Ухвала суду № 140760324, 20.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32384/26

УХВАЛА

20 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до приватного акціонерного товариства «ДРУЖБА» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до приватного акціонерного товариства «ДРУЖБА», в якій позивач просить суд:

стягнути з приватного акціонерного товариства «ДРУЖБА» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 543702,83 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 47845,6 грн на реквізити Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю отримувач ГУК в Од обл./Одеська обл./50070400 ЄДРПОУ 37607526, Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN) UA118999980313181022000015001, Код класифікації доходів бюджету 50070400.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовну заяву надіслано до суду 14.10.2026, тож для обчислення ставки судового збору слід застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом про Державний бюджет станом на 1 січня 2026 року.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.

Згідно з пп. 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позовна вимога про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені є вимогою майнового характеру.

Верховний Суд в ухвалі від 18 лютого 2025 року у справі №160/11423/23 за позовом обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про стягнення адміністративно-господарських санкцій зазначив: «З касаційної скарги вбачається, що позивач є юридичною особою, звернувся до суду у 2023 році та заявив одну позовну вимогу майнового характеру».

Ціна позову становить 591548,43 грн (адміністративно-господарські санкції 543702,83 грн та пеня 47845,6 грн).

Ставка 1,5 відсотка від ціни позову становить 8873,23 грн, що більше 1 розміру та менше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, за подання цієї позовної заяви судовий збір складає 7098,58 грн.

Однак, представником позивача не надано доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Окрім того, згідно з частиною другою статті 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що в додатках до позову представник позивача зазначив п`ять документів: квитанція від 10.03.2026 року про направлення розрахунку сум АГС; розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік; претензія про досудове врегулювання спору; підтвердження відправлення позовної заяви відповідачу; платіжна інструкція про сплату судового збору.

Проте, жоден із них не додано до позову, а отже суду не надано доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд звертає увагу, що позивач є суб`єктом владних повноважень, а отже, обізнаний з вимогами статей 160, 161 КАС України щодо змісту позовної заяви та документів, які до неї додаються, зокрема щодо сплати судового збору та подання доказів разом з позовною заявою, та зобов`язаний їх дотримуватися.

Відповідно до частин першої, другої статті 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Верховний Суд у постанові від 30 червня 2026 року у справі №420/1465/25 зазначив, що необхідність сплати судового збору при поданні апеляційної скарги встановлена законом, а тому відповідач, подаючи вперше апеляційну скаргу без надання документа про сплату судового збору, достеменно розумів про порушення ним норм процесуального права.

Також Верховний Суд у цій постанові вказав: «Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи...».

Отже, позивач, як суб`єкт владних повноважень, мав подати позовну заяву з дотриманням вимог частин третьої, четвертої статті 161 КАС України, а неусунення недоліків у встановлений судом строк матиме наслідком повернення позовної заяви відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

З урахуванням наведеного, позовна заява не відповідає вимогам ч. 3, 4 статті 161 КАС України, адже позивач має сплатити судовий збір у розмірі 7098,58 грн та надати до суду документи, зазначені ним в додатках до позовної заяви.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Керуючись ст. 160, 161, 169 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до приватного акціонерного товариства «ДРУЖБА» про стягнення адміністративно-господарських санкцій залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО