Рішення № 140797918, 21.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2026 рокуСправа № 160/18010/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

26 червня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з вимогами:

- визнати протиправною відмову Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оформлену листом № 3.2/716-2026/Д-621 від 25.05.2026, у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.01.2026 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн.), встановленого законом на 01.01.2026 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 року;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2026 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону №2262-ХІІ ,Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за спеціальне звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн.), встановленого законом на 01.01.2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704 та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що з липня 2025 року отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ. У травні 2026 року звернувся до відповідача із заявою про підготовку та направлення до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, проте листом від 25.05.2026 отримав відмову з посиланням на відсутність підвищення грошового забезпечення. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки, на його переконання, після визнання нечинним пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 відновлено застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня відповідного календарного року для визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням. Посилаючись на збільшення цього показника з 01.01.2026 до 3328 грн, стверджує про виникнення права на отримання оновленої довідки з урахуванням відповідних окладів, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для перерахунку пенсії з 01.02.2026.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 року відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

06.07.2026 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України №2262-ХІІ перерахунок пенсій здійснюється у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На думку відповідача, збільшення прожиткового мінімуму з 01.01.2026 саме по собі не є підставою для перерахунку пенсії та видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки для цього необхідне окреме рішення Кабінету Міністрів України. Посилаючись на відсутність такого рішення, відповідач вважає свою відмову правомірною, а вимоги щодо додаткових видів грошового забезпечення передчасними, у зв`язку із чим просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому призначена пенсія якому призначена пенсія, відповідно до Закону України №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб

20.05.2026 позивач звернувся до відповідача з вимогою підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року.

Листом № 3.2/716-2026/Д-621 від 25.05.2026 року відповідач відмовив у наданні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року у зв`язку з відсутністю підстав.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення позивача врегульовано Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною третьою статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Із системного аналізу наведених норм слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), згідно з пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України, - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 704) затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У первинній редакції пункт 4 постанови № 704 передбачав, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103) пункт 4 постанови № 704 було викладено в новій редакції, за якою відповідні оклади визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 дійшов висновку, що з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 у частині застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2018, не відповідає актам вищої юридичної сили. У зв`язку зі щорічним зростанням прожиткового мінімуму у осіб, пенсія яким призначена за Законом № 2262-ХІІ, виникає право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із визначенням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Аналогічний правовий підхід послідовно застосовувався Верховним Судом, зокрема у постановах від 31.08.2022 у справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21, від 22.09.2022 у справі № 500/3840/21, від 16.11.2022 у справі № 120/648/22-а, від 06.02.2023 у справі № 160/2775/22, від 22.03.2023 у справі № 340/10333/21, від 19.09.2023 у справі № 160/15756/21 та від 02.04.2024 у справі № 340/608/23.

Крім того, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24 зазначила, що під час оформлення довідок про розмір грошового забезпечення підлягає застосуванню пункт 4 постанови № 704 у первісній редакції, яка передбачає використання прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а не фіксованої величини 1762,00 грн, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України № 481.

Отже, усталена практика Верховного Суду виходить з того, що збільшення прожиткового мінімуму на відповідний календарний рік є підставою для визначення нових розмірів складових грошового забезпечення та, відповідно, виникнення у пенсіонера права на отримання оновленої довідки для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ.

Отже, зважаючи на те, що з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, для визначення грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідній категорії осіб, застосуванню підлягав пункт 4 постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

При цьому суд ураховує, що 12.05.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704» (далі - постанова № 481), якою скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанови № 103, та внесено зміни до пункту 4 постанови № 704, виклавши його абзац перший у такій редакції: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті постанови від 12.05.2023 № 481 неправомірними та визнано протиправним і нечинним пункт 2 постанови № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови № 704. У розумінні положень частини першої статті 325 КАС України зазначене судове рішення набрало законної сили 18.06.2025.

При цьому суд ураховує постанову Верховного Суду від 16.07.2026 у справі №320/29450/24, якою скасовано рішення судів попередніх інстанцій та відмовлено у задоволенні позову щодо визнання неправомірними дій Кабінету Міністрів України під час прийняття постанови №481 і зобов`язання скасувати пункт 2 цієї постанови.

У зазначеній справі Верховний Суд виходив із того, що відповідно до частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII Кабінет Міністрів України наділений повноваженнями встановлювати розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі базову величину для визначення посадових окладів.

Разом із тим правовідносини у справі №320/29450/24 не є подібними до правовідносин у справі, що розглядається. Предметом справи №320/29450/24 була правомірність реалізації Кабінетом Міністрів України нормотворчих повноважень під час прийняття постанови №481, тоді як у цій справі вирішується питання щодо права особи, пенсія якій призначена відповідно до Закону №2262-XII, на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Більше того, у постанові від 16.07.2026 Верховний Суд сам зазначив, що правовідносини у справі №440/6017/21, яка стосувалася відмови уповноваженого органу у підготовці та наданні оновленої довідки відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII та постанови №704, є відмінними від правовідносин у справі №320/29450/24.

Натомість Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.02.2026 у справі №520/5814/24 безпосередньо вирішила питання застосування пункту 4 постанови №704 під час оформлення довідки для перерахунку пенсії та дійшла висновку про необхідність застосування його первісної редакції із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а не фіксованої величини 1762,00 грн, установленої постановою №481.

Отже, постанова Верховного Суду від 16.07.2026 у справі №320/29450/24 підтверджує повноваження Кабінету Міністрів України у сфері встановлення грошового забезпечення, однак не вирішує питання застосування пункту 4 постанови №704 у правовідносинах щодо оформлення довідки для перерахунку пенсії та не спростовує правового висновку, сформованого Судовою палатою у постанові від 17.02.2026 у справі №520/5814/24.

Таким чином, пункт 4 постанови № 704 підлягає застосуванню у спірних правовідносинах у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі, вирішуючи спір, застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того, чи був він чинним, чи ні на момент виникнення спірних відносин.

При цьому суд наголошує на тому, що саме через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у осіб з числа діючих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу має збільшуватись рівень грошового забезпечення, що зумовлює виникнення права на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Відповідно, дата набрання законної сили рішенням у справі № 320/29450/24 сама по собі не зумовлювала виникнення права на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, оскільки з цієї дати не відбувалось зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як передумови для збільшення грошового забезпечення діючих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та похідного від цього права на перерахунок пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Таке право пов`язується саме зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

У свою чергу, суд зазначає, що прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Так, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року у розмірі 3328,00 грн..

Таким чином, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», та похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, у осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, у тому числі у позивача, виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку їх пенсії, визначеного станом 01.01.2026, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, та право на перерахунок пенсії на її підставі.

Щодо відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які підлягають зазначенню в такій довідці, суд ураховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 23.05.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, згідно з яким у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії належить вказувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Аналогічну правову позицію щодо необхідності зазначення у відповідних довідках розміру премії, визначеного у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, викладено також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а.

Отже, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії відповідно до положень пункту 5 Порядку № 45 мають бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію, та обчислені виходячи з посадового окладу і окладу за спеціальним званням, визначених із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ регулює Порядок, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1). Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ; пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України. Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а. Разом з тим до моменту отримання належної довідки про розмір грошового забезпечення від органу, з якого особу звільнено на пенсію, в органу Пенсійного фонду України не виникає обов`язку з проведення перерахунку пенсії, а тому невиготовлення та ненаправлення такої довідки унеможливлює реалізацію позивачем гарантованого статтями 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1064,96 грн, що документально підтверджується квитанцією № 8419-3783-4578-0083 від 25.06.2026 року.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на користь позивача судовий збір у сумі 1064,96 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Короленка, 4,м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49001, код ЄДРПОУ 40867332) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оформлену листом № 3.2/716-2026/Д-621 від 25.05.2026, у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.01.2026 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн.), встановленого законом на 01.01.2026 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 року.

Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2026 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону №2262-ХІІ ,Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за спеціальне звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн.), встановленого законом на 01.01.2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704 та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Короленка, 4,м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49001, код ЄДРПОУ 40867332) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков