кадастровий номер 4810200000:11:030:0025) та земельної ділянки площею 0.9 га (кадастровий номер 4810200000:11:030:0024) із закриттям Поземельних книг на вказані земельні ділянки;

- зобов`язати Вознесенську міську раду Миколаївської області та Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради усунути перешкоди Позивачу у користуванні об`єктом благоустрою та відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом повернення Пам`ятного знака захисникам України на його автентичне, історично сформоване місце розташування за адресою: м. Вознесенськ, площа Центральна, 3 (в межах рекреаційної зони Р-3), за рахунок коштів відповідачів;

- зобов`язати Вознесенську міську раду утриматися від прийняття будь-яких рішень (актів), які завдають шкоди довкіллю, культурній спадщині міста або створюють загрозу у межах самостійної рекреаційної зони Р-3 та Історичного ареалу міста Вознесенська за адресою: площа Центральна, 3, якщо такі рішення (акти) передбачають капітальне будівництво, зміну природного ландшафту або створюють загрозу для розташованих на цій території об`єктів Пам`ятного знака захисникам України та ОСОБА_2 з 10 іменних лип;

- стягнути з Вознесенської міської ради моральну шкоду в розмірі 200000,00 грн.

Обґрунтовуючи вказані вимоги, позивач зазначав, що оскаржувані рішення ради, які стосуються ліквідації рекреаційної зони природних ландшафтів Р-3, частини історичного ареалу, капітальної забудови ОСОБА_2 , створеної на честь загиблих захисників України, та Пам`ятного знака, порушують права позивача, який є постійним мешканцем м. Вознесенська та особою з інвалідністю І-Б групи внаслідок війни, на участь у культурному житті та збереження національної ідентичності.

Одночасно з позовною заявою було подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони:

- Вознесенській міській раді, Управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради, КЗ «Міський будинок культури», а також будь-яким іншим підрядним будівельним організаціям вчиняти будь-які підготовчі, земляні, демонтажні та будівельні роботи (включаючи зняття ґрунту, риття котлованів, установку огорож, забивання паль, проведення інженерних комунікацій),

- заборонити вчиняти будь-які дії щодо демонтажу, перенесення чи пошкодження Пам`ятного знака захисникам України та вирубки, перенесення, зрізання, кронування чи пошкодження 10 (десяти) лип Алеї Пам`яті на території за адресою: Миколаївська область, м. Вознесенськ, площа Центральна, 3;

- державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок по АДРЕСА_1 : площею 1,8490 га (кадастровий номер 4810200000:11:030:0025); площею 0,9000 га (кадастровий номер 4810200000:11:030:0024).

- державним кадастровим реєстраторам Держгеокадастру вчиняти будь-які дії щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру, зміни цільового призначення, поділу, об`єднання або скасування реєстрації щодо вказаних земельних ділянок.

В обґрунтування вказаної заяви позивач посилався на те, що незастосування вищевказаних заходів забезпечення позову може ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду в подальшому.

Дослідивши заяву про забезпечення позову, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України, п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України за №9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» (далі постанова) суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Позов забезпечується, зокрема: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Суд може застосувати кілька видів забезпечення позову (п.п. 1, 2, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 150 ЦПК України).

Водночас заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, правових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з правовими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Отже, при вирішенні питання про забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням наступного: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, суди повинні також враховувати специфіку правовідносин, стосовно яких виник спір, та їх відповідне законодавче врегулювання, за наслідками аналізу якого можна зробити висновок, чи дійсно застосування заходів забезпечення позову є необхідним у даному конкретному випадку, чи може невжиття таких засобів мати незворотні наслідки.

Звертаючись з обумовленим позовом до суду, позивач зазначає, що оскаржувані ним рішення, дії завдають йому шкоди та мають наслідки, які останній оцінює негативно.

Водночас, з огляду на положення ст. 149 ЦПК України, зазначені обставини, навіть у разі їх доведення, не є безумовними підставами для застосування заходів забезпечення позову.

Сам по собі факт прийняття відповідачем рішень, які ймовірно стосується прав та інтересів позивача ( як члена територіальної громади), не може автоматично свідчити про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду, а факт порушення прав та інтересів позивача підлягає доведенню у встановленому законом порядку.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2021 року у справі №914/1570/20 зазначено, що під забезпеченням позову розуміють сукупність процесуальних дій, що гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Таким чином, особам, які беруть участь у справі, надано можливість уникнути реальних ризиків щодо утруднення чи неможливості виконання рішення суду, яким буде забезпечено судовий захист законних прав, свобод та інтересів таких осіб. При цьому важливим є момент об`єктивного існування таких ризиків, а також того факту, що застосування заходів забезпечення позову є дійсно необхідним, що без їх застосування права, свободи та законні інтереси особи (заявника клопотання) будуть порушені, на підтвердження чого є належні й допустимі докази. Також важливо, щоб особа, яка заявляє клопотання про забезпечення позову, мала на меті не зловживання своїми процесуальними правами, порушення законних прав відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані, а створення умов, за яких не існуватиме перешкод для виконання судового рішення. Отже, під час використання механізму забезпечення позову учасники спору повинні належним чином обґрунтовувати підстави застосування відповідного заходу забезпечення позову у конкретній справі; зазначати обставини, які свідчать про те, що неприйняття зазначеного заходу може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду; підтверджувати такі обставини належними й допустимими доказами.

Між тим, позивачем, всупереч вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України, не доведено належними та допустимими доказами, що невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити або істотно ускладнити виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, заява ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 149, 150, 153, 258-260 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення його позову до Вознесенської міської ради Миколаївської області, Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради Миколаївської області, Комунального закладу «Міський будинок культури», Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання відсутнім права, скасування рішень органу місцевого самоврядування, записів про державну реєстрацію права власності, користування, скасування державної реєстрації земельних ділянок, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.В.Лузан