Ухвала суду № 140802903, 20.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6568/25

УХВАЛА

20 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали суду, із зазначенням відомостей, передбачених частиною другою статті 382-2 КАС України.

В обґрунтування заяви вказує, що станом на день подання цієї заяви судове рішення виконане лише формально - в частині перерахунку (нарахування). Водночас, реального отримання позивачем перерахованої пенсії та сум пенсії за минулий період, тобто того матеріального результату, заради якого позивач звертався до суду, не відбулося. Просить задовольнити заяву.

Ухвалою від 07.09.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від 07.09.2026 відповідач надав звіт, у якому представник зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 позивачу нарахована доплата пенсії за період з 21.10.2024 по 31.10.2026 в сумі 27221,04 грн, в тому числі: за минулий час з 21.10.2024 по 29.03.2026 в сумі 19272,90 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 30.03.2026 по 31.10.2026 в сумі 7948,14 грн. Стверджує, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 буде проводитися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046. Таким чином, рішення від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 виконане в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши зміст поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд враховує таке.

Рішенням від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій здійснити індексацію та перерахунок пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії на коефіцієнти збільшення з 21.10.2024 у розмірі 1,197, з 01.03.2025 у розмірі 1,197, 1,115.

Розмір пенсії за віком з 01.03.2025 становить 6119,94 грн та її розрахунок наступний:

16331,79 грн (середня заробітна плата 12236,71 грн, збільшення на 1,197, 1,115) х 0,88088 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 14386,35 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41667 (коефіцієнт страхового стажу) = 5994,36 грн (основний розмір пенсії) + 125,58 грн (доплата за понаднормативний стаж 6 років, 2093,00 грн х 6%) = 6119,94 грн (розмір пенсії з надбавками).

В обґрунтування доводів щодо виконання зазначеного рішення відповідач надав відомості про перерахування на банківський рахунок ОСОБА_1 в АТ "Ощадбанк": у травні 2026 року - 2487,00 грн; у червні 2026 року - 2440,00 грн; та перераховано частину поточної заборгованості, нарахованої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25: у травні 2026 року в сумі 72,58 грн; у червні 2026 року - 1125,08 грн; у вересні 2026 року - 1958,60 грн та частину поточної заборгованості в сумі 1425,05 грн.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1 - 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Верховний Суд при розгляді звіту про виконання судового рішення, що стосується виплати заборгованості з пенсії (ухвала від 13.03.2025 у справі № 640/16655/21), висловив позицію про те, що не можна вважати фактично виконаною постанову Верховного Суду від 27.11.2023 у справі №640/16655/21 шляхом здійснення виключно перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та внесення заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та, відповідно, не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

Суд встановив, що відповідач провів перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 560/6568/25, визначив належний розмір пенсії, здійснив нарахування заборгованості.

Проте, відповідач не надав суду доказів виконання рішення суду, а саме перерахунку пенсії позивача без застосування постанови КМУ № 1046 та доказів виплати заборгованості.

Згідно із пунктами 5, 6 частини 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Разом з тим, наведені у звіті відомості свідчать лише про намір відповідача здійснити відповідні виплати, однак не підтверджують фактичного виконання рішення суду в цій частині чи орієнтовного строку.

Крім того, cуду не надані розмір бюджетних призначень і обсяг виплачених коштів.

Враховуючи те, що відповідач вживає заходи щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25, а також, не відмовляється від його виконання, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та, відповідно, робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій. Як наслідок, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу та його попередження про повторне накладення штрафу у подвійному розмірі.

Відповідно до частини 11 статті 382-1 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки з наданого звіту та поданих документів встановлене виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд дійшов висновку про прийняття звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 та необхідність у встановленні нового строку для виконання судового рішення - протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №560/6568/25 в частині перерахунку пенсії з 01.03.2025.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук