Ухвала суду № 140837195, 21.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 жовтня 2026 рокуСправа № 160/33206/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

15 жовтня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 15 жовтня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про щомісячні складові грошового забезпечення для призначення пенсії державного службовця;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 сформувати та видати ОСОБА_1 довідку про щомісячні складові грошового забезпечення, що належали до виплати за останнім місцем служби (роботи) за період з 04 березня 2022 року по 17 грудня 2025 року, із включенням усіх видів грошового забезпечення, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, для здійснення належного нарахування та виплати пенсії державного службовця за формою, встановленою постановою Кабінету Міністрів України № 622 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 12 липня 2024 року).

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу у Збройних Силах України у складі Військової частини НОМЕР_1 на посаді заступника командира батальйону з психологічної підтримки персоналу інженерно-саперного батальйону у військовому званні «майор» у період з 04 березня 2022 року по 17 грудня 2025 року.

Наказом Голови Адміністрації ДССТ від 11 листопада 2025 року № 319 позивача звільнено у відставку за віком, а наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 17 грудня 2025 року № 351 виключено зі списків частини.

Військова частина НОМЕР_1 є останнім місцем служби (роботи) позивача перед виходом на пенсію.

Позивач має статус учасника бойових дій (посвідчення серія НОМЕР_2 ) та понад 20 років стажу державної служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року у справі № 160/10041/25, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України задоволено частково.

Суд закріпив юридичний факт та зобов`язав Пенсійний фонд України зарахувати до стажу державної служби позивача період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 та перевести його на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII.

На виконання зазначеного судового рішення органи Пенсійного фонду України провели розрахунок пенсії держслужбовця позивачу з 15 січня 2025 року.

Однак, як вбачається з офіційних листів-повідомлень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 03 лютого 2026 року № 0400-010309-8/19315 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09 березня 2026 року № 0500-0303-8/23327, заробітна плата (грошове забезпечення) за період служби позивача у Військовій частині НОМЕР_1 врахована Пенсійним фондом у розмірі «0,00 гривень». Причиною встановлення нульового показника заробітку стало те, що видані Військовою частиною НОМЕР_1 фінансові довідки про грошове забезпечення (вих. № 3.29/3165 та № 3.29/3166 від 17 грудня 2025 року) видані для призначення військової пенсії за Законом № 2262-ХІІ та не відповідають уніфікованій формі довідок, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 823 від 12 липня 2024 року). Через протиправну відмову відповідача видати довідку за формою № 622 розмір пенсії держслужбовця позивача штучно зменшився до 4958,00 грн (замість належної цивільної пенсії у розмірі понад 10700,00 грн).

З метою уникнення фінансових втрат позивач був змушений подати заяву від 10 березня 2026 року про тимчасове призупинення виконання рішення суду до моменту отримання належних документів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 16 березня 2026 року з вимогою видати довідку про щомісячні складові грошового забезпечення за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 622.

Листом-відповіддю відповідач відмовив, посилаючись на те, що військова частина не є органом державної служби, а її нормативні акти з діловодства не передбачають видачу таких довідок.

Позивач вважає таку бездіяльність протиправною та просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно із пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

У частинах першій, другій та третій статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

У пункті 20 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У частині п`ятій статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на предмет спору в цій справі, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИЛА:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Установити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд»:

- першу-третю сторінки паспорту та сторінку з інформацією про зареєстроване місце проживання (якщо паспорт у формі книжечки) або лицьовий та зворотній боки паспорту (якщо паспорт у формі ID-картки) та довідку про зареєстроване місце проживання;

- довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника;

- довідки, надані Військовою частиною НОМЕР_1 , на заяву ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд»:

- довідку з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Військової частини НОМЕР_1 ;

- документальне підтвердження обставин звільнення ОСОБА_1 з військової служби (витяг із наказу про звільнення);

- довідки про грошове забезпечення, видані позивачу при звільненні;

- заяву позивача про видачу довідок за період з 04 березня 2022 року по 17 грудня 2025 року із включенням усіх видів грошового забезпечення, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, для здійснення належного нарахування та виплати пенсії державного службовця за формою, встановленою постановою Кабінету Міністрів України № 622 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 12 липня 2024 року);

- всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такої заяви.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» пенсійну справу (макет пенсійної справи, електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) (зокрема, рішення про призначення пенсії (первинне), заяву про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу» зі всіма доданими до неї документами, всі рішення прийняті за наслідками розгляду такої заяви та на виконання судового рішення, розрахунок стажу позивача.

Запропонувати:

позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.І. Чернявська