Рішення № 140787441, 01.10.2026, Кобеляцький районний суд Полтавської області

532/1594/26

2/532/1188/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2026 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді Мороз Т.М.,

з участю:

секретаря судового засідання Крейс О. М.,

учасники справи:

позивач -Решетилівська окружна прокуратура Полтавської області, представник прокурор Полонська С. О.,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 163663, виданого 14.04.2009 Орлицькою сільською радою Полтавської області, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010955700017, ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5321885701:01:001:0492 площею 0,45 га, яка розташована на території с. Орлик Кобеляцького району Полтавської області. Право власності ОСОБА_1 на вищевказану земельну ділянку 22.08.2024 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Рішенням першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради від 27.08.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5321885800:00:001:0667, що розташована на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області та передачу її у власність останньої.

12.10.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Оржицької селищної ради Лубенського району Полтавської області до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна внесено відомості щодо реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 5321885800:00:001:0667, що розташована на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Таким чином, ОСОБА_1 12.10.2021 незаконно та понаднормово, безоплатно за рахунок земель комунальної власності отримала у власність земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5321885800:00:001:0667, що розташована на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 28.05.2026 ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 190 КК України в зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Кримінальне провадження закрито.

Оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 5321885800:00:001:0667 незаконно вибула з комунальної власності, та перебуває у приватній власності ОСОБА_1 , прокурор прохає позов задовольнити. Витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Кобеляцької міської ради земельну ділянку площею 2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 5321885800:00:001:0667 вартістю 32560 грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору в сумі 3328 грн.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 24.06.2026 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 18.08.2026 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті.

Прокурор Полонська С.О. прохала позов задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, до суду не з`явилася, причини неявки суд не повідомила.

Суд, розглянувши матеріали справи встановив наступне.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 163663, виданого 14.04.2009 Орлицькою сільською радою Полтавської області, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010955700017, ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5321885701:01:001:0492 площею 0,45 га, яка розташована на території с. Орлик Кобеляцького району Полтавської області. Право власності ОСОБА_1 на вищевказану земельну ділянку 22.08.2024 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.29-33).

Рішенням першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради від 27.08.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5321885800:00:001:0667, що розташована на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області та передачу її у власність останньої (а.с.34).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що ОСОБА_1 20.09.2021 зареєструвала право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер 5321885800:00:001:0667 площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2477502653080, номер відомостей про речове право (а.с.31).

Статтями 13, 14 Конституцією України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Положеннями статті 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано нормами статей 116, 118, 121 ЗК України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектара.

Таким чином, чинне законодавство України не передбачає можливості безоплатно отримувати у власність земельну ділянку із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства два або більше рази.

За таких обставин, використання громадянами України права на безоплатне отримання землі має здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, яке забороняє повторне отримання безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (понад норми приватизації, встановлені Земельним кодексом України).

Досліджені судом докази доводять, що ОСОБА_1 , всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України звернулася до Кобеляцької міської ради з метою затвердження документації із землеустрою на оспорювану земельну ділянку не вказавши, що раніше здійснювала оформлення іншої земельної ділянки з таким же цільовим призначенням, внаслідок чого протиправно, повторно скористалася зазначеним правом.

Отже, земельна ділянка вибула з державної власності без достатньої правової підстави, внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, поза волею власника - Українського народу. Прийняття Кобеляцькою міською радою рішення від 27.08.2021не свідчить про наявність у держави волі на вибуття вказаної землі з державної власності з огляду на неправомірність дій органу виконавчої влади по передачі цієї землі у власність, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на підставі положень статті 388 ЦК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, витребуванню підлягає саме земельна ділянка з кадастровим номером 5321885800:00:001:0667, право власності на яку за ОСОБА_1 зареєстровано останнім.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради про витребування у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 5321885800:00:001:0667, розташовану на території Кобеляцької міської ради, а також про необхідність їх задоволення.

Щодо повноважень прокурора суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, абз. 1 ч. 3 та абз. 1 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні 16 повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому ч. 4 цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Аналіз положень ч. ч. 3-5 ст. 56 ЦПК України у взаємозв`язку зі змістом ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» дає підстави вважати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесено відповідні повноважения; 2) у разі відсутності такого органу.

Вибуття сільськогосподарських земель із обороту з порушенням установленого порядку та наявної прямої заборони «мораторію» становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність її вибуття, що підтверджено Полтавським апеляційним судом, такому суспільному інтересу не відповідає. Звернення прокурора до суду з позовом спрямоване на задоволення державно значимого питання дотримання законності у сфері землекористування. Неправомірне набуття права власності на земельну ділянку завдає шкоди інтересам держави.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абз. 1, 2 ч. 3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу (абз. 1-3 ч. 4 ст. 23 Закону). Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 185 цього Кодексу (ч. 4 ст. 56 ЦПК України). Вказане відповідає правовій позиції, визначеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц. Якщо зазначений орган, який отримав звернення прокурора, протягом розумного строку не вживає відповідних заходів на захист інтересів держави, або здійснює їх неналежно, прокурор, з`ясувавши причини та умови, що цьому сприяли, як виняток, може звернутися до суду на захист інтересів держави. Не зважаючи на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а прокурор повинен виконувати субсидіарну роль, замінювати в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно, вказані інтереси на даний час залишаються незахищеними, що є виключною підставою відповідно до ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» для захисту прокуратурою інтересів держави в особі Кобеляцької міської ради звернення Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області даним позовом до суду.

З метою встановлення наявності підстав для представництва прокурором поінформовано Кобеляцьку міську раду про необхідність витребування незаконно набутої земельної ділянки в судовому порядку.

Згідно отриманої 15.06.2025 відповіді Кобеляцької міської ради за № 03.1-18/1782 збачається, що у останньої відсутні видатки на звернення до суду із позовною заявою про витребування земельної ділянки, в зв`язку з чим прохають Решетилівську окружну прокуратуру вчинити такі дії.

Зазначене свідчить про наявність підстав для представництва інтересів держави прокурором шляхом звернення з позовом до суду.

Крім того, у відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Решетилівською окружною прокуратурою попередньо повідомлено Кобеляцьку міську раду про здійснення представництва їх інтересів у суді.

Вказані обставини свідчать про наявність підстав для вжиття передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" заходів прокурорського реагування представницького характеру.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд прийшов до висновку про повне задоволення позову, то судові витрати необхідно стягнути з відповідача на користь Полтавської обласної прокуратури.

Керуючись статтями 12, 259, 263 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області Нечипоренка В. задовольнити повністю.

Витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21051562) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885800:00:001:0667, вартістю 32560 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, реєстраційний рахунок NUA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 3328, (три тисячі триста двадцять вісім) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Полтавська обласна прокуратура: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, реєстраційний рахунок NUA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060;

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя