Ухвала суду № 140837241, 22.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 жовтня 2026 рокуСправа № 360/1606/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ремез К. І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1606/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у справі № 360/1606/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю, а саме:

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Рішення суду набрало законної сили 28.05.2021.

У цьому рішенні суд установив, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій у 2020 році становить 8190,00 грн (1638,00 грн х 5), позивачу виплачено 1390,00 грн, а сума недоотриманих ним коштів становить 6800,00 грн.

На виконання рішення Луганським окружним адміністративним судом 24.11.2021 видано виконавчий лист № 360/1606/21, на підставі якого постановою державного виконавця від 01.12.2021 відкрито виконавче провадження № 67722064. Постановою від 28.04.2026 виконавче провадження передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а постановою головного державного виконавця цього відділу Антосік І. О. від 26.06.2026 - прийнято до виконання.

Постановою від 01.10.2026 за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника накладено штраф у розмірі 5100 грн і зобов`язано його виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2026 заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі повернуто заявнику без розгляду на підставі частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки її подано особою, яка не є ані стягувачем, ані виконавцем у виконавчому провадженні.

19.10.2026 через підсистему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить: «Вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 360/1606/21 шляхом стягнення з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул.Новікова будинок 15-Б ЄДРПОУ 24179564) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) доплату у розмірі 6 800,00 грн.»

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення суду боржником у повному обсязі не виконано, а боржник повідомив, що доплату у розмірі 6800,00 грн буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали заяви, суд установив таке.

Листом від 02.10.2026 № 466/01-ВА, надісланим державному виконавцю у виконавчому провадженні № 67722064, Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області повідомило, що на виконання рішення суду в частині нарахування недоотриманої допомоги провело нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги; відповідно до пункту 11 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902, нараховану суму включено до потреби в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень суду в жовтні 2026 року, а виплату буде здійснено після надходження відповідного фінансування та настання черги виплати.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили 28.05.2021, в частині виплати недоплаченої допомоги залишається невиконаним понад п`ять років, а факт невиплати визнано самим боржником.

За відомостями підсистеми «Електронний суд» і бланком листа від 02.10.2026 № 466/01-ВА боржник має теперішнє найменування - Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, ідентифікаційний код юридичної особи 24179564 не змінився.

Оскільки обставини, що мають значення для вирішення заяви, підтверджено письмовими доказами, суд розглядає заяву в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши заяву, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частина третя статті 14 цього Кодексу).

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Пунктом 10 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавця наділено правом звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення. За частиною третьою статті 33 цього Закону за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Цю заяву подано головним державним виконавцем, на виконанні в якої перебуває виконавче провадження № 67722064, від власного імені та через власний електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі. Отже, заява подана належним суб`єктом, а обставина, з якої попередню заяву повернуто ухвалою від 13.10.2026, усунута.

За абзацом першим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 4094-IX, чинній з 19 грудня 2024 року) встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, у цій категорії справ заявник не зобов`язаний доводити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (абзац перший частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України): двомісячне невиконання є самостійною та достатньою підставою, а спосіб зміни визначений законом стягнення відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення у цій справі набрало законної сили 28.05.2021, предметом стягнення є щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2020 рік, проте станом на день розгляду заяви воно не виконане, що триває понад два місяці з дня набрання ним законної сили.

За таких обставин заява підлягає задоволенню.

Предмет рішення у цій справі - щорічна разова грошова допомога до 5 травня учаснику бойових дій, передбачена статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто соціальна виплата (допомога) в розумінні абзацу другого частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України; боржник - суб`єкт владних повноважень; з дня набрання рішенням законної сили (28.05.2021) минуло понад два місяці, а нараховану суму стягувачу не виплачено.

Посилання боржника на включення нарахованої суми до потреби в бюджетних коштах і на черговість виплат за Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902, не звільняє суб`єкта владних повноважень від обов`язку виконати судове рішення, яке набрало законної сили, і не є підставою для безстрокового відкладення такого виконання.

Розмір суми, яка підлягає стягненню - 6800,00 грн установлено самим рішенням суду як різницю між належною стягувачу допомогою (8190,00 грн) і фактично виплаченою (1390,00 грн), а боржник цю суму нарахував на виконання рішення. Отже, зміна способу виконання рішення не змінює його суті, не збільшує обсягу зобов`язань боржника, визначених судом, і не втручається в його дискреційні повноваження.

Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22 (пункти 80, 82, 83) виснував, що зміна способу виконання судового рішення з зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення вже нарахованої та чітко визначеної суми не є створенням нового грошового зобов`язання, а є зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового стягнення; висновки щодо неможливості такої заміни стосувалися статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 19.12.2024.

Отже, спосіб і порядок виконання рішення слід змінити шляхом стягнення з боржника на користь стягувача 6800,00 грн.

Керуючись статтями 14, 243, 248, 372, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1606/21 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у справі № 360/1606/21 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (попереднє найменування - Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області; вул. Новікова, буд. 15-Б, м. Сіверськодонецьк, Луганська обл.; ідентифікаційний код юридичної особи 24179564) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок.

Копію ухвали надіслати стягувачу, боржнику та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез