Ухвала суду № 140839383, 22.10.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань прийняття до розгляду заяви про зміну предмета або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог

22 жовтня 2026 рокум. Рівне№460/16630/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується Позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області (далі іменується Відповідач), в якому Позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Відповідача, яка виразилась у відмові зарахування ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони час попередньої роботи в таких органах: - Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 05.08.2008 по 31.08.2011; - Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 01.04.2013 по 03.12.2013; - Державна фітосанітарна по 21.04.2016; інспекція Рівненської області з 04.12.2013 по - Головне управління Держпродспоживслужби у Рівненській області з 22.04.2016 по 21.08.2020, разом: 10 років 05 місяців 17 днів;

зобов`язати Відповідача зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для обчислення стажу служби у Службі судової охорони час роботи в державних органах - Управлінні праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 05.08.2008 по 31.08.2011, Управлінні соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 01.04.2013 по 03.12.2013, Державній фітосанітарній інспекції Рівненської області з 04.12.2013 по 21.04.2016, Головному управлінні Держпродспоживслужби у Рівненській області з 22.04.2016 по 21.08.2020, разом: 10 років 05 місяців 17 днів.

Ухвалою суду від 07.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої просить суд розглядати другу позовну вимогу у такій редакції:

«Зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43162140) зарахувати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) до вислуги років, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки, час роботи в державних органах - Управлінні праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 05.08.2008 по 31.08.2011, Управлінні соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 01.04.2013 по 03.12.2013, Державній фітосанітарній інспекції Рівненської області з 04.12.2013 по 21.04.2016, Головному управлінні Держпродспоживслужби у Рівненській області з 22.04.2016 но 21.08.2020. Разом: 10 років 05 місяців 17 днів».

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для прийняття до розгляду заяви Позивача про зміну предмета позову та перевіривши її на предмет прийнятності за процесуальним критерієм, суд зазначає таке.

За приписами частини першої статті 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Пунктами 3 та 6 частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частиною першою статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, норми КАС України встановлюють вимоги до подання таких заяв: (1) заяви подаються до суду у письмовій формі; (2) заяви подаються до суду у строки, визначені нормами КАС України до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що Позивач подав до суду заяву з дотриманням обох процесуальних критеріїв.

Щодо суті поданої Позивачем заяви, суд вважає за необхідне зазначати таке.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими;

2) доповнення фактичних чи правових підстав новими;

3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Суд зазначає, що предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних відносин.

Зміна предмета позову або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

У даному випадку, при зверненні до суду з позовом Позивач визначив предмет позову (прохальна частина позовної заяви зобов`язальна вимога): «Зобов`язати Відповідача зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для обчислення стажу служби у Службі судової охорони час роботи в державних органах - Управлінні праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 05.08.2008 по 31.08.2011, Управлінні соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 01.04.2013 по 03.12.2013, Державній фітосанітарній інспекції Рівненської області з 04.12.2013 по 21.04.2016, Головному управлінні Держпродспоживслужби у Рівненській області з 22.04.2016 по 21.08.2020, разом: 10 років 05 місяців 17 днів».

У заяві про зміну предмета позову Позивач просить суд: «Зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43162140) зарахувати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) до вислуги років, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки, час роботи в державних органах - Управлінні праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 05.08.2008 по 31.08.2011, Управлінні соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації з 01.04.2013 по 03.12.2013, Державній фітосанітарній інспекції Рівненської області з 04.12.2013 по 21.04.2016, Головному управлінні Держпродспоживслужби у Рівненській області з 22.04.2016 но 21.08.2020. Разом: 10 років 05 місяців 17 днів».

Отже, подана Позивачем заява за своєю суттю є заявою про зміну предмета позову шляхом зміни позовної вимоги зобов`язального характеру.

Зважаючи на те, що заява подана до суду з дотриманням процесуальних критеріїв щодо її письмового оформлення та дотримання строків подання, тому суд дійшов висновку про можливість її прийняття до розгляду.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 44, 47, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 від 10.09.2026 про зміну предмета позову прийняти до розгляду.

Встановити Відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України в частині позовної вимоги в редакції заяви від 10.09.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська