Рішення № 140821216, 22.10.2026, Жовківський районний суд Львівської області

Справа № 444/1178/25

Провадження № 2/444/121/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 року м. Жовква

Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Ясиновський Р. Б.

секретар судового засідання Стець М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , що подана їх представником адвокатом Завадою Тарасом Романовичем в інтересах яких діє також представник адвокат Юрчак В.В., до відповідача: Львівської міської ради в інтересах якої діє представник Цап П.М., про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 5069 «Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски» від 04.07.2024 (в редакції Ухвали Львівської міської ради № 6246 від 08.04.2025 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 04.07.2024 № 5069 "Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски"» та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783, що знаходяться у с. Малі Підліски площею 6,0000 га та 14,000 га, з виключенням відомостей щодо кадастрових номерів 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783 з Державного земельного кадастру шляхом закриття Поземельних книг із скасуванням вказаних кадастрових номерів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з даним позовом та просять визнати незаконною та скасувати Ухвалу Львівської міської ради № 5069 «Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски» від 04.07.2024 (в редакції Ухвали Львівської міської ради № 6246 від 08.04.2025 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 04.07.2024 № 5069 "Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски"», а також скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783, що знаходяться у с. Малі Підліски площею 6,0000 га та 14,000 га, з виключенням відомостей щодо кадастрових номерів 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783 з Державного земельного кадастру шляхом закриття Поземельних книг із скасуванням вказаних кадастрових номерів.

В обгрунтування своїх вимог зазначають наступне.

Так, за заявами позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 в межах Львівської області, Жовківського району (тепер - Львівський район), Дублянської міської ради (правонаступник - Львівська міська рада) були зареєстровані земельні ділянки площею 2,0000 га, кожна, місце розташування яких є Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровими номерами 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0382 відповідно, що стверджується відповідними витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі № 1.380.2019.005706 зобов?язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність позивачам. Рішення набрало законної сили 04.04.2022 після постановлення Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвали про повернення апеляційної скарги.

З метою затвердження проектів землеустрою та виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 р. у справі № 1.380.2019.005706 позивачі 12.10.2020 звернулись до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області з клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх власність.

Однак, Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області не прийняла жодного рішення з приводу поданих позивачами клопотань.

У зв?язку з вищезазначеними обставинами позивачі звернулись до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 380/9664/20, залишеним без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року, визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради, як правонаступника Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, щодо незатвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність та зобов?язано Львівську міську раду вирішити питання щодо затвердження проектів землеустрою щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передання їх у власність позивачам.

З метою безоплатної приватизації земельних ділянок позивачі 23.12.2021 повторно звернулись із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передання їх у власність.

Львівська міська рада своїми листами повідомила позивачів, що проекти ухвал про затвердження позивачам проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність розглядались Львівською міською радою на пленарному засіданні сесії 23.08.2023 р. та 28.09.2023 р. та не набрали необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку.

Окрім того, на згаданих пленарних засіданнях Львівської міської ради 23.08.2023 та 28.09.2023 рада прийняла щодо цих земельних ділянок рішення про резервування таких для потреб Львівської міської територіальної громади.

Позивачі оскаржили згадані ухвали Львівської міської ради про резервування земельних ділянок до суду з підстав того, що ухвали про резервування не відповідають положенням ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України та порушують право правомірного очікування позивачів щодо набуття таких земельних ділянок у власність.

27.12.2023 Львівська міська рада прийняла ухвалу № 4188 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (земельні ділянки) у с. Малі Підліски», якою ухвалила зареєструвати за Львівською міською територіальною громадою право комунальної власності на вищезазначені земельні ділянки.

28.03.2024 Львівська міська рада прийняла ухвалу № 4699 «Про надання управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски», якою ухвалила: надати управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски: у земельну ділянку загальною площею 14,0000 га: кадастровий номер 4622710200:10:000:0374, кадастровий номер 4622710200:10:000:0382, кадастровий номер 4622710200:10:000:0381, кадастровий номер 4622710200:10:000:0384, кадастровий номер 4622710200:10:000:0383, кадастровий номер 4622710200:10:000:0372, кадастровий номер 4622710200:10:000:0373; у земельну ділянку загальною площею 6,0000 га: кадастровий номер 4622710200:10:000:0375, кадастровий номер 4622710200:10:000:0379, кадастровий номер 4622710200:10:000:0376.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі 380/471/24 згадані ухвали про резервування земельних ділянок визнано протиправними та скасовано.

Окрім того, своєю Постановою Восьмий апеляційний адміністративний суд від 15 травня 2024 року у справі № 380/471/24 постановив задовольнити частково клопотання позивачів про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії щодо відчуження, поділу та об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0379, визначених рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року в справі №380/9664/20 до ухвалення рішення в справі №380/471/24.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024 року набрала законної сили та була звернена до виконання - 28.05.2024. Відділом примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № НОМЕР_23.

04.07.2024 року Львівська міська рада прийняла Ухвалу № 5069 «Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски», якою затвердила технічні документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок (код КВЦПЗ 01.17 - земельні ділянки запасу) за рахунок земель сільськогосподарського призначення: - площею 6,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0782) у с. Малі Підліски; площею 14,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0783) у с. Малі Підліски; зареєструвати Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради право комунальної власності на зазначені земельні ділянки.

Тобто Львівська міська рада своєю Ухвалою № 5069 від 04.07.2024 затвердила технічну документацію про об?єднання десяти земельних ділянок, щодо яких позивачі подали клопотання про затвердження проекту землеустрою та передання у власність, у дві земельні ділянки: площею 6,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0782; площею 14,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0783).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 380/471/24 скасовано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024 року, якою задоволено заяву позивачів про забезпечення позову.

Таким чином, позивачі вважають, що прийняте Львівською міською радою рішення про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок є незаконним, оскільки набуття права власності Львівською міською радою на об?єднані земельні ділянки унеможливить реалізацію правомірних очікувань позивачів щодо набуття права власності на земельні ділянки, що існували до об?єднання земельних ділянок та реєстрацію за Львівською міською радою права власності на такі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві та просив такі задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив у повному обсязі та просив в задоволені позову відмовити.

В обгрунтування своїх заперечень зазначив наступне. Так, вказує, що дійсно Львівським окружним адміністративним судом розглядала справа № 380/9664/20 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії і рішенням суду від 29.06.2021 року у справі № 380/9664/20 позов задоволено частково та зобов`язано Львівську міську раду вирішити питання щодо затвердження вказаних проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок.

Зазначив, що відповідно до правової позиції Верховного суду по справі № 463/3375/15-а від 27.03.2018 року, відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність або користування (оренду).

Вказав, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки дозвіл не є правовстановлюючим актом.

Зазначив, що Львівською міською радою на клопотання позивачів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок та передання їх у власність останніх повідомлено листами, що проекти ухвал про затвердження позивачам проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність розглядались Львівською міською радою на пленарному засіданні сесії 23.08.2023 року та 28.09.2023 року та не набрали необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку.

Крім цього вказав, що на пленарному засіданні ради, яке відбулося 16.05.2024 року, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року у справі № 380/9664/20, радою прийняті рішення (ухвали) про відмову у затвердженні позивачам проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі земельної ділянки у власність.

Таким чином вважає, що Львівською міською радою виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року у справі № 380/9664/20, розглянуто клопотання позивачів про затвердження проектів землеустрою та відмовлено у затвердженні вищезазначених проектів землеустрою у відповідності до норм чинного законодавства.

Щодо реєстрації за Львівською міською радою права комунальної власності на вищезазначені земельні ділянки то вказав, що радою було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на вказані земельні ділянки. А тому земельні ділянки з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:038, 4622710200:10:000:0379, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:045, 4622710200:10:000:0477 у с. Малі Підліски є комунальною власністю, що підтверджується інформацією в реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Зазначив, що з метою забезпечення ефективного використання земельного фонду Львівської міської територіальної громади, міська рада прийняла ухвалу № 4699 від 28.03.2024 «Про надання управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски».

В подальшому рада ухвалила про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічні документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, судом встановлено наступне.

За заявами позивачів в межах Львівської області, Жовківського району (тепер - Львівський

район), Дублянської міської ради (правонаступник - Львівська міська рада) були зареєстровані наступні земельні ділянки:

- за заявою ОСОБА_1 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0373, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153502019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_2 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0372, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153492019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_3 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0374, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153512019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_4 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0376, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153532019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_5 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0375, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611153522019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_6 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0381, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611162242019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_7 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0384, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611163152019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_8 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0379, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611161372019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_9 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0383, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611163132019 від 01.10.2019 року;

- за заявою ОСОБА_10 зареєстровано земельну ділянку площею 2,0000 га, місце розташування: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами), вид використання: для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за кадастровим номером 4622710200:10:000:0382, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4611162502019 від 01.10.2019 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі № 1.380.2019.005706 зобов?язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність позивачам. Рішення набрало законної сили 04.04.2022 після постановлення Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвали про повернення апеляційної скарги.

З метою затвердження проектів землеустрою та виконання рішення Львівського окружного

адміністративного суду від 17.12.2019 р. у справі № 1.380.2019.005706 позивачі 12.10.2020 звернулись до Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області з клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх власність.

Однак, Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області не прийняла жодного рішення з приводу поданих позивачами клопотань.

У зв?язку з вищезазначеними обставинами позивачі звернулись до суду за захистом своїх законних прав та інтересів. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 380/9664/20, залишеним без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року, визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради, як правонаступника Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, щодо незатвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність та зобов?язано Львівську міську раду вирішити питання щодо затвердження проектів землеустрою щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передання їх у власність позивачам.

З метою безоплатної приватизації земельних ділянок позивачі 23.12.2021 повторно звернулись із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передання їх у власність. Зазначене підтверджується копіями клопотань вх. № З-К-151736/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-К-151725/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-К-151732/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-Я- 151842/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-К-151714/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-М-151699/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-І-151868/АП-24 від 25.12.2021; вх. № З-Х-151751/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-П- 151687/АП-24 від 23.12.2021; вх. № З-В-151818/АП-24 від 23.12.2021.

Львівська міська рада своїми листами повідомила позивачів, що проекти наступних ухвал:

- «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_7 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_9 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_8 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_10 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_4 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски»;

- «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки у с. Малі Підліски», розглядались Львівською міською радою на пленарному засіданні сесії 23.08.2023 р. та 28.09.2023 р. та не набрали необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку.

Зазначене підтверджується копіями листів Львівської міської ради вих. № 2403-вих-120106 від 29.09.2023; вих. № 2403-вих-120105 від 29.09.2023; вих. № 2403-вих-120107 від 29.09.2023; вих. № 2403-вих-105194 від 25.08.2023; вих. № 2403-вих-105189 від 25.08.2023; вих. № 2403-вих-105190 від 25.08.2023; вих. № 2403-вих-105195 від 25.08.2023; вих. № 2403-вих-105196 від 25.08.2023; вих. № 2403-вих-105197 від 25.08.2023; вих. № 2403-вих-105198 від 25.08.2023.

Окрім того, на згаданих пленарних засіданнях Львівської міської ради 23.08.2023 та 28.09.2023 Львівська міська рада прийняла щодо цих земельних ділянок рішення про резервування таких для потреб Львівської міської територіальної громади, а саме:

- Ухвала Львівської міської ради № 3800 від 23.08.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0382) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3801 від 23.08.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0372) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3802 від 23.08.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0381) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3803 від 23.08.2023 «Про резервування земельної ділянки (кадастровий номер 4622710200:10:000:0373) у с. Малі Підліски для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3806 від 23.08.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0383) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3807 від 23.08.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0384) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3936 від 28.09.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0374) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3937 від 28.09.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0375) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3938 від 28.09.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0376) для потреб Львівської міської територіальної громади»;

- Ухвала Львівської міської ради № 3939 від 28.09.2023 «Про резервування земельної ділянки у с. Малі Підліски (кадастровий номер 4622710200:10:000:0379) для потреб Львівської міської територіальної громади».

Позивачі оскаржили згадані ухвали Львівської міської ради про резервування земельних ділянок до суду з підстав того, що ухвали про резервування не відповідають положенням ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України та порушують право правомірного очікування позивачів щодо набуття таких земельних ділянок у власність.

27.12.2023 Львівська міська рада прийняла ухвалу № 4188 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (земельні ділянки) у с. Малі Підліски», якою ухвалила зареєструвати за Львівською міською територіальною громадою право комунальної власності на вищезазначені земельні ділянки.

28.03.2024 Львівська міська рада прийняла ухвалу № 4699 «Про надання управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски», якою ухвалила: надати управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски: у земельну ділянку загальною площею 14,0000 га: кадастровий номер 4622710200:10:000:0374, кадастровий номер 4622710200:10:000:0382, кадастровий номер 4622710200:10:000:0381, кадастровий номер 4622710200:10:000:0384, кадастровий номер 4622710200:10:000:0383, кадастровий номер 4622710200:10:000:0372, кадастровий номер 4622710200:10:000:0373; у земельну ділянку загальною площею 6,0000 га: кадастровий номер 4622710200:10:000:0375, кадастровий номер 4622710200:10:000:0379, кадастровий номер 4622710200:10:000:0376.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі 380/471/24 згадані ухвали про резервування земельних ділянок визнано протиправними та скасовано.

Окрім того, своєю Постановою Восьмий апеляційний адміністративний суд від 15 травня 2024 року у справі № 380/471/24 постановив задовольнити частково клопотання позивачів про вжиття заходів забезпечення позов шляхом заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії щодо відчуження, поділу та об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0379, визначених рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року в справі №380/9664/20 до ухвалення рішення в справі №380/471/24.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024 року набрала законної сили та була звернена до виконання - 28.05.2024 Відділом примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № НОМЕР_23.

04.07.2024 року Львівська міська рада прийняла Ухвалу № 5069 «Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски», якою затвердила технічні документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок (код КВЦПЗ 01.17 - земельні ділянки запасу) за рахунок земель сільськогосподарського призначення: - площею 6,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0782) у с. Малі Підліски; площею 14,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0783) у с. Малі Підліски; зареєструвати Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради право комунальної власності на зазначені земельні ділянки.

Отже, Львівська міська рада своєю Ухвалою № 5069 від 04.07.2024 затвердила технічну документацію про об?єднання десяти земельних ділянок, щодо яких позивачі подали клопотання про затвердження проекту землеустрою та передання у власність, у дві земельні ділянки: площею 6,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0782; площею 14,0000 га (кадастровий номер 4622710200:10:000:0783).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 380/471/24 скасовано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024 року, якою задоволено заяву позивачів про забезпечення позову.

Так, відповідно до положень ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

На переконання суду, оскаржувана ухвала Львівської міської ради про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок є незаконною, оскільки прийнята у період дії забезпечення позову, яким Львівській міській раді заборонено вчиняти дії щодо об?єднання земельних ділянок.

Так, Львівський окружний адміністративний суд у своєму рішенні від 29.06.2021у справі 380/9664/20 встановив, що позивачі подали 21.12.2020 через Управління адміністрування послуг Департаменту адміністративних послуг ЛМР ЦНАП м. Львова звернення про затвердження документів із землеустрою із заявою, документацією із землеустрою, витягом з Державного земельного кадастру та довіреністю, тобто усі необхідні документи для прийняття рішення про затвердження проектів землеустрою та передання земельних ділянок у власність.

Таким чином, позивачі відповідно до положення ст. 118 ЗК України були здійснили усі необхідні дії та надали усі необхідні документи для прийняття відповідачем рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність.

Як вбачається з обставин справи позивачі повторно 23.12.2021 звернулись до Львівської міської ради із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність.

Відповідач, всупереч положенням ч. 9 ст. 118 ЗК України рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність позивачам не прийняв. Щодо таких земельних ділянок відповідач натомість прийняв рішення про резервування земельних ділянок для потреб Львівської міської територіальної громади.

У подальшому Львівська міська рада на виконання ухвал про резервування прийняла ухвалу, на підставі якої було зареєстровано за Львівською міською територіальною громадою право комунальної власності на дванадцять земельних ділянок. Та як наслідок, 04.07.2024 Львівська міська рада прийняла ухвалу про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок.

Прийняття Львівською міською радою ухвали про об?єднання земельних ділянок порушує

право правомірного очікування позивачів щодо набуття права власності на земельні ділянки.

У постанові Верховного Суду у справі № 580/1300/22 від 18.01.2023 Верховний Суд зазначив, що поняття «легітимні очікування», головним чином походять від англійського терміну «legitimate expectations» як розумні, небезпідставні або обґрунтовані очікування. У юридичній практиці зазначений термін також має такі альтернативні назви як правомірні, законні, розумні або виправдані сподівання.

Принцип легітимних очікувань широко застосовується у судовій практиці та ґрунтується на низці конституційних положень, які гарантують захист права власності (стаття 41 Конституції України) та передбачуваність (прогнозованість) законодавства, яким визначаються обмежувальні заходи (статті 22, 57, 58, 94 та 152 Конституції України). Реалізація принципу легітимних очікувань полягає у досягнення бажаного результату шляхом вчинення правомірних дій з огляду на заздалегідь передбачені ймовірні наслідки; втілення легітимних очікувань унеможливлюється, зокрема, у випадку коли особа не може досягнути прогнозованого результату внаслідок зміни правової основи у такі строки, що не є розумними та обґрунтованими.

Легітимні очікування не можна ототожнювати із сподіваннями, що виникають на підставі особистого сприйняття або помилкової оцінки певних обставин чи правових норм; не можуть виникати легітимні очкування, якщо існує спір щодо правильного тлумачення та застосування національного законодавства; обов`язковою умовою, за наявності якої певне сподівання (вимога) особи набуває ознак легітимного очікування є те, що таке очікування (вимога) має належне правове підґрунтя, тобто наявне достатнє джерело для відповідного очікування (вимоги).

Право «правомірного очікування» є результатом прецедентної практики Європейського суду з прав людини щодо трактування положень ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 р. Так, за певних обставин захистом ст. 1 Першого протоколу до Конвенції може користуватися легітимне очікування (legitimate expectation) успішної реалізації майнових прав (право вимоги). Для того, щоб «очікування» було «легітимним», воно має бути заснованим на нормі закону або іншому правовому акті, такому як судове рішення, пов`язаному із майновим інтересом (див. mutatis mutandis рішення ЄСПЛ від 28 вересня 2004 року у справі «Копецький проти Словаччини» (Kopecky v. Slovakia), заява № 44912/98, § 49-50). Проте стаття 1 Першого протоколу до Конвенції не гарантує право на набуття майна (див. mutatis mutandis рішення ЄСПЛ у справі «Копецький проти Словаччини», § 35).

Тобто, особа, яка має майновий інтерес, може розглядатись як така, що має «легітимне очікування» успішної реалізації її права вимоги у сенсі статті 1 Першого протоколу до Конвенції, коли для цього інтересу є достатні підстави у національному законодавстві. Останнє повинно давати змогу чітко визначити конкретний майновий інтерес особи, який, наприклад, має бути передбаченим у відповідних нормативних приписах або підтвердженим в іншому правовому акті, зокрема, у судовому рішенні (див. для порівняння mutatis mutandis ухвалу ЄСПЛ щодо прийнятності від 2 липня 2002 року у справі «Гайдук та інші проти України» (Gayduk and Others v. Ukraine), заяви № 45526/99 та інші).

Наявність у позивачів легітимних очікувань щодо набуття права власності на земельні ділянки випливає як з обставин вчинення позивачами усіх передбачених положеннями ст. 118 ЗК України дій, що передували зверненню із клопотанням про затвердження проектів землеустрою, так і з наявності рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 р. у справі № 1.380.2019.005706, яке набрало законної сили та яким зобов?язано Львівську міську раду як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо надання позивачам у власність земельних ділянок; та рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі 380/9664/20 від 29 червня 2021, які набрали законної сили та якими визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо незатвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність позивачів та зобов?язано Львівську міську раду вирішити питання щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність з урахуванням його правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.

В останньому із згаданих рішень Львівський окружний адміністративний суд встановив, що подані позивачами 21.12.2020 через Управління адміністрування послуг Департаменту адміністративних послуг ЛМР ЦНАП м. Львова звернення про затвердження документів із землеустрою із заявою, документацією із землеустрою, витягом з Державного земельного кадастру та довіреністю в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування» на розгляд сесії не виносились взагалі та відповідно не розглядались і жодне рішення не прийнято, хоча позивачами подані усі необхідні документи для прийняття рішення.

У своєму рішенні від 29 червня 2021 року у справі № 380/9664/20 Львівський окружний адміністративний суд встановив протиправну бездіяльність Львівської міської ради щодо незатвердження позивачам землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району у порядку визначеному Земельним кодексом України.

Положеннями ст. 129 Конституції України визначено, що однією з основних засад судочинства є обов?язковість судового рішення.

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов?язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст. 129-1 Конституції України).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об?єднаннями на всій території України.

На важливість належного виконання судового рішення неодноразового наголошував у своїх рішеннях Конституційний Суд України.

Крім того, у рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(ІІ)/2019 Конституційний Суд України з посилання на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов?язкове судове рішення не виконувалось на шкоду одній зі сторін; саме на державу покладено позитивний обов?язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та ії держані органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (п. 43 рішення у справі «Шмалько проти України», заява № 60750/00; пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України», заява № 6318/03; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia», зава № 30779/04; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України», заява № 40450/04).

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. ст. 129, 129-1 Конституції України, ст. ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Ухвала № 5069 прийнята Львівською міською радою на підставі та на виконання попередніх ухвал Львівської міської ради про резервування земельних ділянок, які були прийняті Львівською міською радою в порушення порядку, визначеному Земельним кодексом України та з порушенням правомірних очікувань позивачів щодо набуття права власності позивачів на земельні ділянки і з метою закріплення виключно за відповідачем таких земельних ділянок.

Такі ухвали про резервування земельних ділянок оскаржувались позивачами. Львівський окружний адміністративний у своєму рішенні від 16 січня 2025 року у справі № 380/471/24 встановив, що оскаржувані рішення про резервування земельних ділянок прийняті відповідачем без врахування тієї обставини, що такі є тими земельними ділянками, на які претендують позивачі та відносно яких існує і досі невиконане остаточне судове рішення у іншій справі № 380/9664/20, а відтак суперечать положеннями п. 3 ч. 2 ст. 2 КАС України.

Окрім того, суд також зазначив, що у спірних правовідносинах поведінка відповідача щодо

розгляду клопотань позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є недобросовісною, оскільки необґрунтовано надано пріоритет в розгляді питання резервування спірних ділянок (протоколи комісії від 17.01.2022 та від 08.02.2022 № 19, № 20), які подані пізніше ніж клопотання позивачів (23.12.2021).

У вказаному рішенні суд виснував, що повноваження, надані відповідачу нормами ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України щодо прийняття оскаржуваних рішень про резервування земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0379 реалізовані не на підставі, не у межах та не у спосіб, що визначені законами України. А тому спірні рішення про резервування земельних ділянок підлягають скасуванню як такі, що прийняті з порушенням принципів, передбачених п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС України.

Прийняття відповідачем Ухвали про затвердження технічних документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок, щодо яких позивачі звернулись із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання їх у власність, є невиконанням відповідачем остаточних рішень у справі, які набрали законної сили та яким надано оцінку діям відповідача як таким, що суперечать положенням Земельного кодексу України.

Така ухвала прийнята відповідачем з метою унеможливлення набуття права власності на земельні ділянки позивачами, оскільки після реєстрації за Львівською міською радою права власності на об?єднані земельні ділянки, попередні 10 (десять) земельних ділянок, щодо яких позивачі звернулись із клопотаннями про затвердження проектів землеустрою, перестануть існувати як об?єкти цивільних прав.

Прийняття відповідачем Ухвали про затвердження проектів землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок порушує право правомірних очікувань позивачів щодо набуття права власності на земельні ділянки, щодо яких позивачі повторно звернулись 23.12.2021 з клопотанням про затвердження проектів землеустрою. Таке право легітимних очікувань позивачів щодо набуття таких земельних ділянок виникло як на підставі виконання позивачами усіх необхідних визначених ЗК України дій, що передують прийняттю рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передання у власність, так і на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 р. у справі № 1.380.2019.005706 та рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/9664/20 від 29 червня 2021 р.

Таким чином, оскаржувана Ухвала про об?єднання земельних ділянок прийнята відповідачем з метою уникнення виконання рішення суду, що набрало законної сили та без врахування тієї обставини, що у позивачів наявне право правомірного очікування на 12 земельних ділянок, яке виникло на підставі дотримання позивачами передбаченого законом порядку безоплатної приватизації земельних ділянок та на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 р. у справі № 1.380.2019.005706 та рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/9664/20 від 29 червня 2021 р.

Відтак Ухвала Львівської міської ради про об?єднання земельних ділянок підлягає визнанню незаконною та скасуванню, оскільки порушує право правомірного очікування позивачів щодо набуття права власності на 10 земельних ділянок, що існували до затвердження технічних документації щодо об?єднання земельних ділянок.

Щодо прийняття Львівською міською радою Ухвали № 5069 всупереч дії забезпечення позову шляхом заборони міській раді вчиняти дії щодо об?єднання земельних ділянок то слід зазначити, що 04.07.2024 в момент прийняття відповідачем оскаржуваної Ухвали № 5069 діяло забезпечення позову у справі № 380/471/24 про визнання протиправними та нечинними ухвал про резервування земельних ділянок, накладене Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024, яким Львівській міській раді було заборонено вчиняти будь-які дії щодо відчуження, поділу та об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376, 4622710200:10:000:0379, визначених рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року в справі №380/9664/20 до ухвалення рішення в справі №380/471/24.

Попри дію забезпечення відповідач прийняв оскаржувану Ухвалу № 5069, що суперечить принципу остаточності судового рішення, що набрало законної сили. А тому така ухвала є незаконною.

Як зазначалось вище, Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024 року набрала законної сили та була звернена до виконання позивачами.

Прийняття оскаржуваної Ухвали № 5069, якою відповідач затвердив технічні документації із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок прямо суперечать Постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2024 з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки здійснюється шляхом поділу чи об?єднання раніше сформованих земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об?єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користування, без зміни їх цільового призначення здійснюється за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (ч. 3, 4, 10 ст. 79-1 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.

Положеннями п. 2 ч. 5 ст. 186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок затверджується власником (розпорядником) земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до положень п. 81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Тобто прийняття відповідачем оскаржуваної Ухвали № 5069 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок є останнім етапом формування об?єднаних земельних ділянок, а також підставою для державної реєстрації права власності відповідача на об?єднані земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав.

Окрім того, відповідно до п. 2 оскаржуваної Ухвали № 5069 Львівська міська рада ухвалила «зареєструвати Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради право комунальної власності на земельні ділянки, зазначені у підпунктах 1.1, 1.2 цієї ухвали».

Такі дії Львівської міської ради є власне об?єднанням земельних ділянок, щодо яких Львівській міській раді було заборонено вчиняти будь-які дії, які стосуються об?єднання таких ділянок.

Тобто оскаржувана Ухвала відповідача прийнята всупереч дії забезпечення позову, яким Львівській міській раді було заборонено вчиняти будь-які дії щодо відчуження, поділу та об?єднання земельних ділянок, щодо яких позивачі подали заяви про затвердження проектів землеустрою, що є порушенням принципу res judicata (остаточності судового рішення), відображеного у ч. 2 ст. 14 КАС України та відповідно до якого судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, оскаржувана Ухвала Львівської міської ради № 5069 є незаконною та підлягає скасуванню як така, що прийнята всупереч наявності встановленої судовим рішення заборони об?єднувати земельні ділянки з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0382, 4622710200:10:000:0372, 4622710200:10:000:0381, 4622710200:10:000:0373, 4622710200:10:000:0453, 4622710200:10:000:0477, 4622710200:10:000:0383, 4622710200:10:000:0384, 4622710200:10:000:0374, 4622710200:10:000:0375, 4622710200:10:000:0376.

Ефективним способом захисту порушених інтересів позивачів є визнання незаконним та скасування Ухвали Львівської міської ради № 5069 про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо об?єднання земельних ділянок та скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі об?єднаних земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 23, 141, 247, 258-259, 264-265, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати Ухвалу Львівської міської ради № 5069 «Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски» від 04.07.2024 (в редакції Ухвали Львівської міської ради № 6246 від 08.04.2025 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 04.07.2024 № 5069 "Про затвердження управлінню земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад технічних документацій із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок у с. Малі Підліски"»

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783, що знаходяться у с. Малі Підліски площею 6,0000 га та 14,000 га, з виключенням відомостей щодо кадастрових номерів 4622710200:10:000:0782, 4622710200:10:000:0783 з Державного земельного кадастру шляхом закриття Поземельних книг із скасуванням вказаних кадастрових номерів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач 1: ОСОБА_1 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_8; РНОКПП НОМЕР_2 )

Позивач 2: ОСОБА_2 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_3 , адреса АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 )

Позивач 3: ОСОБА_3 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_5 , адреса АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 )

Позивач 4: ОСОБА_4 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній, тел. НОМЕР_7 , адреса АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_8 )

Позивач 5: ОСОБА_5 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_9 , адреса АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_10 )

Позивач 6: ОСОБА_6 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_11 , адреса АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_12 )

Позивач 7: ОСОБА_7 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_13 , адреса АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_14 )

Позивач 8: ОСОБА_8 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_15 , адреса АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_16 )

Позивач 9: ОСОБА_9 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» відсутній; тел. НОМЕР_17 , адреса АДРЕСА_6 ; РНОКПП НОМЕР_18 )

Позивач 10: ОСОБА_10 (Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд»: відсутній; тел. НОМЕР_19 , адреса: АДРЕСА_7 ; РНОКПП НОМЕР_20 ).

Представник позивачів: адвокат ЗАВАДА ТАРАС РОМАНОВИЧ (ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_21 , адреса Львівська область, с. ЯМПІЛЬ, РНОКПП НОМЕР_22 ).

Відповідач: Львівська міська рада (Електронний кабінет у підсистемі ЄСІТС «Електронний суд»: наявний; площа Ринок, буд. 1, м. Львів, 79008, Ідентифікаційний код юридичної особи: 04055896, тел.: (032) 254 - 58 - 38, E-mail: agu@lvivcity.gov.ua).

Повне рішення суду складене 22.10.2026 року.

Суддя: Ясиновський Р. Б.