Ухвала суду № 140828066, 22.10.2026, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/5968/26

Провадження № 1-кп/552/842/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2026 Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконфренції м. Полтаві кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №42026052720000003 від 22.04.2026 року по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч.1 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Згідно п. п. 1.1, 1.2, 4.1, 4.2 Статуту КП «АТП 052814», затвердженого Розпорядженням Слов`янської міської військової адміністрації від 22.05.2025 № 801, власником (засновником) вказаного підприємства є Слов`янська міська рада, якій воно підпорядковано в межах встановлених законодавством, також підприємство є юридичною особою, комунальним унітарним підприємством, яке здійснює свою діяльність на основі повного господарського розрахунку і самофінансування.

Основною метою створення КП «АТП 052814» відповідно до п. 3.1 Статуту є санітарне очищення території Слов`янської міської територіальної громади комунальним автотранспортом, до предмету його діяльності у відповідності до п. п. 3.2.16, 3.2.17 Статуту відносяться збирання безпечних відходів, оброблення та видалення безпечних відходів.

На підставі рішення Слов`янської міської ради № 56-XXV-5 від 28.03.2008 КП «АТП 052814» надано державний акт на право користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 059825 від 11.08.2008 року для експлуатації та функціонування полігону побутових відходів загальною площею 10, 2602 га.

У відповідності до п. 1 рішення Слов`янської міської ради від 24.12.2016 № 48-XIX-7 «Про закриття експлуатації полігону ТПВ м. Слов`янськ, вул. Цілинна» передбачено закриття експлуатації вказаного полігону з 01.01.2017 року. З метою забезпечення реалізації п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 цього рішення КП «АТП 052814» необхідно припинити завезення та розміщення відходів на полігоні ТПВ м. Слов`янськ, вул. Цілинна з 01.01.2017 року, забезпечити охорону території полігону з метою недопущення несанкціонованого видалення відходів на закритому полігоні, встановити інформаційні щити щодо закритого об`єкту видалення відходів, з метою недопущення впливу закритого об`єкту на навколишнє природне середовище і здоров`я людей, необхідно здійснювати регламентні роботи по поточному утриманню полігону до проведення його рекультивації, з 01.01.2017 року організувати видалення відходів на спеціалізований полігон ТПВ відповідно до укладених договорів.

Рішенням Слов`янської міської ради від 16.11.2018 № II-LIV-7 «Про делегування повноважень щодо визначення замовника (замовників) по об`єкту і заходу м. Слов`янська, затвердженого розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 31.01.2018 № 129/5-18 (зі змінами), повноваження визначення замовника виконання робіт щодо рекультивації полігону ТПВ м. Слов`янськ, делеговані радою до Донецької облдержадміністрації, Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, при цьому п. 2 рішення передбачає передачу капітальних видатків по закінченому будівництвом об`єкту на баланс балансоутримувача на підставі акту приймання-здавання об`єкту завершеного будівництва.

У подальшому на підставі розробленого проекту були укладені договори UA-2018-12-27-001876-b, UA-2019-08-02-001452-b, UA-2020-12-04-004806-b щодо виконання робіт з рекультивації полігону ТПВ м. Слов`янськ між комунальним підприємством «Донецький регіональний центр поводження з відходами», який оплачував проведення робіт та ТОВ «Хозхімсервіс», який проводив роботи з рекультивації полігону №1/Т від 22.02.2019, №7/Т від 13.08.2019, №7/Т від 24.02.2020. На даний час роботи на полігоні призупинені у зв`язку з відсутністю фінансування.

Відповідно до наказу в.о. директора КП «АТП 052814» №269-к, з 30.12.2025 ОСОБА_4 переведено на посаду начальника служби з експлуатації автотранспорту вказаного підприємства.

Згідно п. п. 1, 2, 3 Посадової інструкції начальника служби з експлуатації автотранспорту, затвердженої в. о. директора КП «АТП 052814» 01.01.2026, службу очолює начальник, який:

належить до професійної групи «Керівники», підпорядковується безпосередньо директору підприємства; керується у своїй діяльності чинним законодавством України, наказами та інструкціями відповідних галузевих міністерств та іншими нормативними документами, затвердженими у встановленому порядку; повинен знати, нормативно-правові акт, накази, розпорядження та інші керівні матеріали з питань експлуатації автотранспорту, Закони України «Про управління відходами», «Про житлово-комунальні послуги», постанову КМУ № 835 від 08.08.2023, якою затверджені «Правила надання послуг з управління побутовими відходами та типові договори про надання послуг з управління побутовими відходами», правила і норми охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту; організовує ефективну роботу автотранспорту по виконанню договірних зобов`язань но наданню послуг з управління побутовими відходами; планує роботу автотранспорту на лінії з метою забезпечення виконання графіків санітарного очищення, з урахуванням заявок «Споживачів» на надання послуг, з одночасним виконанням заходів по ефективному використанню паливо-мастильних матеріалів; контролює обсяги та якість виконання виробничих завдань з застосуванням послуги навігаційного контролю транспорту на лінії та вживає заходи, щодо усунення виявлених порушень; забезпечує додержання працівниками виробничої і трудової дисципліни, правил і норм охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту.

Відповідно до п.5.1 Посадової інструкції начальник служби з експлуатації автотранспорту КП «АТП 052814» несе персональну відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, - в межах, визначених чинним законодавством України про працю та адміністративним законодавством України. Також, відповідно до п. п. 5.2., 5.3, Посадової інструкції начальник служби несе відповідальність:

- за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України;

- за завдання матеріальної шкоди в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України. ,

Отже, ОСОБА_4 , в силу займаної ним посади начальника служби з експлуатації автотранспорту КП «АТП 052814», наділений організаційно-розпорядчими функціями, а тому, відповідно ч. 3 ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

У період з лютого 2026 року по 30.04.2026 начальник служби з експлуатації автотранспорту КП «АТП 052814» ОСОБА_4 , являючись службовою особою у зв`язку з виконанням організаційно-розпорядних функцій, в порушення п. п. 3.1, 3.6, 4.3 своєї Посадової інструкції, п. п. 3.1, 3.2.16, 3.2.17 статуту КП «АТП 052814», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не вжив належних і достатніх організаційних заходів щодо припинення доступу сторонніх осіб до закритого полігону побутових відходів, шляхом огородження його по периметру, консервації під`їзних шляхів, блокування в`їзду залізобетонними блоками, встановлення інформаційних щитів, а також не забезпечив належного контролю з метою недопущення сторонніх осіб та транспортних засобів на територію полігону, тобто допустив службову недбалість.

Так, ОСОБА_4 , маючи реальну та об`єктивну можливість належним чином виконувати свої службові обов`язки, діючи необережно із злочинною недбалістю, шляхом невиконання своїх службових обов`язків за посадою, через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог ч. 2 ст. 35, 45 Закону України «Про охорону земель», п. б ч. 2 ст. 96 Земельного кодексу України, ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 12, ч. 5 ст. 40 Закону України «Про управління відходами», п. п. 2.1, 6.7, 6.8 Правил експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 435 від 01.12.2010, зареєстрованого в Мінюсті 22.12.2010 за № 1307/18602, - у період з лютого 2026 року по 30.04.2026 року не вжив належних і достатніх організаційних заходів щодо перекриття доступу до закритого полігону побутових відходів та не забезпечив належного контролю з метою недопущення сторонніх осіб та транспортних засобів на його територію.

В результаті неналежного виконання ОСОБА_4 , покладених службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, до території полігону ТПВ м. Слов`янськ, вул. Цілинна у період з лютого 2026 року по 30.04.2026 року мали безперешкодний доступ сторонні особи та транспортні засоби, якими здійснювалося скидання та розміщення побутових відходів без дозвільних документів поза межами організованої системи управління відходами на загальній площі 57 кв.м. у непризначеному для цього місті, уздовж технологічної дороги.

Вказана службова недбалість з боку начальника служби з експлуатації автотранспорту КП «АТП 052814» ОСОБА_4 призвела до заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам у вигляді засмічення земель житлової та громадської забудови, комунальної власності в межах полігону твердих побутових відходів, вул. Цілинна, розташованому у північно-східній частині міста Слов`янська на земельній ділянці з кадастровим номером 1414100000:01:017:0036 побутовими відходами IV класу небезпеки, на загальну суму 174762 грн.

До суду надійшло клопотання трудового колективу Комунального підприємства «АТП 052814» Слов`янської міської ради про передачу ОСОБА_4 на поруки колективу зазначеної установи, що підтверджується протоколом загальних зборів трудового колективу №5/25 від 25.06.2026 Комунального підприємства «АТП 052814» Слов`янської міської ради.

В судовому засіданні ОСОБА_4 просить передати його на поруки колективу Комунального підприємства «АТП 052814» Слов`янської міської ради Комунального підприємства «АТП 052814» Слов`янської міської ради, шкоду відшкодовано.

Відповідно до положень ч.1 ст.47 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Заслухавши думку прокурора, який не заперечував проти передачі ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу, обвинуваченого, який просив звільнити його від кримінальної відповідальності з передачею на поруки, суд, з урахуванням наведених раніше в мотивувальній частині вироку обставин, відсутністю претензій з боку потерпілого, відшкодування шкоди та враховуючи те, що ОСОБА_4 раніше не судимий, злочин відповідно до ст. 12 КК України є не тяжким, приходить до висновку про можливість передачі ОСОБА_4 на поруки колективу Комунального підприємства «АТП 052814» Слов`янської міської ради, за умови, що він протягом одного року з дня передачі його на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Доля речових доказів підлягає вирішенню в порядку ст.100 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 47 КК України, ч.2 п.1 ст. 284, ст., 286,371-372 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України на підставі ст. 47 КК України у зв`язку з передачею його на поруки колективу Комунального підприємства «АТП 052814» Слов`янської міської ради, за умови, що він протягом одного року з дня передачі його на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 провадженням закрити.

Попередити ОСОБА_4 , що у разі порушення ним умов передачі на поруки він може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за вчинене ним кримінальне правопорушення.

Речові докази зберігати в матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 7 діб з дня її винесення.

Головуючий ОСОБА_1