Рішення № 140801104, 21.10.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 року м. Суми Справа № 480/1004/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.

Як зазначає позивач, після здійснення перерахунку пенсії з 01.11.2024 відповідач припинив нарахування та виплату позивачу індексації згідно з Постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168.

Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати позивачу індексації пенсії, передбаченої Постановами № 118 та № 168; зобов`язати відповідача з 01.11.2024 поновити позивачу нарахування та виплату індексації пенсії, передбаченої вказаними постановами.

Судом було відкрито провадження у справі 17.02.2025.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Обставини, які встановлені судом.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 по справі №480/6911/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних у Сумській області від 19.04.2024 № 6301/1-2038/6313 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Після здійснення перерахунку з 01.11.2024 відповідач припинив нарахування та виплату позивачу індексації, передбаченої Постановами №118 та № 168 (а.с. 11).

На звернення позивача відповідач, листом від 11.12.2024, повідомив, що оскільки пенсія перерахована на виконання судового рішення від 12.09.2029 у справі №480/6911/24 з 01.02.2023, у попередньому календарному році, та до дати індексації пенсії з 01.03.2024, то, враховуючи норми ст. 64 Закону №2262-ХІІ, з 01.03.2022, 01.03.2023 її індексація не проводиться (а.с. 7-8).

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

У свою чергу, ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

З метою забезпечення у 2022-2024 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", у 2022 році - 1,14 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у 2023 році - 1,197 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", у 2024 -1,0796 згідно з постановою №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Аналізуючи вищенаведені норми на предмет взаємозв`язку права позивача на індексацію базового ОСНП за 2023 рік із перерахунком пенсії у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), суд враховує висновок Верховного Суду, сформований у постанові від 16.12.2024 за результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової.

Згідно останнього, перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до Постанови № 168, змінює розмір грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та є правомірною підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою № 168.

Отже, оскільки пенсія позивача перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 підстави для її індексації в 2023 році в силу приписів Постанови № 168 відсутні.

Відтак, позивач не має права на нарахування та виплату базового ОССП за 2023 рік, а тому дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати даної індексації є правомірними.

Щодо позовних вимог про поновлення з 01.11.2024 нарахування та виплати індексації згідно з Постановою №118, суд зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що ГУ ПФУ в Сумській області при перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 по справі №480/6911/24 відповідачем було припинено доплату індексації пенсії, проведеної з 01.03.2022 згідно з Постановою № 118 у розмірі 1293,36 грн. (а.с. 10, 11).

Враховуючи те, що пенсія позивача на судового рішення від 12.09.2024 перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01.01.2023, а збільшення розміру пенсії у 2022 році з зазначених підстав не відбулось, то підстави для невиплати індексації згідно з Постановою 118 у відповідача відсутні.

Отже, суд задовольняє позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у зупиненні виплати пенсії позивачу з 01.11.2024 з нарахуванням індексації згідно з Постановою №118 та зобов`язує відповідача поновити позивачу з 01.11.2024 нарахування та виплату індексації згідно з Постановою №118.

Судові витрати.

Оскільки спір виник внаслідок протиправних дій відповідача та те, що в матеріалах відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 1211,20 грн, то суд стягує на користь позивача такий збір у повному обсязі.

Керуючись статтями 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають у зупиненні з 01.11.2024 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , згідно з Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.11.2024 нарахування та виплату індексації згідно з Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) за рахунок бюджетних асигнувань, 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп.

6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук