Рішення № 140838028, 21.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 року справа №340/6866/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно індексації пенсії у 2026 році.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію і виплатити заборгованість з 01 березня 2026 року.

Також просить стягнути з Управління моральну шкоду у сумі 20000 грн, оскільки бездіяльністю завдано моральних страждань, які полягають у надмірних переживаннях, витрачанні фізичних сил для складання позову і, як наслідок, погіршенні стану здоров`я.

Пояснив, що протиправно не індексували пенсію.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.41-47).

Пояснило, що у 2026 році не індексували пенсію, оскільки відсутні підстави.

Заперечило спричинення моральної шкоди.

12 жовтня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.36-38).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 05 липня 2020 року позивачу виплачують пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) (а.с.41-47).

При обчисленні пенсії врахували показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки (а.с.41-47).

Такий показник становив 7763,17 грн.

03 вересня 2025 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/5262/25, яким зобов`язав Управління здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.05.2025 року (а.с.8-12).

03 грудня 2025 року рішення суду набрало законної сили (а.с.17).

Індексуючи пенсію на виконання рішення суду з 01 травня 2025 року, відповідач застосував проіндексований з березня того ж року показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, у сумі 14154,64 (7763,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) грн (а.с.41-47).

З 01 березня 2026 року пенсію не індексували, оскільки проіндексований показник середньої заробітної плати у 14154,64 грн більший 9992,40 грн (а.с.41-47).

17 березня 2026 року (у межах 6-ти місяців з дня проведення індексації пенсії у 2026 році) ОСОБА_1 звернувся до відповідача для надання пояснень стосовно непроведення індексації пенсії (а.с.14).

16 квітня 2026 року Управління надіслало пояснення (а.с.15-16).

Отже, про порушене право позивач дізнався 16 квітня 2026 року.

Позов подано до суду 21 вересня 2026 року (а.с.1-3).

Отже, ОСОБА_1 не пропустив 6-ти місячний строк звернення до суду.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, згадане рішення суду стосується індексації пенсії з 01 березня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року, 01 березня 2024 року, 01 березня 2025 року.

Приписами абзацу 1 частини 2 статті 42 Закону встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Приписами частини 1 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон 2) визначено, що індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, мета індексації збільшення грошових доходів населення.

Тому індексація пенсії має збільшити її суму.

Такої мети досягають, якщо збільшують якийсь складовий, що врахували при призначенні пенсії.

Проаналізувавши у сукупності приписи Закону і Закону 2, суд зробив висновок, що при індексації пенсії повинні збільшити показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який врахували для обчислення пенсії вперше.

Такий висновок узгоджується зі сутнісним змістом приписів абзацу 2 частини 2 статті 42 Закону.

Цією нормою права встановлено, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Отже, індексуючи пенсію з 01 березня 2026 року, у відповідача виник обов`язок застосувати проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, станом на 28 лютого того ж року.

З урахуванням виконання згаданого рішення суду він становив 14154,64 грн.

Управління не індексувало пенсію у 2026 році (а.с.41-47).

Приписами пунктів 1 і підпункту 6 пункту 2 постанови Уряду України від 25 лютого 2026 року №236 (далі Постанова) встановлено, що з 01 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Отже, пенсію належало перерахувати на підставі припису пункту 1 Постанови, що призведе до її збільшення, так як показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховували при обчислення пенсії, стане 15853,20 (14154,64 х 1,121) грн (більший від 7763,17 грн (показник за 207-2019 роки)).

Отже, Управління протиправно не проіндексувало пенсію у 2026 році.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти, збільшивши проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу) у 14154,64 грн на 1,121.

Що стосується спричинення моральної шкоди, то суд зазначає наступне.

Так, приписами статті 1173 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Таким чином матеріальна і моральна шкода, завдана фізичній особі бездіяльністю органу державної влади, відшкодовується державою незалежно від вини відповідача.

Суд встановив вину Управління.

Визначаючи розмір моральної шкоди, суд враховує наступне.

Бездіяльність щодо виплати пенсії у належному розмірі безумовно спричинила позивачу моральні страждання, оскільки мова про обмеження виплати доходу, який є єдиним засобом існування людини похилого віку (66 років).

ОСОБА_1 не довів, що моральні страждання стали єдиною причиною погіршення стану здоров`я.

Керуючись принципом справедливості і розумності, суд встановив, що моральна шкода компенсується сумою у 1000 грн.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати становлять сплату судового збору у сумі 1064,96 грн (а.с.26).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити частково позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно індексації пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 березня 2026 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти, проіндексувавши її з урахуванням збільшення проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) у 14154,64 грн на 1,121.

Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 1000 грн.

В іншій частині вимог позову ОСОБА_1 відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1064,96 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ