Ухвала суду № 140840381, 21.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 жовтня 2026 рокусправа № 580/3641/25м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/3641/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №580/3641/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити, починаючи з 02.10.2024, індексацію пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 7763,17 грн., на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році від 22 лютого 2021 року № 127, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

20.04.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №580/3641/25.

Заява мотивована тим, що у відповідь на адвокатський запит представника позивача від 31.03.2026 №1511-03/2026 Відповідач листом від 03.04.2026 № 2300-0306-8/25978 повідомив, що доплату пенсії за період з 02.10.2024 по 30.04.2026 нараховано та обліковано в Реєстрі судових рішень у сумі 14 596,25 грн; у грудні 2025 року, січнілютому 2026 року виплачено частину нарахованої доплати на загальну суму 13 650,69 грн. Залишок невиплаченої заборгованості згідно з рішенням суду, за визнанням самого Відповідача, становить 945,56 грн.

Таким чином, станом на день подання цієї заяви судове рішення виконане лише частково попри проведений перерахунок пенсії та часткову виплату нарахованої заборгованості, реального й повного відновлення майнового права позивача, за захистом якого він звертався до суду, не відбулося заборгованість у розмірі 945,56 грн залишається невиплаченою без визначення Відповідачем конкретної дати її погашення.

Крім того, з наданого Відповідачем розрахунку, при обчисленні суми, належної Позивачу за результатами перерахунку пенсії, Відповідач від суми нарахованої за 2024 рік індексації пенсії невмотивовано віднімає 794,28 грн, без наведення будь-якого розрахунку, посилання на конкретну правову підставу чи пояснення природи цієї суми.

Ухвалою від 18.09.2026 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) протягом десяти днів з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №580/3641/25 в частині обмеження ОСОБА_1 нарахованої індексації пенсії на суму 794,28 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало суду звіт від 05.10.2026 (вх. від 05.10.2026 №53639/26) про виконання рішення суду, в якому вказано, що станом на 02.10.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 6992,04 грн, а саме: 6196,52 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати, розрахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 580/3641/25 (12694,74 (7763,17 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки) * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 (коефіцієнти збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 відповідно)) * 1,15758 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) * 0,42167 (коефіцієнт страхового стажу)); 165,27 грн доплата за стаж понад 35 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV (2361,00 грн * 7%); 590,25 грн підвищення учасникам бойових дій; 40,00 грн цільова допомога учасникам бойових дій.

Станом на 01.01.2026 в результаті масового перерахунку у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму розмір пенсії становить 7066,92 грн, а саме: 6196,52 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати, розрахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 580/3641/25 (12694,74 (7763,17 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки) * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 (коефіцієнти збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 відповідно)) * 1,15758 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) * 0,42167 (коефіцієнт страхового стажу)); 181,65 грн доплата за стаж понад 35 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV (2361,00 грн * 7%); 648,75 грн підвищення учасникам бойових дій; 40,00 грн цільова допомога учасникам бойових дій.

Таким чином, Головним управлінням судові рішення у поточній справі виконано відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.

Суд врахував, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №580/3641/25, з урахуванням ухвали від 18.09.2026 про встановлення судового контролю, ГУ ПФУ в Черкаській області проведено позивачу перерахунок пенсії.

Станом на 02.10.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 6992,04 грн, а саме: 6196,52 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати, розрахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 580/3641/25 (12694,74 (7763,17 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки) * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 (коефіцієнти збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 відповідно)) * 1,15758 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) * 0,42167 (коефіцієнт страхового стажу)); 165,27 грн доплата за стаж понад 35 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV (2361,00 грн * 7%); 590,25 грн підвищення учасникам бойових дій; 40,00 грн цільова допомога учасникам бойових дій.

Станом на 01.01.2026 в результаті масового перерахунку у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму розмір пенсії становить 7066,92 грн, а саме: 6196,52 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати, розрахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 580/3641/25 (12694,74 (7763,17 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки) * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 (коефіцієнти збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 відповідно)) * 1,15758 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) * 0,42167 (коефіцієнт страхового стажу)); 181,65 грн доплата за стаж понад 35 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV (2361,00 грн * 7%); 648,75 грн підвищення учасникам бойових дій; 40,00 грн цільова допомога учасникам бойових дій.

Таким чином, ГУ ПФУ в Черкаській області не обмежено позивачу індексацію пенсії на суму 794,28 грн.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №580/3641/25, з урахуванням ухвали від 18.09.2026 про встановлення судового контролю відповідачем виконані.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.10.2026 (вх. від 05.10.2026 №53639/26).

Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.10.2026 (вх. від 05.10.2026 №53639/26) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного від 30.04.2025 у справі №580/3641/25.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ