Ухвала суду № 140760035, 19.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6572/25

УХВАЛА

19 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) про роз`яснення судового рішення у справі за позовною заявою Південного офісу Держаудитслужби до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Південний офіс Держаудитслужби звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), в якому просив: стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) до спеціального фонду державного бюджету на казначейський рахунок з обліку доходів спеціального фонду державного бюджету за кодом доходів 22080300 Надходження від орендної плати за користування іншим державним майном кошти у сумі 774985,96 грн (сімсот сімдесят чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят п`ять грн 96 коп.).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2026 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2026 року, позовну заяву Південного офісу Держаудитслужби до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) задоволено повністю.

Вказаним рішенням стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) до спеціального фонду державного бюджету на казначейський рахунок з обліку доходів спеціального фонду державного бюджету за кодом доходів 22080300 «Надходження від орендної плати за користування іншим державним майном» кошти у сумі 774985,96 грн (сімсот сімдесят чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят п`ять гривень 96 копійок).

Рішення набрало законної сили 03.07.2026 року.

21.09.2026 року (вхід. від 23.09.2026 року) до суду від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) надійшла заява про роз`яснення судового рішення, в якій остання просить суд роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6572/25 в частині порядку та обсягу його виконання, а саме:

- Чи слід розуміти резолютивну частину рішення про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 коштів у сумі 774 985,96 грн як обов`язок Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахування зазначеної суми на казначейський рахунок з обліку доходів спеціального фонду державного бюджету за кодом доходів 22080300 зі свого спеціального рахунку без врахування раніше виплачених сум?

- Чи враховано судом раніше виплачені суми при ухваленні рішення?

- Чи підлягають компенсації раніше виплачені суми на користь Головного управління Національної гвардії України та до державного бюджету після повного виконання рішення суду?

Заява обґрунтована наступним.

У резолютивній частині рішення суд зазначив: «Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) до спеціального фонду державного бюджету на казначейський рахунок з обліку доходів спеціального фонду державного бюджету за кодом доходів 22080300 Надходження від орендної плати за користування іншим державним майном кошти у сумі 774 985,96 грн».

Зокрема, під час виконання відповідних договорів оренди та зарахування орендних платежів Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснювались на рахунки ГУ НГУ у вигляді 15 % від отриманої орендної плати відповідно до Наказу КНГК № 535 від 19.09.2015 та податок на додану вартість у державний бюджет в розмірі 20 % від отриманої орендної плати (платіжні доручення додаються).

Таким чином, у випадку виконання рішення суду: «Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) до спеціального фонду державного бюджету на казначейський рахунок з обліку доходів спеціального фонду державного бюджету за кодом доходів 22080300 Надходження від орендної плати за користування іншим державним майном кошти у сумі 774 985,96 грн» буде допущено подвійне стягнення коштів, що призведе до порушення вимог законів та керівних документів.

Згідно ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до ч.2 ст.254 КАС України, подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Згідно ч.3 ст.254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Розглянувши заяву відповідача про роз`яснення судового рішення, суд зазначає таке.

Згідно статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Аналогічна правова позиція була викладена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 27 лютого 2019 року у зразковій справі № 806/3265/17.

Відповідно з пунктом 133 постанови Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 р. № 483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна» орендна плата за оренду закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил, інших військових формувань, органами, підрозділами, закладами та установами Держспецзв`язку, рухомого та нерухомого військового майна спрямовується згідно із статтею 8 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» до державного бюджету.

Статтею 8 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» визначено, що кошти, одержані від здійснення військовими частинами господарської діяльності, зараховуються до Державного бюджету України та використовуються виключно на національну оборону відповідно до кошторису Міністерства оборони України.

У бухгалтерському обліку та фінансовій звітності форми № 4-1 д Військової частини НОМЕР_1 НГУ за 2022, 2023 роки відображені надходження орендної плати у сумі 774 985,96 грн без урахування податку на додану вартість (далі ПДВ) .

Частиною 4 статті 13 Бюджетного кодексу України визначено склад власних надходжень бюджетних установ та встановлює, що вони включають: плату за послуги, що надаються бюджетними установами; інші джерела власних надходжень. До підгрупи першої групи власних надходжень належить плата за оренду майна бюджетних установ.

Відповідно до абзацу десятого пункту 2 розділу III Інструкції щодо складання форм бюджетної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 24.10.2012 № 44 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 07.02.2017 № 44 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 лютого 2012 р. за № 196/20509, звіт про надходження і використання надходжень, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м) складається бюджетними установами, що мають право відповідно до законодавства України отримувати: плату за послуги, надання яких пов`язане з їх основною діяльністю; надходження від додаткової (господарської) діяльності; плату за оренду майна бюджетних установ, що здійснюється відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»; надходження, що отримуються бюджетними установами від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухомого майна).

Звіт про надходження і використання надходжень, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м) відображає тільки власні надходження установи, у тому числі плату за оренду як джерело спеціального фонду бюджетних установ.

Слід зазначити, що ПДВ не є власними надходженнями бюджетної установи та підлягає перерахуванню до бюджету як податкове зобов`язання і у бухгалтерському обліку та звітності відображається інакше від надходжень орендної плати.

Відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 124 «Доходи», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2010 № 1629 (далі НП(С)БОДС № 124), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2011 за № 89/18827, до доходів суб`єктів державного від обмінних операцій належать доходи від надання послуг (виконання робіт): плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю; надходження бюджетних установ від додаткової (господарської) діяльності (пункт 1.1 НП(С)БОДС № 124), а суми податку на додану вартість, акцизного податку, інших податкових надходжень, що підлягають перерахуванню до та бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування не визначаються доходами від обмінних операцій підлягають перерахуванню до бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування (пункт 2.1.2 НП(С)БОДС № 124) і фактично військова частина НОМЕР_1 у звіті форми № 4-1д суму ПДВ в надходженнях не відображало.

Щодо питання обліку та цільового спрямування суми ПДВ повідомляємо, що згідно з Податковим кодексом України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що сплачуються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їхні права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов`язки їхніх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства ПДВ непрямий податок, який нараховується та сплачується згідно з нормами розд. V ПК (пп. 14.1.178 ПКУ).

Бюджетна установа як платник ПДВ у результаті здійснення господарських операцій за розрахунками з ПДВ у кінці звітного місяця подає декларацію з ПДВ (далі декларація), форму та Порядок складання якої затверджено наказом Мінфіну від 28.01.2016 № 21.

У декларації з ПДВ визначається різниця між податковими зобов`язаннями та податковим кредитом, і якщо сума податкових зобов`язань перевищує суму податкового кредиту, установа повинна перерахувати належну суму ПДВ до бюджету.

Як вказано вище орендна плата, що надійшла за здане в оренду військове майно у сумі 774 985,96 грн відображена у звітності про надходження і використання надходжень, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м) без ПДВ у відповідності з порядком ведення бухгалтерського обліку господарських операцій в державному секторі економіки, затвердженого наказом Міністерства фінансів України.

Зокрема, відповідно до Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Мінфіну від 29.12.2015 № 1219, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2016 р. за № 85/28215, доходи від орендної плати обліковувались у військовій частині НОМЕР_1 НГУ на субрахунках доходів класу 7 «Доходи», а суми ПДВ на субрахунках розрахунків з бюджетом класу 6 «Зобов`язання», що свідчить про окремий облік орендної плати та податкових зобов`язань з ПДВ».

У Типовій кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов`язаннями розпорядників бюджетних коштів та державних цільових фондів, затвердженій наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219, передбачено відповідні бухгалтерські записи щодо операцій з оренди, зокрема:

1. Нарахування доходу від оренди відображається такими записами за дебетом субрахунку 2111 «Поточна дебіторська заборгованість за розрахунками за товари, роботи, послуги» та кредитом субрахунку 7411 «Інші доходи за обмінними операціями» (клас 7 рахунків «Доходи») (пункт 9.10 Типової кореспонденції);

2. Нарахування податкових зобов`язань з ПДВ за дебетом субрахунку 2111 «Поточна дебіторська заборгованість за розрахунками за товари, роботи, послуги» та кредитом субрахунку 6311 «Розрахунки з бюджетом за податками і зборами» (клас 6 рахунків «Зобов`язання») (пункт 9.7 Типової кореспонденції);

3. Надходження коштів за дебетом субрахунку 2313 «Реєстраційні рахунки» та кредитом субрахунку 2111 «Поточна дебіторська заборгованість за розрахунками за товари, роботи, послуги» (пункт 9.12 Типової кореспонденції).

Отже, податок на додану вартість не формує дохід бюджетної установи (підприємства), не є власним надходженням установи та підлягає перерахуванню до бюджету як податкове зобов`язання, тобто суми ПДВ не включаються до показників надходжень звіту про надходження і використання надходжень, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м) форми № 4-1м (д), а обліковуються окремо у складі розрахунків з бюджетом за податковими зобов`язаннями.

Відповідачем у своїй заяві також зазначено, що …під час виконання відповідних договорів оренди та зарахування орендних платежів Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснювались на рахунки ГУ НГУ у вигляді 15 % від отриманої орендної плати відповідно до Наказу КНГК № 535 від 19.09.2015….

У зв`язку з тим, що Наказ КНГК № 535 від 19.09.2015 не долучено до заяви, відсутня можливість його проаналізувати на предмет того у яких саме випадках здійснюється перерахування, однак даний наказ не має вищу юридичну силу відносно постанови Кабінету Міністрі України, Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» та Бюджетного кодексу України, а тому виявлена сума повинна бути сплачена до державного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що резолютивна частина рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року по справі № 420/6572/25 Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) до спеціального фонду державного бюджету на казначейський рахунок з обліку доходів спеціального фонду державного бюджету за кодом доходів 22080300 «Надходження від орендної плати за користування іншим державним майном» кошти у сумі 774985,96 грн (сімсот сімдесят чотири тисячі дев`ятсот вісімдесят п`ять гривень 96 копійок). - конкретизована, зрозуміла і підлягає виконанню.

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2026 року по справі № 420/6572/25 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2026 року по справі № 420/6572/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів