Рішення № 140760350, 19.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40224/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на навчання,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення із ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 155746,70 грн на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що 2022 році ОСОБА_1 зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ та присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції».

01.09.2022 між ГУНП в Одеській області, ОДУВС та відповідачем було укладено Контракт №К-245/22 «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

ОДУВС виконав свої зобов`язання за Контрактом. відповідач здобув ступінь вищої освіти «Бакалавр» за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» та проходив службу в ГУНП в Одеській області.

Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , на його утримання було витрачено загалом 155746,70 грн.

Однак, як стало відомо ОДУВС з листа начальника УКЗ ГУНП в Одеській області від 27.10.2025 №233479-2025, наказом ГУНП в Одеській області від 21.10.2025 №1315 о/с ОСОБА_1 звільнено за п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Таким чином відповідач не відпрацював 3-х років після навчання, у зв`язку із чим має обов`язок по відшкодуванню витрат, пов`язаних із його утриманням у ВНЗ.

На виконання припасів п. 5 Порядку №261 03.03.2025 року, для забезпечення відповідачу можливості відшкодувати витрати у добровільному порядку, керівництвом ГУ НП в Одеській області було вручено ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання №156767-2025 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку.

Втім, відповідача свого обов`язку з відшкодування витрат за його утримання під час навчання в розмірі 155746,70 грн., у зв`язку із чим вказана сума відповідно до ч. 5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» підлягає стягненню, що й зумовило звернення до суду позивача з цим позовом.

Ухвалою суду від 05.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали суду від 05.12.2025 суд направив відповідачу за його місцем реєстрації, однак кореспонденція суду була повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду без вручення.

Відповідно до приписів КАС України, відповідач вважається належним чином повідомлений про розгляд даної справи.

Однак відзиву на позовну заяву відповідач до суду не подав.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Згідно додатку 2 до Порядку формування та ведення особових справ поліцейських (п.11) Послужного списку - «Проходження служби в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Міністерстві внутрішніх справ України, органах поліції» ОСОБА_1 , згідно наказу ОДУВС від 22.08.2022 №223 о/с, був зарахований курсантом до Одеського державного університету внутрішніх справ, присвоєно первинне спеціальне звання «рядовий поліції».

01.09.2022 Одеський державний університет внутрішніх справ (Виконавець) з однієї сторони, Головне управління Національної поліції в Одеській області (Замовник) з другої сторони та рядовий поліції ОСОБА_1 22.05.2001 (Особа) з третьої сторони, уклали Контракт №К-245/2022 Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ щодо підготовки за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

За умовами п.3.3 Контракту, Особа зобов`язується: виконати в повному обсязі освітньо-професійну програму підготовки для здобуття освіти ступеня бакалавр;… у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію.

Також, з наявного у справі послужного списку відповідача вбачається, що 14.03.2025 відповідач закінчив Одеський державний університет внутрішніх справ та згідно наказу ГУНП №320 о/с від 15.03.2025 був призначений дільничним офіцером поліції сектору превенції відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.

Згідно наказу ГУНП в Одеській області від 21.10.2025 №1315 о/с «По особовому складу», відповідно до ЗУ «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0200007), дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, 25.10.2025.

Підстави: рапорт ОСОБА_2 від 12 липня 2025 року та лист УЛМТЗ ГУНП в Одеській області від 01 жовтня 2025 року №136293-2025.

Листом від 27.10.2025 Управління кадрового забезпечення ГУ НП в Одеській області, ректору ОДУВС повідомлено про прийняття вищевказаного наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 21.10.2025 №1315 о/с «По особовому складу» про звільнення відповідача зі служби в поліції, з огляду на що та з метою виконання вимог постанови КМ України від 12.04.2017 №261 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанови Кабінету Міністрів України» також надіслані відповідні матеріали стосовно ОСОБА_2 .

Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університету внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2022 по 12.03.2025, усього видатки складають 155746,70 грн, в т.ч.: грошове забезпечення військовослужбовців (код 2112) 82007,17 грн; предмети, матеріали, обладнання ті інвентар (код 2210) 14816,00 грн; продукти харчування (код 2230) 34963,31 грн; оплата теплопостачання (код 2271) 10232,38 грн; оплата водопостачання та водовідведення (код 2272) 4591,30 грн; оплата електроенергії (код 2273) 9136,54 грн.

Указані суми підтверджуються також наявними у справі розрахунком вартості комунальних послуг та харчування за період навчання з 01.09.2022 по 12.03.2025 курсанта ОДУВС ОСОБА_1 , довідкою про витрати від 07.11.2025 на виплату грошового забезпечення, довідкою про забезпечення речовим майном.

Крім того, як свідчать матеріали справи, 25.10.2025 Головним управлінням НП в Одеській області складено повідомлення №156767-2025 про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, яке відповідач отримав, про що свідчить його власноручний підпис на цьому повідомленні.

Втім, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив, що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі-Закон № 580).

Порядок підготовка поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання визначений статтею 74 цього Закону, за приписами якої, до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.

Підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

12.04.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 261, якою затвердив Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі-Порядок № 261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі-особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (п. 1 Порядку № 261).

В силу приписів п. 2-8 Порядку, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач закінчив навчання в ОДУВС, після чого був призначений на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області 15.03.2025, та мав відпрацювати три роки.

Однак, наказом ГУНП в Одеській області від 21.10.2025 №1513 о/с «По особовому складу», лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліції» за власним бажанням.

Отже, відповідач не відпрацював трьох років.

При цьому, умовами Контракту, укладеного відповідачем з Одеським державним університетом внутрішніх справ та ГУНП в Одеській області передбачалось, що у разі зокрема дострокового його розірвання, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач зобов`язувався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Одеському державному університеті внутрішніх справ за державним замовленням, як у випадку з відповідачем, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , на його утримання було витрачено загалом 155746,70 грн, про необхідність відшкодування яких відповідач отримав відповідне повідомлення.

Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 155746,70 грн, відповідач витрати не відшкодував.

З урахуванням викладеного вище, відповідач має відшкодувати Одеському державному університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підсумовуючи вищенаведене, оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати не розподіляються в силу приписів ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Одеського державного університету внутрішніх справ задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 155746,70 грн на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Одеський державний університет внутрішніх справ, код ЄДРПОУ 08571570, адреса: вул.Успенська,1, м.Одеса, 65014.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА