Рішення № 140799581, 20.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2026 рокусправа № 380/18557/25місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачів 16 Регіональна військово-лікарська комісія, 20 Регіональна військово-лікарська комісія про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

І. Стислий виклад позицій учасників справи

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 , Військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачів 16 Регіональна Військово-лікарська комісія код ЄДРПОУ 08380628, адреса: вул. Стрийська 73А, м. Львів, 79031, 20 Регіональна військово-лікарська комісія код ЄДРПОУ 26637746, адреса: 49069, м.Дніпро, вул. Михайла Грушевського, буд. 65, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Довідку військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 направити ОСОБА_1 на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення ступеня придатності до військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.08.2025 позивач звернувся з рапортом до ІНФОРМАЦІЯ_2 та командира Військової частини НОМЕР_2 щодо направлення його на повторний медичний огляд. 23.08.2025 Позивач надіслав скаргу на ВЛК до 16 Регіональної військово-лікарської комісії та Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України. 23.08.2025 позивач також звернувся із заявою до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, щодо вирішення спірного питання. 21.08.2025 позивач отримав скерування на стаціонарне лікування загального напрямку, але йому відмовлено, оскільки має бути направлення від військової частини, де він проходить службу.

На момент звернення до суду позивач не отримав жодної відповіді та щодо нього не вчинено жодних дій.

Позивач вважає, що з огляду на наявність у нього діагнозів, військово- лікарська комісія дійшла до помилкового висновку про застосування до останнього ст. 76-б; 26-в; 46-в, 61-в, 62-в графи II Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, бо його стан здоров`я, не взятий до уваги під час проходження ВЛК.

Станом на день звернення до суду стан здоров`я позивача не поліпшується, а навпаки погіршується, що є наслідком недодержання рекомендацій лікарів під час проходження служби, а також умов служби. Визнання позивача придатним до військової служби та подальше залучення до виконання обов`язків ще більше негативно впливають на погіршення стану здоров`я. Про погіршення стану здоров`я позивач повідомляв командування, але при цьому лікарі повідомляють, що рішенням ВЛК він визнаний придатним, отже не звертають увагу на його звернення. Залучення до виконання військових обов`язків, які позивач не може виконувати в повній мірі у зв`язку з погіршенням стану здоров`я може призвести до нещасного випадку з його вини.

03.10.2025 від представника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у позові повністю. Відзив обґрунтований тим, що звернення до суду позивача не ґрунтується на вимогах Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, а саме позивачем неправильно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, адже оскарженню підлягають постанови штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК, а тому, як наслідок, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним довідки позаштатної ВЛК (військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 ).

03.10.2025 від представника Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у позові повністю. Відзив обґрунтований тим, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК, таку як Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_3 , у судовому порядку. центрі Згідно із нормами Положення № 402, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК. У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Оскарженню у судовому порядку, згідно з пунктом 2.4.10. розділу І Положення № 402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК. Беручи до уваги ті обставини, що позивач оскаржив довідку ВЛК від 05.05.2025 №2025-0505-1310 до 16 Регіональної ВЛК, однак не надав суду жодного доказу про результати її розгляду, обраний ОСОБА_1 спосіб захисту не є ефективним та не відповідає принципу законності. Тобто, оскарженню підлягало рішення, дія або бездіяльність 16 Регіональної ВЛК за результатами розгляду скарги ОСОБА_1

05.06.2026 від представника Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у позові повністю. Відзив обґрунтований тим, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в формулюваннях визначених у пунктах 21.5, 21.6 Глави 21 Розділу ІІ Положення. Згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310, виданої Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 визначено, що солдату ОСОБА_1 встановлено відповідний діагноз. Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини. Захворювання, Так пов`язано з проходженням військової служби. Частина захворювань, Ні, не пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статей 76-б,26-в,46-в,61-в,62-в графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

08.06.2026 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій просить позов задоволити повністю, обґрунтована тим, що після проходження ВЛК позивач отримав нові медичні документи, зокрема, виписку зі стаціонарного лікування від 07.08.2025 та консультативний висновок спеціаліста від 03.09.2025, якими підтверджено наявність значних порушень функцій опорно-рухового апарату, стійкого больового синдрому, наслідків компресійних переломів хребців, артрозних змін та інших захворювань, що не були належним чином враховані під час проведення ВЛК.

26.08.2026 від представника 16 Регіональної Військово-лікарської комісії надійшло клопотання про долучення доказів, у якому зазначив, що експертами НОМЕР_6 РВЛК після ознайомлення зі змістом скарги, у межах компетенції та наданих повноважень, прийнято рішення щодо перенаправлення вказаних документів за належністю до 20 Регіональної військово-лікарської комісії, в зоні відповідальності якої, знаходиться згадана позаштатна ВЛК. Про прийняте рішення позивача повідомлено шляхом надсилання аналогічного листа за вказаною ним у скарзі адресою. Вказані листи надсилались через фельд`єгерську службу (спеціальна військова або урядова кур`єрська служба), що підтверджується копією Реєстру за № 95 від 09.09.2025.

12.10.2026 від представника 20 Регіональної Військово-лікарської комісії надійшло клопотання про долучення доказів, у якому зазначено, що за встановленим діагнозами, порушення функції незначні, постанову ВЛК згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 прийнято обгрунтовано, відповідно до вимог Положення. Згідно з абзацом 7 пункту 1.10 глави 1 розділу II Положення медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Згідно з наданими копіями медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби, не вбачається.

ІІ. Рух справи

Ухвалою від 16.09.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 01.06.2026 суд замінив первісного відповідача у справі Військово-медичний клінічний центр Західного регіону код ЄДРПОУ 08160677 належним відповідачем Військовою частиною НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_7 .

Ухвалою від 01.06.2026 суд залучив до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів 16 Регіональну військово-лікарську комісію код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , адреса: АДРЕСА_4 .

Ухвалою від 01.06.2026 суд витребував від 16 Регіональної військово-лікарської комісії належним чином засвідчені копії документів щодо результатів розгляду скарги ОСОБА_1 на довідку військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

Ухвалою від 10.09.2026 суд залучив до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачів 20 Регіональну військово-лікарську комісію код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , адреса: 49069, м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, буд. 65.

Ухвалою від 10.09.2026 суд витребував від 20 Регіональної військово-лікарської комісії належним чином засвідчені копії документів щодо результатів розгляду скарги ОСОБА_1 на довідку військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

Заходи забезпечення позову та доказів, у тому числі шляхом їх витребування, не вживались.

ІІІ. Фактичні обставини справи

ОСОБА_1 призваний на військову службу 26.07.2024 та проходить таку службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

25.08.2024 позивач отримав поранення.

Згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310, виданої Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 визначено, що солдату ОСОБА_1 встановлено відповідний діагноз. Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини. Захворювання, Так пов`язано з проходженням військової служби. Інші захворювання ні, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 76-б,26-в,46-в,61-в,62-в графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач надіслав скаргу на довідку ВЛК до 16 Регіональної Військово-Лікарської комісії та Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Еспертами 16 РВЛК після ознайомлення із скаргою у межах компетенції та наданих повноважень, прийнято рішення щодо перенаправлення вказаних документів за належністю до 20 Регіональної військово-лікарської комісії, в зоні відповідальності якої, знаходиться згадана позаштатна ВЛК. Про прийняте рішення позивача повідомлено шляхом надсилання аналогічного листа за вказаною ним у скарзі адресою. Вказані листи надсилались через фельд`єгерську службу (спеціальна військова або урядова кур`єрська служба), що підтверджується копією Реєстру за № 95 від 09.09.2025.

Відповідно до листа № 1854/7483 від 12.10.2025 за встановленим діагнозами, порушення функції незначні, постанову ВЛК згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 прийнято обгрунтовано, відповідно до вимог Положення. Згідно з вимогами абзацу 7 пункту 1.10 глави 1 розділу II Положення медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Згідно з наданими копіями медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби, не вбачається.

Вважаючи вказані постанову у вигляді довідки військово-лікарської комісії від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 про визнання позивача придатним до військової служби протиправною, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

IV. Позиція суду

Вирішуючи спір по суті, суд керується такими мотивами.

Частина друга статті 19 Конституції України визначає обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Указана норма основного закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

На підставі означає, що суб`єкт владних повноважень: повинен бути утвореним у порядку, визначеному Конституцією та законами України; зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

У межах повноважень означає, що суб`єкт владних повноважень повинен приймати рішення та вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

У спосіб означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, враховує, що обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (надалі за текстом - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (надалі за текстом - Положення №402).

Пунктом 1.1 Положення № 402 передбачено, що таке Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Згадане Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 1.2 Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це, зокрема, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі- ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Згідно з підпунктом 2.5.1 пункту 2.5 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать:

госпітальні ВЛК;

гарнізонні ВЛК;

ЛЛК;

ВЛК Десантно-штурмових військ;

ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України;

ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;

ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Як передбачено підпунктом 2.5.4 пункту 2.5 розділу І Положення № 402 штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Відповідно до пп. 2.8.3 п. 2.8 розділу І Положення №402 ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

Відповідно до пункту 3.3 розділу І Положення № 402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Згідно з пунктом 3.4 розділу І Положення № 402 у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Відтак, наведені норми надають право особи у разі незгоди з рішенням ВЛК районних (міських) ТЦК та СП звернутись із скаргою до ВЛК, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

В судовому порядку також можуть оскаржуватись рішення штатних ВЛК - Регіональних ВЛК (пункт 2.4.10 Положення №402) та Центральної ВЛК (пункт 2.3.5 Положення №402).

Суд з`ясував, що позивач надіслав скаргу на довідку ВЛК до 16 Регіональної Військово-Лікарської комісії та Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Еспертами НОМЕР_6 РВЛК після ознайомлення зі скаргою, в межах компетенції та наданих повноважень, прийнято рішення щодо перенаправлення вказаних документів за належністю до 20 Регіональної військово-лікарської комісії, в зоні відповідальності якої, знаходиться згадана позаштатна ВЛК. Про прийняте рішення позивача повідомлено шляхом надсилання аналогічного листа за вказаною ним у скарзі адресою. Вказані листи надсилались через фельд`єгерську службу (спеціальна військова або урядова кур`єрська служба), що підтверджується копією Реєстру за № 95 від 09.09.2025.

Відповідно до листа № 1854/7483 від 12.10.2025 за встановленим діагнозами, порушення функції незначні, постанову ВЛК згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 прийнято обгрунтовано, відповідно до вимог Положення. Згідно з вимогами абзацу 7 пункту 1.10 глави 1 розділу II Положення, медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Згідно з наданими копіями медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби, не вбачається.

У світлі спріних правовідносин суд зазначає, що пункт 6.1 розділу ІІ Положення №402 визначає, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби виключно за рекомендацією лікаря закладу охорони здоров`я (установи), у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть зумовлювати непридатність до військової служби.

Фактично звернення позивача до суду з позовом спрямоване на вирішення питання щодо визнання непридатним його до військової служби.

Суд враховує, що Верховний Суд у постановах від 26.09.2018 у справі № 817/820/16, від 17.12.2018 у справі № 819/3211/15, від 17.03.2020 у справі № 240/7133/19, від 30.11.2020 у справі № 200/14695/19-а, від 30.04.2021 у справі № 160/12235/19 висловив правову позицію, що при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення МСЕК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку МСЕК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

У постанові від 30.11.2020 у справі № 200/14695/19-а Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для відступу від викладених правових висновків.

Отже, суд вправі перевірити законність висновку лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Суд позбавлений можливості оцінювати підставність прийняття певного висновку, так як суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, через що оцінка підставності висновку експертної команди виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального та процесуального права.

Суд не вправі втручатися в діяльність державних органів, що застосовують надані їм у межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження в будь-якій формі своїх дій з іншими суб`єктами. Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

У розглядуваній справі порушення компетенції чи процедури прийняття рішення суд не виявив.

Водночас доводи позивача в позовній заяві фактично зводяться до того, що при проведенні оцінки не враховано всі медичні документи та висновки, і того, що відповідачі надали неправильну оцінку наявним діагнозам, вказаним в медичних документах, що і призвело до ухвалення, на думку позивача, протиправного рішення.

Поряд із тим, надання правової оцінки відповідним медичним документам лежить поза повноваженнями суду при розгляді справи, бо суд не володіє спеціальними знаннями у галузі медицини, а суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку про встановлення чи не встановлення особі інвалідності виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку лише в межах дотримання процедури прийняття його прийняття, що визначена законодавчо.

Відповідно до пункту 8 Положення про експертні команди саме Центр оцінювання функціонального стану особи перевіряє під час оскарження рішення експертних команд обґрунтованість рішень, прийнятих під час оцінювання та встановлення інвалідності, розглядає медичні документи та проводить оцінювання, за результатами якого приймає рішення щодо скасування, підтвердження або формування нового рішення.

У матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачі під час огляду позивача не взяли до уваги чи не дослідили медичні документи, які містились у медичній справі та надавались позивачем під час процедури огляду, та які мають очевидні розбіжності із дослідженими документами експертною командою.

Згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310, виданої Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 визначено, що солдату ОСОБА_1 встановлено відповідний діагноз: Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини. Інсомічний розлад неорганічного генезу, легкій перебіг. Захворювання, Так пов`язано з проходженням військової служби. Інші захворювання, Ні, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 76-б,26-в,46-в,61-в,62-в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до листа № 1854/7483 від 12.10.2025 за встановленим діагнозами, порушення функції незначні, постанову ВЛК згідно з довідкою ВЛК від 05.05.2025 № 2025-0505-1310 прийнято обгрунтовано, відповідно до вимог Положення. Згідно з вимогами абзацу 7 пункту 1.10 глави 1 розділу II Положення, медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Як видно з наданих копій медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби, не вбачається.

Зважаючи на з`ясовані обставини справи та викладені норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд висновує про те, що рішення відповідач прийняв на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що визначені Конституцією та законодавством України, та обґрунтовано, підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Таким чином, в межах спірних правовідносин, суд не встановив протиправності дій/бездіяльності відповідачів як суб`єктів владних повноважень, у зв`язку з чим у позові необхідно відмовити повністю.

Враховуючи викладене, суд висновує про те, що відповідачі у межах спірних правовідносин не допустили протиправних дій (бездіяльності), а відтак їхня поведінка не призвела до порушення прав та законних інтересів позивача, що, у свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у позові необхідно відмовити повністю.

V. Судові витрати

У зв`язку з відмовою у позові повністю, підстави для розподілу судових витрат між сторонами відсутні.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у позові ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачів 16 Регіональна Військово-лікарська комісія, 20 Регіональна військово-лікарська комісія про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Гулик Андрій Григорович