Ухвала суду № 140839174, 21.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/2336/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Георгієвої К.Н.,

представника позивача Мірошника М.О.,

представника відповідача Ворони Л.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача Полтавської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи у справі №440/2336/26 за позовом Кам`янопотоківської сільської ради до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та нечинними положення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кам`янопотоківської сільської ради до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та нечинним положення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2336/26. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

08 вересня 2026 року до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, якій позивач просить:

- визнати незаконним та нечинними положення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, а саме положення Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, викладені на сторінках 260, 263-264, 265-266, 269, 340-343, 350, на сторінці 5 Додатку 5 до Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, на сторінках 1, 3, 5, 7, 12 Додатку 6 До Регіонального плану управління відходами у Полтавській області до 2033 року, що стосуються Кам`янопотоківської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області;

- зобов`язати Полтавську обласну державну адміністрацію враховувати вимоги Закону України «Про співробітництво територіальних громад» під час формування кластерів управління відходами у Полтавській області.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2026 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи вказану заяву позивача про уточнення позовних вимог.

19 жовтня 2026 року до суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі №440/2336/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, яке вмотивоване тим, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи, яка не є стороною у справі.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації зареєстрований як юридична особа 01.06.2013, вид економічної діяльності Департаменту 84.12 Регулювання у сферах охорони здоров`я, освіти, культури та інших соціальних сферах, крім обов`язкового соціального страхування /том 4 а.с. 176-187/.

Відповідно до пункту 4 Положення про Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 03.09.2026 №1013, до основних завдань Департаменту належить реалізація державної політики та управління в межах Полтавської області у сферах, зокрема, : охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (надр, земель, поверхневих та підземних вод, водних об`єктів, атмосферного повітря, лісів, тваринного (у тому числі водних живих ресурсів, мисливських та немисливських видів тварин) і рослинного світу та природних ресурсів територіальних вод); управління відходами.

Підпунктами 26-31 пункту 6 цього Положення передбачено, що Департамент відповідно до передбачених законодавством галузевих повноважень: сприяє забезпеченню реалізації заходів Національного плану управління відходами та Національної програми запобігання утворення відходів; взаємодіє з органами місцевого самоврядування у сфері управління відходами в межах визначених повноважень; сприяє наданню інформації, проведенню роз`яснювальної та просвітницької роботи з населенням щодо вимог чинного законодавства у сфері управління відходами; здійснює аналіз стану системи управління відходами на території області; надає пропозиції з питань організації збирання і видалення побутових відходів, створення полігонів для їх захоронення, а також здійснення роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, у межах своїх повноважень; бере участь в межах повноважень в розробленні, погодженні та реалізації регіонального плану управління відходами, здійснює оцінку ефективності його виконання.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що позивачем заявлено вимогу зобов`язати Полтавську обласну державну адміністрацію враховувати вимоги Закону України «Про співробітництво територіальних громад» під час формування кластерів управління відходами у Полтавській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №440/2336/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, оскільки рішення у даній справі може вплинути на зазначені вище обов`язки вказаної особи.

Частиною 3 статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відтак, суд вважає за необхідне запропонувати третій особі у строк до 02 листопада 2026 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, у зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи суд вважає за необхідне підготовче засідання у справі №440/2336/26 відкласти до 14:00 04 листопада 2026 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання відповідача Полтавської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи у справі №440/2336/26 задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/2336/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 38719424, вул. Кісельова Володимира Капітана, буд. 1, м. Полтава, 36014).

Запропонувати третій особі у строк до 02 листопада 2026 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Підготовче засідання відкласти до 14:00 04 листопада 2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 22 жовтня 2026 року.

Суддя С.С. Сич