Ухвала суду № 140838135, 22.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

22 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/6186/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку судового контролю в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2025 р. пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нараховувати та виплачувати з 01.03.2025 р. пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 р. №713, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.03.2025 р. по день проведення перерахунку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р., залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 р. (а.с.98-101), у справі №340/6186/25 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, шляхом застосування до неї з 01 березня 2025 року понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.55-60).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 р. у справі №340/6186/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі №340/6186/25 у строк три місяці з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.112).

12.10.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р. у справі №340/6186/25 (а.с.114-118). У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р. по справі №340/6186/25, яке набрало законної сили 27.01.2026 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 р. без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 р. №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 р. по справі №340/6186/25 ОСОБА_1 переглянуто розмір пенсії без застосування обмеження її максимальним розміром). Загальна сума доплати на виконання вищезазначеного рішення суду (з урахуванням ухвали) за період з 01.03.2025 р. по 28.02.2026 р. складає 76 943,31 грн (23 246,30 грн + 53 697,01 грн). Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 р. складає 31 958.98 грн, що перевищує максимальний розмір пенсії (25 950,00 грн). Головне управління надає копії перерахунків пенсії станом на 01.06.2025 р., та розрахунку на доплату на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 р. по справі №340/6186/25. У заяві представник позивача посилається на лист від 18.08.2025 р. №6771-7580/М-03/8-1100/25, який не може бути доказом по обґрунтуванню не виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/6186/25, так як зазначений лист стосувався іншого звернення по іншому рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/1767/23. У жовтні, листопаді та грудні 2025 року здійснено виплату доплати за рішенням суду у березні 2026 року 101,00 грн, у квітні та травні 2026 року по 100,00 грн, у червні 2026 року 132,00 грн (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2025 р. №1046 у вересні 2026 року здійснено виплату доплати за рішенням суду на суму 156,33 грн (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням). Витяги з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки позивача Головним управлінням додаються. З урахуванням виплачених коштів залишок невиплачених коштів за період з 01.03.2025 р. по 28.02.2026 р. складає 76 353,98 грн (76 943,31 грн 101,00 грн 100,00 грн 100,00 грн 132,00 грн 156,33 грн).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.10.2026 р. призначено до розгляду у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р. у справі №340/6186/25 (а.с.156).

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Суд враховує, що обов`язковість виконання судового рішення є складовою права особи на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Під час судового контролю судом встановлено, що між сторонами відсутній спір щодо розрахунку суми пенсії, проведеного на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 р. у справі №340/8816/25. Однак, спірним залишається питання щодо суми пенсії, яка фактично виплачується позивачу, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 р. №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі за текстом Постанова №1046).

Пунктом 2 Постанови №1046 установлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. №127 (Офіційний вісник України, 2026 р., №17, ст.1189), здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Тобто Постанова №1046 поширює свою дію на:

- розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду;

- розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. №127.

Таким чином, Постанова №1046 є застосовною при виплаті пенсії, перерахованої на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р. у справі №340/6186/25.

За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без обмеження її максимальним розміром.

Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р. у справі №340/6186/25 у частині виплати перерахованих сум пенсії.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 р. у справі №340/6186/25 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 09 жовтня 2026 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі №340/6186/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 22 жовтня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ