Ухвала суду № 140757561, 15.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 жовтня 2026 рокуСправа №360/1157/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про повторне витребування у 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області доказів та продовження строку розгляду адміністративної справи №360/1157/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 за період з 01 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - березень 2018 року;

- зобов`язати 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року індексацію грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 травня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 травня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Качанку О.М.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 року (суддя Качанок О.М.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №360/1157/26, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників сторін, а також запропоновану відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Цією ж ухвалою суду витребувано у 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області: довідку про проходження ОСОБА_1 служби, із зазначенням періоду її проходження; належним чином засвідчену копію наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби та про виключення зі списків особового складу загону; у разі виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за спірний період, надати відповідні докази або вказати у довідці щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення такі відомості; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» №960/0/15-26 від 21.05.2026 року змінено з 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

04.08.2026 року адміністративна справа №360/1157/26 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2026 року зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 року (суддя Турова О.М.) прийнято до свого провадження адміністративну справу №360/1157/26, розгляд адміністративної справи №360/1157/26 розпочато спочатку, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Цією ж ухвалою суду витребувано у 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області: довідку про проходження ОСОБА_1 служби, із зазначенням періоду її проходження; належним чином засвідчену копію наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби та про виключення зі списків особового складу загону; у разі виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за спірний період, надати відповідні докази або вказати у довідці щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення такі відомості; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов; докази щодо дати вручення ОСОБА_1 грошового атестату (письмового повідомлення) про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (виключенні зі списків особового складу) з розміром та складовими такого грошового забезпечення, у тому числі докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо.

При цьому відповідачем не було виконано вимоги ухвал суду від 26.05.2026 року та 10.08.2026 року в частині надання витребуваних судом доказів, водночас, копії вказаних ухвал суду отримано 4 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» - 26.05.2026 року та 11.08.2026 року, відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронних листів.

Ненадання відповідачем витребуваних судом доказів перешкоджає розгляду справи.

Зважаючи на наведене, виникла необхідність повторно витребувати у відповідача вищевказані докази та, відповідно, вирішити питання про продовження строку розгляду справи №360/1157/26.

Так, частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

При цьому згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Разом з тим, ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено та дія якого продовжується на теперішній час.

За наведених обставин, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також у зв`язку із продовженням дії воєнного стану на території України, надмірним навантаженням на суддю та з метою недопущення порушення строків розгляду справи, враховуючи, що шестидесятиденний строк розгляду цієї справи сплинув, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи на 30 днів відповідно до ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України та повторно витребувати у відповідача вищевказані додаткові докази у справі.

Керуючись ст. ст. 79, 248, 256, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (код ЄДРПОУ 38169008):

- довідку про проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) служби, із зазначенням періоду її проходження;

- належним чином засвідчену копію наказу про звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зі служби та про виключення зі списків особового складу загону;

- у разі виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.05.2023 року по 31.12.2023 року, надати відповідні докази або вказати у довідці щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення такі відомості;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов;

- докази щодо дати вручення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового атестату (письмового повідомлення) про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (виключенні зі списків особового складу) з розміром та складовими такого грошового забезпечення, у тому числі докази направлення/видачі розрахункових листів, довідок про грошове забезпечення тощо;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження, відносно того чи не є припиненим станом на теперешній час 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання витребуваних судом доказів з підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи у відповідності до вимог ч. 9 ст. 79 КАС України.

Роз`яснити 4 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Продовжити строк розгляду справи №360/1157/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.М. Турова