Рішення № 140862512, 23.10.2026, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

23.10.2026

ЄУН № 337/4729/26

Провадження № 2/337/3304/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого судді Кучерука І.Г.

з участю секретаря Роман Д.В.

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому районну про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Представниця позивачів звернулася до суду з позовом, у якому просить суд визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому району провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на жиле приміщення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачі користуються квартирою АДРЕСА_1 на умовах найму житлового приміщення. Квартира належить до житлового фонду місцевих Рад. Позивачі вселилися до квартири на підставі ордеру на житлове приміщення №6629, виданого Запорізьким алюмінієвим комбінатом у 1983 році на ім`я ОСОБА_1 , і відтоді безперервно у ній проживають. Відповідно до копії особового рахунку, виданої МКП «Основаніє», ОСОБА_1 є відповідальним квартиронаймачем, особовий рахунок № НОМЕР_1 . ОСОБА_1 зареєстрована і проживає у квартирі. Разом із нею у квартирі зареєстрована і проживає її дочка, ОСОБА_2 , та син ОСОБА_3 . У травні 2026 року позивачі виявили бажання приватизувати квартиру. Під час збирання і підготовки необхідних для приватизації документів вони з`ясували, що ордер, на квартиру втрачений. 04.06.2026 з метою отримання ордеру №6629, виданого Запорізьким алюмінієвим комбінатом у 1983 році ОСОБА_1 звернулася до МКП «Основаніє». У листі від 22.06.2026 № 354/01-09 МКП «Основаніє» повідомило, що в документах архівного фонду підприємства відсутній ордер чи його копія на квартиру АДРЕСА_1 . Задля отримання копії ордеру чи копії корінця ордера №6629, виданого Запорізьким алюмінієвим комбінатом в 1983 році ОСОБА_1 звернулася Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. У листі від 26.06.2026 № С-2289 Департамент ЖКГ повідомив, що корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, тому надати запитувану інформацію не є можливим. 30.06.2026 ОСОБА_1 звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району із заявою про надання роз`яснень щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 без ордеру через його втрату. Відповідно до листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району № С-594-Х-603 від 02.07.2026 особа, яка бажає приватизувати квартиру, що належить до державного житлового фонду, повинна надати органу приватизації певний пакет документів у тому числі ордер про надання жилої площі. У разі відсутності ордеру питання щодо права на приватизацію вирішуються судом.

Ухвалою суду від 27.07.2026 року відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 31.08.2026 року закрито підготовче провадження і справа призначена до судового розгляду по суті.

Представниця позивачів надала до суду заяву про розгляд справи без її участі та участі позивачів, позовні вимоги підтримує у повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представниця відповідача надала до суду заяву про розгляд справи без участі представника. Також вказала, що відмова у приватизації квартири АДРЕСА_1 була здійснена не з вини районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, а згідно із нормами чинного законодавства України. Просить винести рішення на розсуд суду на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, за відсутності підстав для відкладення або оголошення перерви у судовому засіданні, передбачених ст. 223 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Відповідно до ст. 247 ч.2 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади № 2026/012178301, від 20.07.2026 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 з 28.03.1984 року.

Відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади № 2026/012095166, від 19.07.2026 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 з 05.09.1995 року.

Відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади № 2026/011959288, від 16.07.2026 року, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 з 18.12.1990 року.

Відповідно до копії особового рахунку № НОМЕР_1 МКП «ОСНОВАНІЄ», станом на 01.09.2016 року ОСОБА_1 являється відповідальним квартиронаймачем квартири за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно до інформації МКП «Основаніє» від 22.06.2026 року, в програмному забезпеченні МКП «Основаніє» до 01.09.2016 на квартиру АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ОСОБА_1 , в документах архівного фонду підприємства по вищезазначеній адресі відсутній ордер чи його копія.

Згідно до інформації Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 26.06.2026 року, в Департаменті корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, та надати копії корінця державного ордера № 6629 на квартиру АДРЕСА_1 , виданого в 1983 році, не вбачається можливим.

Відповідно до повідомлення Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому районну від 02.07.2026 року, розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо надання роз`яснення як здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 у разі відсутності ордеру та повідомляє. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зі змінами) було затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян (далі - Положення). У пункті 18 Положення надано перелік документів, які надаються громадянином до органу приватизації, в тому числі й копія ордеру на жиле приміщення. Таким чином особа (особи), яка бажає приватизувати квартиру (будинок). що належить до державного житлового фонду, повинна надати органу приватизації певний пакет документів з копією ордеру про надання жилої площі. Відповідно до ч.11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено право на повагу до житла.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно з ч.3 ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Приватизація житлових приміщень здійснюється відповідно до приписів Закону України від 19.06.1992 № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, яким передбачений вичерпаний обов`язковий перелік документів, які додаються до заяви на приватизацію квартири, в тому числі і копія ордеру про надання житлової площі.

15.02.2026 року набрав чинності Закон України «Про основні засади житлової політики».

Як зазначено у п. 1 розділу «IV Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, підпунктів 2 і 4 пункту 2 цього розділу, набирають чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Таким чином Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482-XII, зазначений у п.п. 2 пункту 2 розділу «IV Прикінцеві та перехідні положення», набирає чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Законом № 2482-XII передбачено, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутись до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду названим органом у строк, передбачений чинним законодавством.

За змістом наведених вище нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок приватизації державного житлового фонду, особа, яка бажає скористатись таким правом, звертається до відповідного органу із заявою, до якої додає необхідні документи, а цей орган приймає відповідне рішення, яке у випадку незгоди з ним заявника може бути предметом оскарження в суді.

Пунктом 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно з п. 4.14 Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Космічному, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району в новій редакції, що затверджена рішенням Запорізької міської ради від 15.04.2026 № 42, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482-XII органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

З наданих суду матеріалів справи вбачається, що на квартиру позивачів не розповсюджується положення ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482-XII.

За змістом статті 58 ЖК України, що був чинний на час вселення позивачів у квартиру, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до пункту 17 Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Відтак, фактична відмова у здійсненні приватизації займаної позивачами квартири за адресою АДРЕСА_2 , обумовлена тим, що пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, задля здійснення приватизації житла громадянином до органу приватизації подаються певний перелік документів, зокрема і ордер.

Враховуючи те, що у позивачів оригінал ордеру відсутній, видача його копії не є можливою через те, що корінці ордерів за період до 1984 року не зберігаються у Департаменті ЖКГ ЗМР, у позивачів на теперішній час виникла перешкода у реалізації свого права на приватизацію житла.

У постанові від 06.11.2023 року у справі № 296/8558/21 (провадження № 61-1311сво23) Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що визнання відповідного суб`єктивного права (права на приватизацію) та зобов`язання вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири у приватну власність у контексті цієї справи є належним та ефективним способом захисту порушених прав.

Враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, законність їх проживання не оспорюється, але у позивачів відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, що позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 89, 229, 247, 263, 264, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому районну вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири за адресою: АДРЕСА_2 у приватну власність відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», за відсутності ордеру.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Інформація про сторін

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ., тел. НОМЕР_3 .

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , тел. НОМЕР_5 .

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , тел. НОМЕР_7 .

Відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Хортицькому району ЄДРПОУ 37573712, адреса: м.Запоріжжя, бульвар Будівельників, 19, ел. пошта reception.hrtra@zp.gov.ua, тел. 380612788451.

Суддя: І.Г.Кучерук