Ухвала суду № 140839187, 22.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/13358/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про виконання рішення суду по справі №440/13358/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (в тому числі щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 з урахуванням визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано Військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

здійснити перерахунок грошового забезпечення (в тому числі щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 - 2102,00 грн, з 01.01.2021 по 31.12.2021 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 - 2270,00 грн, з 01.01.2022 по 31.12.2022 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн, з 01.01.2023 по 19.05.2023 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 - 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та здійснити виплату різниці з урахуванням фактично сплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25 в частині задоволення позовних вимог - залишено без змін.

17.08.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/13358/25, у якій просить зобов`язати Військову частину подати у місячний строк до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі №440/13358/25.

Ухвалою суду від 26.08.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25 - задоволено. Зобов`язано військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

подати протягом двох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25.

21.10.2026 військовою частиною надано до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/13358/25.

Ухвалою суду від 21.10.2026 розгляд звіту Військової частини про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/13358/25 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Військова частина у звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25 зазначила про неможливість виконання вищевказаного рішення, оскільки військова частина здійснює виконання рішення суду у межах бюджетних асигнувань, а також має на виконанні інші рішення суду. Станом на дату подання даного звіту відсутня можливість виконання рішення, оскільки тривалий час відсутні кошти за напрямом виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Даний факт підтверджується доказами, а саме: довідкою та випискою з рахунка за напрямом виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» від 20.10.2026 року. Неможливість виконання військовою частиною судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/13358/25 відбулося з об`єктивних причин (через відсутність необхідного фінансування). Представник відповідача зазначав, що військовою частиною вживаються реальні заходи щодо ініціювання питання виділення необхідних коштів для виплати заборгованості та реальних потреб в коштах на кожний місяць шляхом подання відповідних заявок-розрахунків на виконання рішення у справі №440/13358/25. На підтвердження вищевказаного надано до суду копії Основних заявок-розрахунків та додаткових заявок-розрахунків від 21.08.2026 року №602/4516, від 07.09.2026 року №602/4808, від 25.09.2026 року №602/5206, від 07.10.2026 року №602/5461, від 20.10.2026 року №602/5722, де у додатку 2 прописано замовлення коштів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 по справі №440/13358/25. 22.06.2026 за вих.№602/3355 військовою частиною до ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено клопотання про проведення перевірки розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень. У даній ситуації жодної недобросовісності в діях відповідача не немає. Відповідач не відмовляється від виконати судове рішення, однак через обмежене фінансування та першочергове забезпечення потреб Збройних Сил України для забезпечення обороноздатності України від повномаштабної військової агресії російської федерації, суб`єкт владних повноважень рішення суду на даний час виконує по мірі надходження асигнувань. Просив суд взяти до уваги, що фактична невиплата суми за рішенням у справі №440/13358/25 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є військова частина, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Таким чином, військова частина постійно здійснює роботу щодо належних виплат військовослужбовцям за рішенням судів та діє відповідно до вимог законодавства в межах покладених обов`язків. Тому, рішення суду не залишилось не виконаним, і його виконання триває. У зв`язку із зазначеним, рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/13358/25, буде виконане при надходженні відповідного бюджетного фінансування.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV КАС України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Військова частина, після набрання законної сили Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25, здійснила відповідні розрахунки та сформувала заявки на отримання коштів для виконання рішення суду, які подаються щомісячно до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Однак, станом на час подання звіту фінансування виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 військовій частині не надходило.

Частиною першою статті 43 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що фінансове забезпечення заходів, пов`язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов`язку, здійснюється за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України. Додаткове фінансування цих заходів може відбуватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Статтею 23 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до приписів статті 1 Бюджетного кодексу України бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

За визначенням пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Отже, військова частина є бюджетною установою та на неї поширюється дія Бюджетного кодексу України.

Таким чином, суд вважає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25 військовою частиною виконане частково, адже ним вчинені дії для виконання судового рішення, оскільки в добровільному порядку здійснено перерахунок грошового забезпечення та сформовано розрахунок потреби у коштах, однак з незалежних від нього обставин на момент подання звіту виплату грошового забезпечення не здійснено.

Суд враховує, що у постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 Верховний Суд зазначив, що фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас, стягнення з суб`єкта владних повноважень коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд констатує, що зазначені у звіті заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення у справі №440/13358/25, є вичерпними та достатніми, з огляду на статус військової частини як розпорядника бюджетних коштів.

Отже, відповідачем вживаються дієві заходи для повного виконання рішення суду.

Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи, що дана справа стосується питання щодо обчислення та перерахунку виплат із бюджету, суд приходить до висновку, що слід відмовити у прийнятті звіту Військової частини про виконання рішення суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25, а також встановити Військовій частині новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/13358/25 та зобов`язати Військову частину у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25.

Керуючись статтями 248, 254, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити Військовій частині

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

у прийнятті звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25.

Встановити Військовій частині

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/13358/25 та зобов`язати Військову частину

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 440/13358/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяН.Ю. Алєксєєва