Рішення № 140838174, 22.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2026 рокусправа № 380/7400/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартинюк Віталій Ярославович, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії щодо відмови у задоволенні запиту від 10.10.2025 за пунктом 1, що полягали у наданні листом № 31-вих-149865 від 16.10.2025 відповіді не по суті цього запиту;

зобов`язати у п`ятиденний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили розглянути по суті запит від 10.10.2025 за пунктом 1 та надати запитувану у ньому інформацію.

В обгрунтування позову зазначає, що не просила відповідача надати відомості про розпорядчий документ голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, яким затверджено склад комісії з оцінки стану зелених насаджень, чи його копію. Тобто, Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради проігноровано вимогу про надання інформації щодо осіб членів комісії, склад якої затверджений розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 22.03.2024 за № 96, що проводили обстеження трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1, зазначених у пункті 7 акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню № 6 від 15.05.2024, затвердженого розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21.05.2024 № 144. Таким чином, відповідач фактично відмовив у задоволенні її запиту від 10.10.2025 за пунктом 1, надавши відповідь не по суті такого.

Відповідач у відзиві вказав, що ним було належним чином розглянуто запит позивача. Твердження позивача, що відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації не відповідає дійсності.

Ухвалою суду від 28.09.2026 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджуються, а сторонами не заперечуються, наступні обставини.

Позивач звернулася до відповідача із запитом про надання публічної інформації від 10.10.2025 року, в якому просила надати інформацію про 1) осіб членів комісії, склад якої затверджений розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 22.03.2024 за № 96, що проводили обстеження трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1, зазначених у пункті 7 акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню № 6 від 15.05.2024, затвердженого розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21.05.2024 № 144; 2) дату і підставу проведення відповідними членами комісії обстеження трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1, зазначених у пункті 7 акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню № 6 від 15.05.2024, затвердженого розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21.05.2024 № 144; 3) підрядну організацію, яка здійснила видалення трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1, зазначених у пункті 7 акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню № 6 від 15.05.2024, затвердженого розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21.05.2024 № 144; 4) дату видалення відповідною підрядною організацією трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1, зазначених у пункті 7 акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню № 6 від 15.05.2024, затвердженого розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21.05.2024 № 144.

Відповідач листом від 16.10.2025 року повідомив, що у відповідь на пункт 1 запиту повідомляє, що склад комісії з оцінки стану зелених насаджень затверджено розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 22.03.2024 № 96 «Про затвердження складу комісії з оцінки стану зелених насаджень». Копію зазначеного розпорядження додає. Відповідно до пункту 2 запиту, дата проведення обстеження зелених насаджень зазначена в акті обстеження від 15.05.2024 року. Копію зазначеного акту додає. Підставою для проведення обстеження було звернення мешканця, однак відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» відомості, що містять персональну інформацію заявника, не підлягають розголошенню або наданню без його згоди. Щодо пункту 3 повідомляє, що зазначені дерева за адресою: м. Львів, вул. Папарівка, 1, були видалені самим заявником. Галицька районна адміністрація не здійснювала відповідних робіт та не залучала підрядні організації. Щодо пункту 4 інформація про точну дату виконання робіт із видалення дерев у адміністрації відсутня.

Змістом спірних правовідносин є відмова у задоволенні запиту від 10.10.2025 за пунктом 1, що полягала у наданні листом № 31-вих-149865 від 16.10.2025 відповіді не по суті цього запиту.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в межах повноважень та інший спосіб - на свій вибір.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес, визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (далі Закон № 2939-VI).

Згідно із ст.1 Закону № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

У відповідності до ч.1 ст.5 Закону № 2939-VI доступ до публічної інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Підпунктом 1 п.2 ч.1 ст.13 Закону № 2939-VI визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, серед іншого, суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Статтею 14 Закону № 2939-VI встановлено, що розпорядники інформації зобов`язані: оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення; систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; вести облік запитів на інформацію; визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації; надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації.

Згідно з статтею 19 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Частинами 1, 4 статті 20 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що позивач звернулася до відповідача із запитом про надання публічної інформації, в якому, серед іншого, просила надати інформацію про осіб членів комісії, склад якої затверджений розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 22.03.2024 за № 96, що проводили обстеження трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1, зазначених у пункті 7 акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню № 6 від 15.05.2024, затвердженого розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21.05.2024 № 144.

Натомість, відповідач своїм листом повідомив, що склад комісії з оцінки стану зелених насаджень затверджено розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 22.03.2024 № 96 «Про затвердження складу комісії з оцінки стану зелених насаджень» та додав копію зазначеного розпорядження.

Зі змісту згаданого розпорядження №96 від 22.03.2024 року, яке наявне в матеріалах справи, вбачається наступна інформація: «У зв?язку з кадровими змінами та враховуючи службову необхідність: внести зміни в п.1 розпорядження голови районної адміністрації від 18.06.2019 року №240 «Про затвердження складу комісії з оцінки стану зелених насаджень» та викласти його в новій редакції: затвердити склад комісії з оцінки стану зелених насаджень на території Галицького району: Голова комісії - заступник голови районної адміністрації з питань житлово-комунального господарства. Заступник голови комісії - начальник відділу комунального господарства районної адміністрації. Члени комісії: начальник відділу житлового господарства районної адміністрації; головний спеціаліст відділу комунального господарства районної адміністрації; представник управління екології та природних ресурсів Львівської міської ради; представник Державної екологічної інспекції у Львівській області; представник КП «Адміністративно-технічне управління». Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови з питань житлово - комунального господарства».

Суд зазначає, що позивач у п.1 свого запиту від 10.10.2025 року чітко просила надати їй інформацію про осіб членів комісії, які проводили обстеження трьох вишень за адресою: місто Львів, вулиця Папарівка, 1.

Натомість, відповідач у своїй відповіді не надав вичерпної відповіді на вказане питання та послався на загальну інформацію про склад комісії з оцінки стану зелених насаджень на території Галицького району, не конкретизуючи хто саме із складу цієї комісії із зазначенням прізвищ та ініціалів проводили обстеження дерев за згаданою адресою.

При цьому, на переконання суду, відповідач у своєму відзиві не спростував цієї обставини.

Відтак, суд вважає, що відповідач не виконав свій обов`язок, передбачений Законом № 2939-VI, з приводу надання позивачу належної відповіді на п.1 її запиту від 10.10.2025 року.

Як наслідок, суд уважає, що позовні вимоги у даному випадку є підставними та обгрунтованими.

Підсумовуючи викладене, суд уважає, що відмова відповідача у задоволенні п.1 запиту позивача від 10.10.2025не відповідає критеріям правомірності передбачених п.1 ч.2 ст.2 КАС України.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ч.2 ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню із сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у задоволенні п.1 її запиту від 10.10.2025, а саме наданні листом № 31-вих-149865 від 16.10.2025 відповіді не по суті цього запиту.

Зобов`язати Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради (адреса: вул.Ференца Ліста, 1, м.Львів, код ЄДРПОУ 20847537) у п`ятиденний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили розглянути по суті п.1 запиту від 10.10.2025 та надати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) запитувану у ньому інформацію, з урахуванням висновків зроблених у даному рішенні суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович