Ухвала суду № 140782755, 20.10.2026, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/2507/16-ц

№ 4-с/688/9/26

УХВАЛА

Іменем України

20 жовтня 2026 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н. Л.,

з участю секретаря Березюк Н. А.,

представника скаржника Підопригори Р. Б.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції Репецької Юлії Леонідівни щодо невжиття заходів для вилучення записів з Єдиного реєстру боржників,

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст скарги

30.09.2026 боржниця ОСОБА_1 через свого представника адвоката Підопригору Р. Б. звернулася до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність начальника Шепетівського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Репецької Ю. Л. у невжитті заходів щодо вилучення записів відносно ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників за виконавчим провадженням № 64789970 про витребування у ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 4/100 частин нежитлового приміщення з допоміжними приміщеннями загальною площею 49,9 кв. м, розташованого в АДРЕСА_1 .

Скаргу обґрунтовує тим, що на виконанні у Шепетівському відділі ДВС перебував виконавчий лист від 26.02.2021 № 688/2507/16-ц про витребування у ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 4/100 частин нежитлового приміщення з допоміжними приміщеннями загальною площею 49,9 кв. м, розташованого в АДРЕСА_1 . 22.04.2021 державним виконавцем Шепетівського відділу ДВС Куценко О. М. була винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки згідно з п. 6 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» під час проведення виконавчих дій за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено відсутність майна, що підлягає витребуванню. За даними АСВП вказане виконавче провадження завершено та 23.04.2024 сплив строк повторного пред`явлення виконавчого документа до виконання. Незважаючи на завершення виконавчого провадження за виконавчим листом № 688/2507/16-ц від 26.02.2021 відомості про ОСОБА_1 як боржника містяться у Єдиному реєстрі боржників. На запит представника ОСОБА_1 21.09.2026 начальник Шепетівського відділу ДВС у Шепетівському районі Репецька Ю. Л. надала відповідь про відмову у вилученні записів про ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників. При цьому вона зазначила, що виконавче провадження № 64789970 знищено за спливом терміну зберігання, станом на 21.09.2026 на примусовому виконанні відсутні будь-які виконавчі документи, де ОСОБА_1 є боржником. Вважає, що тим самим начальник Шепетівського відділу ДВС допустила протиправну бездіяльність щодо невжиття заходів із вилучення записів відносно ОСОБА_1 за вказаними вище виконавчими провадженнями з Єдиного реєстру боржників.

2. Рух справи

Ухвалою суду від 5 жовтня 2026 року скаргу прийнято до розгляду.

3. Позиція учасників

Скаржниця ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Представник заявниці адвокат Підопригора Р. Б. в судовому засіданні скаргу підтримав.

Стягувач ОСОБА_2 в судовому засіданні у вирішенні скарги поклалася на розсуд суду.

Начальник відділу ДВС Репецька Ю. Л. в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

4. Фактичні обставини, встановлені судом

На примусовому виконані у Шепетівському відділі державної виконавчої служби Хмельницької області в період з 11.03.2021 по 22.04.2021 перебувало виконавче провадження № 64789970 з примусового виконання виконавчого листа № 688/2507/16-ц, виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області, боржником у якому була ОСОБА_1 , а стягувачем ОСОБА_2 .

Постановою старшого державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Куценко О. М. від 22.04.2021 виконавчий лист повернуто стягувачеві на підставі пункту 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки під час проведення виконавчих дій встановлено, що майно, яке необхідно витребувати у боржника, не виявлено та не зареєстровано.

Станом на 21.09.2026 на примусовому виконанні у відділі відсутні будь-які виконавчі документи, де боржником є ОСОБА_1 .

Листом № 81078/08 від 21.09.2026 адвокату Підгорному Р. Б. повідомлено про відсутність підстав для вилучення записів з Єдиного реєстру боржників щодо ОСОБА_1 .

4. Мотиви суду

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 129-1 Конституції України гарантується, що судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з частиною другою статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Обов`язки і права виконавців встановлені статтею 18 Закону, частиною другою якої передбачено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із статтею 9 Закону «Про виконавче провадження» Єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Єдиний реєстр боржників містить такі відомості:

1) прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження боржника - фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи;

2) найменування органу або прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ;

3) найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім`я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв`язку та адреса електронної пошти виконавця;

4) номер виконавчого провадження;

5) категорія стягнення (аліменти, штраф тощо).

Відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або постанови, передбаченої частиною четвертою статті 40 цього Закону, чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів (частина 7 статті 9 Закону).

Статтею 37 Закону України «Пров иконавче провадження» визначено порядок повернення виконавчого документа стягувачу.

Виконавчий документ повертається стягувачу, якщо:

1) стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа;

2) у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними;

3) стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, нереалізоване під час виконання рішення, за відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення;

4) стягувач перешкоджає проведенню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат виконавчого провадження, передбачене статтею 43 цього Закону, незважаючи на попередження виконавця про повернення йому виконавчого документа;

5) у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, з`ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника);

6) у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі;

7) боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку;

8) відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення, не закінчилася;

9) законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення;

10) відсутня його згода на заміщення приватного виконавця у випадках, передбачених Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів";

11) запроваджено тимчасову адміністрацію банку-боржника, крім рішень немайнового характеру.

Повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону, крім випадків, коли виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, незалежно від дати укладення такої угоди (частина 5 статті 37 Закону).

Відповідно до статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

У разі якщо після повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, встановлено, що виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, незалежно від дати укладення такої угоди, арешти з майна боржника знімаються, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті під час примусового виконання рішення заходи, про що виконавець виносить постанову, яка в день її винесення надсилається органу, установі, посадовій особі, яким була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно (кошти) боржника, а у випадках, передбачених законом, виконавець вчиняє дії щодо реєстрації припинення обтяження такого майна (частина четверта статті 40 Закону).

Порядок функціонування Єдиного реєстру боржників визначено розділом XI Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5.

Згідно з пунктом 6 розділу XI Положення Система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру одночасно з винесенням постанов: про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону; про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону; про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів; про скасування заходів примусового виконання згідно з частиною четвертою статті 40 Закону; про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників. Пунктом 23 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 передбачено, що за виконавчим провадженням, виконавчий документ за яким повернуто стягувачу, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру без винесення постанови про відновлення виконавчого провадження на підставі постанови про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників.

Виходячи із вказаних положень законодавства, виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру забезпечується автоматизованою системою виконавчого провадження у разі винесення виконавцем відповідної постанови.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що начальник Шепетівського відділу Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Репецька Ю. Л. не наділена повноваженнями вилучати записи з Єдиного реєстру боржників, а відтак її бездіяльність не є протиправною.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 13, 76, 80, 81, 258-260, 263, 447, 450, 451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст ухвали складено 20 жовтня 2026 року.

Суддя Н. Л. Стаднічук