Ухвала суду № 140757931, 20.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 жовтня 2026 року Справа 360/643/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши матеріали заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/643/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 360/643/22 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» від 16.08.2021 № 33/33-3126.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код: 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.08.2021 № 33/33-3126 та фактично сплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код: 21782461, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.).

Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 06 вересня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишив без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 360/643/22 залишив без змін.

Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

19.05.2026 від Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, в якій позивач просить:

- вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 360/643/22 шляхом зміни способу та порядку виконання рішення суду, що виражається у стягненні з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (Луганська обл., м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, 93404, ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахованої з 01.12.2019р. та невиплаченої суми пенсії в розмірі 120 635,29 грн.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 20 травня 2026 року заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/643/22 за позовом адвоката Драгомирової Олени Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії призначив до розгляду в порядку письмового провадження.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 "Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду" змінено з 01 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 Луганським окружним адміністративним судом передано матеріали адміністративної справи №360/643/22 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

22.05.2026 від відповідача надійшли заперечення на заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/643/22, в яких зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22 Головним управлінням в липні 2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 по довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.08.2021 № 33/33-3126 , з урахуванням фактично сплачених сум.

Пенсією в розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, ОСОБА_1 забезпечено з серпня 2023 року.

04.09.2024 Головне управління листом за вих. № 1200-0205-9/22291 передало електронну пенсійну справу, картку реєстру судових рішень та атестат про зняття з обліку ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною місця проживання. На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, сума заборгованості пенсії за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 на дату відправки пенсійної справи залишалась не виплаченою.

Відповідач зазначив, що виділення коштів із Державного бюджету на фінансування пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області до часу вибуття електронної пенсії справи ОСОБА_1 вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

Подальше виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22 здійснюється за місцем перебування ОСОБА_1 на обліку, а саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Виконання рішення суду, у тому числі, у даній справі №360/643/22 залежить від бюджетного фінансування, його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не може призвести до його фактичного виконання, позаяк така процесуальна дія у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії, у тому числі, позивача. За таких обставин можна дійти висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/643/22.

Також Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просило суд замінити первісного боржника у виконавчому провадженні № 78954967 з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22 з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) на - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2026 року заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/643/22 - залишено без руху.

Встановлено Харківському міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України строк 5 календарних днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору у сумі 798,72 грн.

Харківським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України надано докази сплати судового збору у сумі 798,72 грн.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що yа виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 78954967 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 360/643/22, виданого 21.04.2025 року Луганським окружним адміністративним судом. 27.08.2025 керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, яку направлено сторонам виконавчого провадження. 19.02.2026 на адресу Відділу надійшов лист від боржника, яким повідомлено, зокрема: "Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 облікована в Головному управлінні та включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Додатково повідомляємо, у вересні 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вибув на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (запит від 03.09.2024 № 2600-0203-9/170570).". Згідно наданих боржником листів вбачається факт тривалого невиконання рішення суду, що виражається у невиплаті суми грошових коштів стягувачу ОСОБА_1 у розмірі 120 635,29 грн відповідно до наданого боржником перерахунку пенсії за пенсійною справою №N/A13431-МВС. Таким чином, з тексту листа боржника вбачається факт невиконання рішення суду та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2026 року призначено заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/643/22 до розгляду у судовому засіданні на 20 жовтня 2026 року о 12:15 год.

Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області інформацію з наданням відповідних доказів щодо актуальної суми заборгованості, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 360/643/22.

19.10.2026 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви без розгляду, оскільки за приписами ч. 2 ст. 195 КАС України, учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача подала заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду пізніше, ніж за п`ять днів до судового засідання, яке було призначене на 20.10.2026.

Відтак, вказана заява є такою, що подана заявником з порушенням строку на її подання, відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви представника ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду без розгляду.

19.10.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення по справі № 360/643/22 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року в межах покладених зобов`язань, нараховано заборгованість у сумі 120635,29 гривень за період з 01.12.2019 по 31.07.2023. У зв`язку зі зміною місця проживання пенсіонера на запит від 03.09.2024 № 2600-0203-9/17057 електронна пенсійна справа та картка реєстру судових рішень надіслані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Станом на дату відправки пенсійної справи (вересень 2024) заборгованість не виплачено. 09.09.2022 рішення у справі № 360/643/22 внесено Головним управлінням до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер C2070254.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ).

Зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 по справі № 360/643/22, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

Головне управління також зазначило, що подана заява про зміну способу або порядку виконання рішення суду у справі № 360/643/22 не містить жодних доказів небажання або перешкоджання з боку Головного управління щодо невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22, а також доказів, що унеможливлюють його виконання. В той же час поступовість виконання вказаного рішення суду Головним управлінням виключає наявність обставин, що унеможливлюють його виконання.

Також боржник просив судовий розгляд провести без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Позивач 19.10.2026 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому просить суд:

- замінити первісного боржника у виконавчому провадженні № 78954967 з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22 з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) на - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368), адреса: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська,16.

При цьому, також просив розгляд справи за заявою Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №360/643/22 за позовом адвоката Драгомирової Олени Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - продовжити за участю належного відповідача.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що на даний час ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, сума заборгованості пенсії за період з 01.12.2019 по сьогодні не виплачена. У зв`язку з чим, позивач погоджується на заміну первісного боржника належним боржником відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

20.10.2026 від представника позивача надійшли заперечення, в яких зазначено, зокрема, що як убачається з письмового відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, на виконання зазначеного рішення проведено перерахунок пенсії та нараховано заборгованість у розмірі 120 635,29 грн за період з 01.12.2019 по 31.07.2023. Водночас фактична виплата зазначеної суми не здійснена. Сам боржник підтверджує наявність заборгованості та пояснює її невиплату відсутністю належного бюджетного фінансування. Отже, між сторонами відсутній спір щодо самого факту нарахування заборгованості в зазначеному розмірі. Невиконаною залишається саме грошова частина судового рішення. Позивач також посилався на постанову від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22, в якій Верховний Суд дійшов висновку, що абзац другий частини третьої статті 378 КАС України встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання судового рішення після двомісячного строку його невиконання щодо пенсійних виплат.

Заявник, позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та подані клопотання, дійшов наступного висновку.

З дати набрання законної сили (06 вересня 2022 року) по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

У запереченнях на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення відповідач підтвердив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі № 360/643/22 Головним управлінням в липні 2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 по довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.08.2021 № 33/33-3126 , з урахуванням фактично сплачених сум.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії, сума вказаної заборгованості склала 120635,29 грн.

04.09.2024 Головне управління листом за вих. № 1200-0205-9/22291 передало електронну пенсійну справу, картку реєстру судових рішень та атестат про зняття з обліку ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною місця проживання.

На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, сума заборгованості пенсії за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 на дату відправки пенсійної справи залишалась не виплаченою.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ).

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням подання позивачем клопотання про заміну боржника у виконавчому провадженні, з метою ефективності судового процесу, суд вважає за необхідне відкласти розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення із одночасним призначенням заяви ОСОБА_1 та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника виконавчого провадження у справі №360/643/22 та вирішити їх в одному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Керуючись положеннями ст. 205, 229, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відкласти розгляд заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/643/22 та повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 27.10.2026 о 14:00 год у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зал №2.

Призначити клопотання ОСОБА_1 та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/643/22 до розгляду у судовому засіданні на 27.10.2026 о 14:00 год.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у термін 3 дні з дня отримання цієї ухвали, інформацію з наданням відповідних доказів щодо актуальної суми заборгованості, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 360/643/22.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна