Постанова № 140792556, 21.10.2026, Новобузький районний суд Миколаївської області

Справа № 481/1389/26

Провадж.№ 3/481/340/2026

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2026 м. Новий Буг

Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Вжещ С.І. за участю секретаря судових засідань Юхименко Т.М., прокурорів Філіпського О.В., Бойко А.В., особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Снігурівка Снігурівського району Миколаївської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи (на момент скоєння правопорушення) Баштанське відділення управління виконавчої дирекції Фонд соціального страхування головний спеціаліст сектору медичних та соціальних послуг до 14.04.2023, на теперішній час пенсіонерки, особи з інвалідністю ІІІ групи,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Суд визнав доведеним, що ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом сектору медичних та соціальних послуг Баштанського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, тобто у відповідності до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 12 лютого 2025 р., хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Баштанського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, тобто відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", будучи звільненою із займаної посади 14 квітня 2023 року, без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2023 рік (після звільнення), яку зобов`язана була подати до 31 березня 2024 року (включно), подавши таку декларацію 12 лютого 2025 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Постановою судді від 09 жовтня 2026 року вищевказані справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження відповідно до вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП.

У судовому засіданні прокурори ОСОБА_2 та Бойко А.А. вважали за можливе визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки наявність в її діях складу адміністративного правопорушення повністю підтверджена матеріалами справи.

ОСОБА_1 під час розгляду справи заперечувала, що була суб`єктом декларування, при цьому зазначила, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування вона подала, не розібравшись у питанні необхідності такого подання. На теперішній час вона переконана та стверджує, що декларації не повинна була подавати, оскільки на посаду, яку вона обіймала в фонді не розповсюджується дія закону «Про запобігання корупції». Просила справу про притягнення її до адміністративної відповідальності закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши висновки прокурорів, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , та дослідивши матеріали справи, суд прийшов таких висновків.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, у відповідності до положень ст.251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суддею встановлено, відповідно до наказу № 43-к від 14 березня 2019 року ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу медичних і соціальних послуг Баштанського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Миколаївській області з 01 квітня 2019 року на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника ОСОБА_3 , за її згодою.

Адресою робочого місця ОСОБА_1 було: Миколаївська область, Баштанський район, м. Новий Буг.

Наказом № 104-к від 14 квітня 2023 року ОСОБА_1 з 18 квітня 2023 року звільнено із займаної посади головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Баштанського відділення управління, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме реорганізації, згідно з п. 1 ст. 40 КЗпПУ.

Відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зокрема зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "и" - посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "и" - посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим), які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 07 березня 2022 року "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)", які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

У п.2.2 роз`яснень "щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)" від 13 листопада 2023 року № 4, НАЗК зазначено, в тому числі, що особи, які звільнились у період з 01 січня 2023 року до 11 жовтня 2023 року (включно) подають: 1) декларацію за 2021 рік (щорічну декларацію з позначкою "я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядуваня" або кандидата на посаду за потреби та якщо відповідна декларація не подана раніше) до 31 січня 2024 року; 2) щорічну декларацію з позначкою "я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування" за 2022 рік до 31 січня 2024 року (якщо така декларація не подана раніше); 3) декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями до 31 січня 2024 року; 4) декларацію з позначкою "я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) за 2023 рік до 31 березня 2024 року.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протоколи № 384, 385 від 27 липня 2026 року.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій типу "щорічна" за 2022 рік, "при звільненні" (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), підтверджується:

повідомленням завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області за вих. № 230/14-16 від 14 лютого 2024 року Національному агентству з питань запобігання корупції про встановлення факту не подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу щорічна "після звільнення" за 2023 рік;

рапортами о/у УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України лейтенанта поліції І.Кишинської датований 27 липня 2026 року за фактом виявлення несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме головним спеціалістом відділу медичних та соціальних послуг Баштанського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області Кір`яновою І.А. декларації типу "щорічна" за за 2022 рік, "при звільненні";

матеріалами, наданими ГУ Пенсійного Фонду України в Миколаївській області управлінню стратегічних розслідувань в Миколаївській області ДСР НПУ щодо призначення, переведення, звільнення та здійснення трудової діяльності ОСОБА_1 наданими 23.03.2026;

скрін-шотом подачі декларацій суб`єкта декларування та послідовністю дій користувача ЄДРДОУнВФДМС за період з 12.10.2023 до 14.02.2025, з яких вбачається, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2022 рік подала 12 лютого 2025 року о 19:36, "при звільненні" - 12 лютого 2025 року о 19:53.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронних декларацій у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Відповідно до листа Верховного Суду від 09.04.2021 №1089/0/2-21 моментом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання протоколу про таке правопорушення уповноваженою посадовою особою.

Отже, в діях ОСОБА_1 є склади адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та на неї може бути накладено стягнення.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При визначенні адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховано характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність судом не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суддя вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

Керуючись ст. 36, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу розміром п`ятдесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867,00 грн (вісімсот шістдесят сім) гривень (Отримувач: Новобузька міська тг Миколаїв.ГУК/тг м.Новий Буг/21081100 Код отримувача: ЄДРПОУ 37992030 Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) Номер рахунку (IBAN) UA478999980313000106000014436 Код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація) у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду.

Роз`яснити особі, що штраф має бути сплачений ним не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Після закінчення строку для добровільної сплати штрафу, постанова підлягає примусовому виконанню та надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби, у зв`язку з чим, з особи підлягає стягненню подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання становить три місяці з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя С.І. Вжещ