Ухвала суду № 140799537, 16.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/13374/26

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

16 жовтня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Андрусів У. Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Сорочук Ю. О.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки Кінаша Д. В.

представника відповідачів Кулика А. Я.

представниці третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області Іванкевич Ю. С.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції заяву Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про вступ у справу третьою особою на стороні позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та нечинним рішення.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред`явила позов до Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: пл. Ринок, вул. 1, м. Львів, 79008; ЄДРПОУ 26256622), Львівської міської ради (місцезнаходження: пл. Ринок, буд. 1, м. Львів, 79008; ЄДРПОУ 04055896), у якому просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 198 від 10.03.2026 «Про запровадження невідкладних та тимчасових заходів для забезпечення стабільної роботи міського пасажирського транспорту загального користування» в частині п. 1.3.2. такого рішення.

Ухвалою судді від 06.07.2026 позовну заяву залишено без руху, позивачці встановлено десятиденний строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 13.07.2026 відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.09.2026 заяву Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про вступ у справу третьою особою на стороні позивача задоволено. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області.

06.10.2026 на адресу суду на адресу суду надійшла заява Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про вступ у справі третьою особою на стороні позивача. Заява мотивована тим, що до Зимноводівської сільської громади, як представницького органу Зимноводівської сільської територіальної громади постійно надходять скарги мешканців щодо блокування їх транспортник карток «ЛеоКарт» та відмову водіїв у безкоштовному перевезенні у зв`язку з тим, що Зимноводівська сільська рада не уклала із Львівською міською радою договір про надання міжбюджетного трансферту (субвенції) для відшкодування витрат на компенсацію пільгового проїзду жителів Зимноводівської ТГ. Крім того зазначає, що оскаржуваним п. 1.3.2. рішення №198 від 10.03.2026 встановлено, що «у разі відсутності чинного договору між відповідною територіальною громадою та Львівською міською територіальною громадою про надання міжбюджетного трансферту (субвенції) для відшкодування витрат на компенсацію пільгового проїзду її жителів персоналізовані транспортні картки «ЛеоКарт», видані жителям таких територіальних громад, блокуються до моменту укладення відповідного договору». Зважаючи на це, виконавчий комітет Львівської міської ради, прийнявши оскаржуваний пункт, встановив зобов`язання для інших територіальних громад в частині необхідності укладення договору про міжбюджетний трансферт, фактично поширивши повноваження на територіальної громади, що суперечить ст. 144 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині обов`язковості рішень органу місцевого самоврядування лише на відповідній території, яка входить саме до цього органу самоірядування.

У судовому засіданні 16.10.2026 позивачка та її представник, представниця третьої особи підтримали заяву Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про залучення її третьої особою на стороні позивача. Представник відповідачів не заперечував проти залучення Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Предметом оскарження у розглядуваній справі є протиправність рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 198 від 10.03.2026 «Про запровадження невідкладних та тимчасових заходів для забезпечення стабільної роботи міського пасажирського транспорту загального користування» в частині п. 1.3.2. такого рішення.

Суд зазначає, що оскаржуваним актом індивідуальної дії встановлено, що «у разі відсутності чинного договору від відповідною територіальною громадою та Львівською міською територіальною громадою про надання міжбюджетного трансферту (субвенції) для відшкодування витрат на компенсацію пільгового проїзду її жителів персоналізовані транспортні картки «ЛеоКарт», видані жителям таких територіальних громад блокуються до моменту укладення відповідного договору». Тобто встановлює зобов`язання для сільської ради.

Крім того суд враховує, що до сільської ради надходили скарги мешканців про блокування їх транспортних карток «ЛеоКарт» та відмову водіїв у безкоштовному перевезенні.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, та з урахуванням того, що рішення у справі може вплинути на права і обов`язки мешканців Зимноводівської сільської територіальної громади, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Зимноводівську сільську раду Львівського району Львівської області третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Заяву Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про вступ у справу третьою особою на стороні позивача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Зимноводівську сільську раду Львівського району Львівської області (місцезнаходження: вул. Шухевича, буд. 83, с. Зимна Вода, Львівська обл., 81130, ЄДРПОУ 04372282).

3. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у строк протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 21.10.2026.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна