Постанова № 140858292, 21.10.2026, Приморський районний суд м. Одеси

№522/17894/26, 3/522/5947/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2026 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В. за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участю особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справ, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, громадянина України, який зареєстрований, та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який працював на посаді лікаря-ревматолога відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», який раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Витягом з наказу директора ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров?я України» (далі ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», код ЄДРПОУ 03191673) N? 71к/тр від 28.02.2025 року ОСОБА_1 було прийнято з 01.03.2025 року на посаду лікаря-ревматолога Центру оцінювання функціонального стану особи за зовнішнім сумісництвом за дистанційною формою роботи на 0,1 ставки. При прийнятті ОСОБА_1 за допомогою електронних засобів комунікацій ознайомлено, зокрема, із зобов?язанням щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік до 1 квітня 2025 року.

ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» є державною установою юридичною особою публічного права, що належить до сфери управління Міністерства охорони здоров?я України та розташована за адресою: пров. Феодосія Макаревського, 1-А, м. Дніпро. У складі установи функціонує Центр оцінювання функціонального стану особи, лікарі якого входять до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, які з 01.01.2025 року відповідно до Закону України N? 4170-IX від 19.12.2024 року замінили медико-соціальні експертні комісії. Суб?єктність ОСОБА_1 за Законом визначається його входженням до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

На підставі наказу директора ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України»

N? 12-к/тр від 06.01.2026 року ОСОБА_1 було звільнено з посади лікаря-ревматолога відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», за зовнішнім сумісництвом, 07 січня 2026 року за власним бажанням згідно зі ст. 38 КЗПІ України, тобто ОСОБА_1 припинив діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави. Пунктами 2.1 та 2.2 зазначеного наказу

ОСОБА_1 визначено забезпечити подання декларації при звільненні відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності, а також щорічної декларації. З наказом ОСОБА_1 ознайомлений, копію наказу отримав. Таким чином, ОСОБА_1 як суб?єкт декларування відповідно до вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону був зобов?язаний подати декларацію при звільненні упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності, пов?язаної з виконанням функцій держави, тобто не пізніше 06.02.2026 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх

заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті (підпункт «ґ» доповнено Законом N? 3384-IX від 20.09.2023 року, із змінами, внесеними Законами N? 3621-IX від 21.03.2024 року та N? 4170-IX від 19.12.2024 року).

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону дія розділу VII «Фінансовий контроль» цього Закону поширюється, зокрема, на голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Обов?язок подання декларацій у таких осіб виникає з моменту включення особи до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи, який затверджується керівником закладу охорони здоров?я, в якому організовано проведення оцінювання.

Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як лікар-ревматолог відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», який входив до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, у зв`язку з чим він є суб`єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, та зобов?язаний виконувати вимоги Закону, у тому числі передбачені ст. 45 зазначеного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими припинення такої діяльності

Згідно п.15 ч.1 ст.11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз?яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Також, відповідно до Роз?яснення Національного агентства з питань запобігання корупції N?4 від 13.11.2023 року «Щодо фінансової доброчесності: контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного фонду» визначено, що декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності, пов?язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб?єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Відповідно до повідомлення уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» від 19.02.2026 року N? 86, зареєстрованого Національним агентством з питань запобігання корупції за N? 19640/0/07-26 від 26.02.2026 року, встановлено факт неподання ОСОБА_1 декларації при звільненні.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути

обізнаний щодо обов?язку, способу та строку подання декларації при звільненні, у тому числі з огляду на пункт 2.1 наказу про звільнення N? 12-к/тр від 06.01.2026 року, з яким він був ознайомлений, за відсутності поважних причин, у порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, подав відповідну декларацію при звільненні за період з 01.01.2026 року по 07.01.2026 року лише 15.03.2026 року о 18 годині 16 хвилин, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 (вихідний N? 71-03/4127/20 від 06.02.2020 року), зазначено, що усі документи, які суб?єкт декларування подав до інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ITC Реєстр), зберігаються в ITC Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ITC Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ITC Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб?єктами декларування.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, є фактична дата та час несвоєчасного подання декларації, а саме: 15.03.2026 року о 18 годині 16 хвилин.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, є дата завершення збору доказів, встановлення уповноваженою особою фактичних обставин, що свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, та складання протоколу за його участю, а саме 03.09.2026 року.

Таким чином ОСОБА_1 , перебуваючи у період з 01.03.2025 року по 07.01.2026 року на посаді лікаря-ревматолога відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» та входячи до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, будучи суб?єктом декларування відповідно до п.п.«ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), після припинення 07.01.2026 року діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, а саме 15.03.2026 року, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні (за період з 01.01.2026 року по 07.01.2026 року), чим порушив вимоги абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУПАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , який набув статусу суб?єкта декларування 01.03.2025 року, тобто у період проведення кампанії щорічного декларування (з 1 січня до 1 квітня), як суб?єкт декларування відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону був зобов?язаний подати щорічну декларацію за 2024 рік у встановлений законом строк до 1 квітня 2025 року, про що був повідомлений при прийнятті на посаду (витяг з наказу N? 71к/тр від 28.02.2025 року).

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті (підпункт «г» доповнено Законом N? 3384-IX від 20.09.2023 року, із змінами, внесеними Законами N? 3621-IX від 21.03.2024 року та N? 4170-IX від 19.12.2024 року).

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону дія розділу VII «Фінансовий контроль» цього Закону поширюється, зокрема, на голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Обов?язок подання декларацій у таких осіб виникає з моменту включення особи до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи, який затверджується керівником закладу охорони здоров?я, в якому організовано проведення оцінювання.

Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як лікар-ревматолог відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», який входив до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, у зв?язку з чим він є суб?єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією, та зобов?язаний виконувати вимоги Закону, у тому числі передбачені ст. 45 зазначеного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, щороку до 1 квітня подають шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що містить відомості за минулий рік.

Також, відповідно до Роз?яснення Національного агентства з питань запобігання корупції N? 4 від 13.11.2023 року «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного фонду» визначено, що щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону щороку до 1 квітня та містить відомості за попередній календарний рік. Щорічна декларація подається за попередній календарний рік та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Строк подання щорічної декларації до 1 квітня року, наступного за звітним.

Фактично щорічну декларацію за 2024 рік подано ОСОБА_1 лише 10.07.2026 року о 17 годині 10 хвилин.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути обізнаний щодо обов?язку, способу та строку подання щорічної декларації, за відсутності поважних причин, у порушення ч. 1 ст. 45 Закону, подав відповідну щорічну декларацію за 2024 рік лише 10.07.2026 року о 17 годині 10 хвилин, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 відповідної декларації встановлений. Поважні причини несвоєчасного подання ОСОБА_1 не встановлені.

Датою і часом вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є фактична дата та час несвоєчасного подання декларації, а саме 10.07.2026 року о 17 годині 10 хвилин.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення уповноваженою особою фактичних обставин, що свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, та складання протоколу за його участю, а саме 03.09.2026 року.

Таким чином ОСОБА_1 , перебуваючи з 01.03.2025 року на посаді лікаря-ревматолога відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», та входячи до складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, будучи суб?єктом декларування відповідно до п.п.«ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), несвоєчасно, а саме 10.07.2026 року, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2024 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону та вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити йому стягнення штраф у мінімальному розмірі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав вину у скоєнні адміністративних правопорушень.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаних адміністративних правопорушень підтверджується:

- Протоколом про адміністративне правопорушення №774/2026 від 3.09.2026 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №775/2026 від 3.09.2026 року,

- Витягом з наказу директора ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров?я України» (далі ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», код ЄДРПОУ 03191673) N? 71к/тр від 28.02.2025 року, згідно до якого ОСОБА_1 було прийнято із 01.03.2025 на посаду лікаря-ревматолога Центру оцінювання функціонального стану особи за зовнішнім сумісництвом за дистанційною формою роботи на 0,1 ставки,

- Наказом директора ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України» N?12-к/тр від 06.01.2026 року, згідно до якого ОСОБА_1 було звільнено з посади лікаря-ревматолога відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «УкрДержНДІМСПІ МОЗ України», за зовнішнім сумісництвом, 07 січня 2026 року за власним бажанням згідно зі ст. 38 КЗПІ України.

- Скрін-шотами з офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поданої ОСОБА_1 .

Обставини, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався, визнав вину у скоєнні адміністративних правопорушень.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мав можливості своєчасно протягом тривалого періоду подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у нього було достатньо часу для подачі указаної декларації, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та він не перебував на лікарняному.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Із урахуванням вище указаного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на правопорушника, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає за необхідне застосувати по відношенню до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді мінімального штрафу в дохід держави України.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп. на користь держави України.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, тобто не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.