Рішення № 140775336, 15.10.2026, Валківський районний суд Харківської області

Справа № 615/2572/26

Провадження № 2/615/1083/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретар судового засідання Клименко Н.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду міста Валки Харківської області цивільну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області до Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області про визнання права власності на спадкове майно,

встановив:

25.09.2026 представник позивача Красноруцька Н.П. звернулася до суду з позовною заявою, просить визнати за державою в особі Державної податкової служби України в порядку спадкування за законом право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 , померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі виписки з погосподарської книги, виданої Гонтів`ярським старостинським округом 05.01.2024 №03.04-47/01 (особовий рахунок № НОМЕР_1 , том 3, за період 1986-1995 років), судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 відкрилася спадщина, до складу якої входить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується записами у погосподарській книзі за особовим рахунком № НОМЕР_1 , том 3, за період 19861995 років.

08.07.2025 до ГУ ДПС у Харківській області надійшов лист Валківської міської ради про потребу в оформленні прав на об`єкти відумерлої спадщини, виявлені на території Валківської міської територіальної громади, зокрема на спірний житловий будинок.

З метою оформлення спадкових прав за державою позивач звернувся до державного нотаріуса, однак у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом відмовлено через відсутність відомостей про наявність чи відсутність фактичного прийняття спадщини спадкоємцями.

Вважає, що оскільки спадщина відкрилася у 1995 році, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ЦК в редакції 1963 року, відповідно до яких за відсутності спадкоємців або неприйняття ними спадщини спадкове майно переходить у власність держави.

Посилаючись на постанову Верховного Суду від 24.05.2021 у справі № 671/22/19, наголошує, що на підставі вимог ч.2 ст.549, ч.1 ст.555 ЦК в редакції 1963 року, абзацу 2 п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, враховуючи, що спадщина відкрилась в 1995 році, тобто до 01.07.2003 та до набрання 01.01.2004 чинності ЦК України, спірна спадщина вважається автоматично прийнятою державою, положення ст.1277 ЦК України в цьому випадку не застосовуються.

Оскільки в нотаріальному порядку оформити право власності на спадкове майно неможливо, держава в особі ДПС України, інтереси якої представляє позивач, змушена звернутися до суду.

Після виконання вимог ст.187 ЦПК України на підставі ухвали суду від 28.09.2026 відкрито провадження у цивільній справі, з урахуванням вимог ст.274 ЦПК України судовий розгляд проведено в порядку загального позовного провадження.

Правом щодо подання інших заяв по суті справи в передбаченому ст.174 ЦПК України порядку сторони не скористалися.

Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення інших процесуальних дій, в тому числі забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.

В підготовче судове засідання представник позивача подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 подала клопотання, повідомила, що Валківська міська рада позовні вимоги визнає в повному обсязі, не заперечує проти їх задоволення, просить ухвалити рішення в підготовчому судовому засіданні за відсутності представника міської ради.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті (ч.1 ст.223 ЦПК України).

Оскільки відповідач визнав пред`явлений позов, суд, враховуючи положення ч.3 ст.200 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у підготовчому судовому засіданні та ухвалити рішення у справі.

Перевіривши доводи позовної заяви, дослідивши надані позивачем письмові докази, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що із виписки з погосподарської книги, виданої Гонтів`ярським старостинським округом Валківської міської ради 05.01.2024 №03.04-47/01, номер об`єкта погосподарського обліку 365 в с. Водопій, том 3, за період 1986-1995 років, відкритий на голову родини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №29 від 13.11.1995. Інформація про членів родини відсутня. Адреса нерухомого майна: АДРЕСА_1 . Тип об`єкта житловий будинок з пічним опаленням, загальною площею 34 кв.м, матеріал стін - дерево. Рік побудови 1921. Земельна ділянка закріплена за будинком 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

08.07.2025 до ГУ ДПС у Харківській області надійшов лист Валківської міської ради від 01.07.2025 № 04-32/2878 про необхідність оформлення прав на об`єкти відумерлої спадщини, виявлені на території Валківської міської територіальної громади, власники яких померли, зокрема на житловий за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі виписки з погосподарської книги від 05.01.2024 №03.04-47/01, правовстановлюючі документи відсутні.

Із відповіді КП «Валківське БТІ» №01-24/94 від 06.08.2025, надати інформацію про власника нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 не має можливості у зв`язку з відсутністю в архіві бюро технічної документації на це нерухоме майно.

В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна інформація про власника та саме домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 відсутня (витяг №492630205 від 03.09.2026).

З відповіді Валківської міської ради №04-39/3910 від 14.09.2026, документи, які посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні, рішення про передачу у власність земельної ділянки міською радою не приймалось.

Відповідно до реєстру територіальної громади, інформація щодо зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 відсутня (довідка Валківської міської ради №04-37/3807 від 07.09.2026).

За повідомленням Валківської ДНК №1082/01.16 від 19.12.2025, відомостей про наявність чи відсутність фактичного прийняття спадщини спадкоємцями не має, спадкова справа та заповіти відсутні, в зв`язку з чим відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на спадкове майно державі в особі ГУ ДПС у Харківській області на належний померлій житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Одночасно державний нотаріус повідомив, що згідно витягу зі Спадкового реєстру №78769493 від 16.10.2024 на запит Валківської міської ради, спадкова справа після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 не відкривалась. З витягу зі Спадкового реєстру № 78769524 від 16.10.2024, заповіт померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 відсутній.

Оцінивши досліджені докази, як кожен окремо, так і в сукупності, суд вважає, що до спірних спадкових відносин підлягають застосуванню положення ЦК в редакції 18.07.1963 (далі ЦК), оскільки спадщина після смерті ОСОБА_1 відкрилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто під час дії саме цього Кодексу.

В ст.524 ЦК, спадкоємство здійснюється за законом і за заповітом. Спадкоємство за законом має місце, коли і оскільки воно не змінено заповітом. Якщо не має спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, або жоден зі спадкоємців не прийняв спадщини, або всі спадкоємці позбавлені заповідачем спадщини, майно померлого за правом спадкоємства переходить до держави.

Ст.548 ЦК передбачено, що для придбання спадщини необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Прийняття спадщини визнається належною спадкоємцеві з моменту її відкриття.

За ст.549 ЦК, чинної на момент смерті спадкодавця ОСОБА_1 , визнається, що спадкоємець прийняв спадщину: 1) якщо він фактично вступив в управління або володіння спадковим майном; 2) якщо він подав державній нотаріальній конторі за місцем відкриття спадщини заяву про прийняття спадщини. Зазначені в цій статті дії повинні бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У постанові від 24.05.2021 у справі № 671/22/19 Верховний Суд виснував, що аналіз змісту ст.548, 549 ЦК свідчить про те, що для оформлення свідоцтва про право на спадщину необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Діями спадкоємця, що свідчать про прийняття ним спадщини є: 1) фактичний вступ в управління або володіння спадковим майном; 2) подача в державну нотаріальну контору за місцем відкриття спадщини заяви про прийняття спадщини.

Спадкове майно за правом спадкоємства переходить до держави: 1) якщо спадкодавець все майно або частину його заповідав державі; 2) якщо у спадкодавця немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом; 3) якщо всі спадкоємці відмовились від спадщини; 4) якщо всі спадкоємці позбавлені права спадкування (ст.528, 534 ЦК); 5) якщо ні один із спадкоємців не прийняв спадщини. Якщо хто-небудь з спадкоємців відмовився від спадщини на користь держави, до держави переходить частка спадкового майна, належна цьому спадкоємцеві. Якщо при відсутності спадкоємців за законом заповідана тільки частина майна спадкодавця, решта майна переходить до держави (ч.1-3 ст.555 ЦК).

Системне тлумачення ч.2 ст.549, ч.1 ст.555 ЦК та абз.2 п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України свідчить про те, що:

- в ЦК в редакції 18.07.1963 законодавець, на відміну від ЦК України та існування конструкції «відумерлої спадщини», передбачав автоматичний перехід спадщини за правом спадкоємства до держави. Будь-яких дій щодо прийняття спадщини держава не здійснювала. За існування юридичних фактів, визначених п.1-5 ч.1 ст.555 ЦК, держава завжди приймала спадщину і не могла від неї відмовитися;

- оскільки держава не мала права відмовитися від прийняття спадщини, то у випадку, коли спадкоємці за законом або за заповітом не прийняли спадщину або відмовилися від спадщини, спадщина вважалася прийнятою державою;

- з урахуванням того, що в ч.1 ст.555 ЦК закріплювався автоматичний перехід спадщини до держави, та існував строк шість місяців для прийняття спадщини іншими спадкоємцями, то абз.2 п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України може застосовуватися тільки, якщо спадщина відкрилась після 01.07.2003, проте не була прийнята ніким зі спадкоємців, що мали право спадкування відповідно до норм ЦК в редакції 18.07.1963.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується передбачений ст.1277 ЦК України порядок визнання спадщини відумерлою та її передачі у власність територіальної громади, оскільки право державної власності на спірне нерухоме майно виникло в силу імперативних положень ЦК в редакції 18.07.1963.

Враховуючи, що спадщина відкрилась у 1995 році, тобто до 01.07.2003 та до набрання 01.01.2004 чинності ЦК України, спірна спадщина, тобто житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 автоматично вважається прийнятою державою.

Ч.1 ст.31 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що для проведення державної реєстрації прав власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 05.08.1992 та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, і щодо зазначених об`єктів нерухомості раніше не проводилася державна реєстрація прав власності, подаються: 1) виписка із погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою; 2) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом, крім випадку, коли таке речове право зареєстровано в Державному реєстрі прав.

В листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування від 16.05.2013 №24-753/0/4-13 визначено, що записи у погосподарських книгах визнавались в якості актів органів влади (публічних актів), що підтверджують право приватної власності (п.3.1). При вирішенні питання щодо визнання права власності на житлові будинки, споруди у порядку спадкування, записи у погосподарських книгах оцінюються у сукупності з іншими доказами, наприклад, ухваленими органами місцевого самоврядування рішеннями про оформлення права власності громадян на будинки, технічним паспортом на будівлі, документами про відведення в установленому порядку земельних ділянок під забудову тощо.

Згідно із ч.1 ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

05.08.1992 вперше на законодавчому рівні встановлено порядок та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва постановою КМУ від 05.08.1992 №449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів державного замовлення», яка втратила чинність на підставі постанови КМУ №1243 від 22.09.2004. Тобто до 05.08.1992 не передбачалась процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію при оформленні права власності.

Отже, не потребує введення в експлуатацію приватних житлових будинків, збудованих до 05.08.1992, при набутті права власності на такі об`єкти (лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.09.2011 №40-12-2409 Щодо прийняття в експлуатацію об`єктів, закінчених будівництвом до 05.08.1992).

Документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05.08.1992 індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації.

Отже, запис у погосподарській книзі за особовим рахунком № НОМЕР_1 в погосподарській книзі с. Водопій, том 3, за період 1986-1995 років фактично підтверджує право власності спадкодавця ОСОБА_1 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який збудований в 1921 році.

Ч.1 ст.377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта.

Згідно із ч.1 ст.120 ЗК України, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об`єкт, мають дотримуватися вимоги ч.16 цієї статті.

За ч.3 ст.120 ЗК України, у разі набуття державою права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва комунальної власності, розміщений на земельній ділянці комунальної власності, право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить до держави без зміни її цільового призначення. У разі якщо у власності територіальної громади перебувала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до держави переходить право власності на таку частку. Вимоги цього абзацу не поширюються на земельні ділянки комунальної власності, які відповідно до закону не можуть передаватися у державну власність.

Ст.6,19 Конституції України визначено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ДПС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У своїй діяльності ДПС України керується Конституцією України, ПК України, іншими законами України та нормативно-правовими актами.

В п.п.41.1.1. п.41.1 ст.41 ПК України, контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з п.п.19-1.1.23 п.19-1.1 ст.19-1 ПК України контролюючі органи, визначені п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 цього Кодексу, виконують такі функції: організовують роботу з виявлення, обліку, зберігання, оцінки та розпорядження безхазяйним майном та іншим майном, що переходить у власність держави.

Відповідно до п.п.19 п.4 Положення, ГУ ДПС здійснює роботу з виявлення, обліку, зберігання, оцінки, розпорядження безхазяйним майном, а також іншим майном, що переходить у власність держави, та з обліку, попередньої оцінки, зберігання майна, вилученого та конфіскованого за порушення податкового законодавства.

Порядок роботи з безхазяйним майном та майном, що за правом успадкування перейшло у власність держави затверджено Постановою КМУ від 25.08.1998 №1340 «Про Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним»

Підпунктом 8 п.1 Порядку №1340 до майна, на яке поширюється дія цього Порядку, віднесено майно, що за правом успадкування перейшло у власність держави.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, положення законодавства, чинного на момент відкриття спадщини, а також неможливість оформлення права власності на спадкове майно в нотаріальному порядку, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання за державою права власності на спірне нерухоме майно в порядку спадкування за законом, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі відповідно до положень ст.141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Державної податкової служби у Харківській області задовольнити.

Визнати за державою в особі Державної податкової служби України в порядку спадкування за законом право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який належав ОСОБА_1 , померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі виписки з погосподарської книги, виданої Гонтів`ярським старостинським округом Валківської міської ради Харківської області 05.01.2024 №03.04-47/01 (запис у погосподарській книзі за особовим рахунком № НОМЕР_1 , том 3, за період 1986-1995 років).

Стягнути з Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області на користь держави судовий збір в розмірі 2662,40 грн.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 20.10.2026.

Суддя А.П. Токмакова