Ухвала суду № 140757109, 20.10.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

20 жовтня 2026 р. Справа № 120/3526/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Сутисківської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Сутисківської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, дій Сутисківської селищної ради щодо недопущення посадових осіб Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до планової перевірки.

Ухвалою суду від 23.03.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.10.2026 року представником Державної екологічної інспекції Подільського округу подано заяву про заміну позивача правонаступником.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Так, можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень».

Як встановлено судом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 року №535 «Деякі питання Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права Державну екологічну інспекцію Подільського округу шляхом реорганізації (злиття) Державної екологічної інспекції у Вінницькій області та Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області.

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України передбачено правонаступництво утворених міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції щодо прав та обов`язків відповідних територіальних органів, які реорганізуються.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 №535 Державною екологічною інспекцією України прийнято наказ від 16.06.2026 № 69 «Про реорганізацію Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області шляхом злиття».

У зв`язку із проведенням реорганізації Державної екологічної інспекції у Вінницькій області її права та обов`язки перейшли до правонаступника Державної екологічної інспекції Подільського округу.

Відповідно до наказу Державної екологічної інспекції України від 14.09.2026 №158 «Про деякі питання діяльності Державної екологічної інспекції Подільського округу» з 15 вересня 2026 року Державна екологічна інспекція Подільського округу розпочала здійснення визначених законодавством повноважень.

Таким чином, на даний час Державна екологічна інспекція Подільського округу здійснює відповідні повноваження та є правонаступником прав та обов`язків Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, у тому числі щодо прав та обов`язків, пов`язаних з участю останньої у судових справах.

Виходячи з аналізу викладеного в сукупності, враховуючи, перехід у цій справі адміністративної компетенції Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Державної екологічної інспекції Подільського округу, задля повного та належного розгляду справи, суд вважає за необхідне застосувати приписи статті 52 КАС України та здійснити відповідне правонаступництво, замінивши позивача.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Державної екологічної інспекції Подільського округу задовольнити.

Здійснити процесуальне правонаступництво позивача у справі № 120/3526/26 з Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (вул. 600-річчя, буд. 19, м. Вінниця, Вінницька область, 21021, код ЄДРПОУ: 37979894) на Державну екологічну інспекцію Подільського округу (вул. І. Франка, 2/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001, код ЄДРПОУ: 46187697).

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна