Постанова № 140739131, 07.10.2026, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа 521/16803/26

Номер провадження 3/521/4930/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м.Одеса

Хаджибейський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Крижановського О.В.,

за участю секретаря Андріяненко К.О.,

прокурора Пашкевич О.П.,

особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Хаджибейського районного суду м.Одеси матеріали, що надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань НПУ за протоколами №829/2026 від 22.09.2026 року №827/2026 від 22.09.2026 року, №830/2026 від 22.09.2026 року, №832/2026 від 22.09.2026 року, №829/2026 від 22.09.2026 року, №831/2026 від 22.09.2026 року, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, з вищою освітою, зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працевлаштована проректором з фінансово-економічної діяльності головний бухгалтер КЗ вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради, за ознаками вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд

ВСТАНОВИВ:

В провадження Хаджибейського районного суду м.Одеси з Департаменту стратегічних розслідувань НПУ за протоколами №829/2026 від 22.09.2026 року №827/2026 від 22.09.2026 року, №830/2026 від 22.09.2026 року, №832/2026 від 22.09.2026 року, №829/2026 від 22.09.2026 року, №831/2026 від 22.09.2026 року про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи положення наведеної норми, постановою Хаджибейського районного суду м. Одеси від 07.10.2026 року, справи про адміністративні правопорушення №№ 521/16803/26, провадження № 3/521/4930/26, № 521/16804/26, провадження № 3/521/4931/26, № 521/16808/26, провадження № 3/521/4933/26, № 521/16805/26, провадження № 3/521/4932/26, № 521/16812/26, провадження № 3/521/4935/26, № 521/16809/26, провадження № 3/521/4934/26, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

З протоколу №829/2026 від 22.09.2026 року вбачається наступне.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності -головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», будучи посадовою особою, юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 22.07.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка пов`язана з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, яка пов`язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023, тобто 22.07.2026 о 16 год. 41 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 22.09.2026 року.

З протоколу №827/2026 від 22.09.2026 року вбачається наступне.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 22.07.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка пов`язана з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, яка пов`язана з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за 2021, тобто 22.07.2026 о 16 год. 45 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 22.09.2026 року.

З протоколу №832/2026 від 22.09.2026 року вбачається наступне.

ОСОБА_1 , припинивши з 01.01.2025 діяльність на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності - головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 31.08.2025, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, тобто 31.08.2026 0 15 год. 54 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 22.09.2026 року.

З протоколу №830/2026 від 22.09.2026 року вбачається наступне.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», будучи посадовою особою, юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 22.07.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка пов`язана з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, яка пов`язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024, тобто 22.07.2026 о 16 год. 40 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 22. 09.2026 року.

З протоколу №831/2026 від 22.09.2026 року вбачається наступне.

ОСОБА_1 , припиняючи з 01.01.2025 діяльність на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності - головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 31.08.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі декларації особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, тобто 31.08.2026 о 15 год. 48 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 22.09.2026 року.

З протоколу №828/2026 від 22.09.2026 року вбачається наступне.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 22.07.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка пов`язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, яка пов`язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022, тобто 22.07.2026 о 16 год. 43 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 22.09.2026 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що дізналася що є суб`єктом декларування лише у 2026 році, та у зв`язку із необізнаністю не подавала вищезазначені декларації.

Прокурор Пашкевич О.П. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП та надала відповідні висновки по справі у письмовому вигляді.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд приходить до наступного висновку.

15.02.1999 року відповідно до наказу Одеського інституту удосконалення вчителів, Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації № 01-3/58 від 15.02.1999 року, ОСОБА_1 у порядку переведення призначено на посаду старшого бухгалтера Одеського інституту удосконалення вчителів, Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації. 12.04.2002 року відповідно до наказу Управління освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації № 62-К від 10.04.2002 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера, Одеського інституту удосконалення вчителів, Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації.

15.04.2002 року відповідно до наказу Одеського інституту удосконалення вчителів, Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації № 01-3/74 від 02.04.2002 року ОСОБА_1 переведено з посади старшого бухгалтера Одеського інституту удосконалення вчителів, Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації на посаду головного бухгалтера Одеського інституту удосконалення вчителів, Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації.

12.07.2018 року відповідно до наказу Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», Департамент освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації № 01-3/195 від 12.07.2002 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», Департамент освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації.

13.08.2018 року відповідно до наказу Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», Департамент освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації № 01-3/263 від 13.08.2002 року ОСОБА_1 призначено на посаду проректора з фінансовоекономічної діяльності - головного бухгалтера Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», Департамент освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації.

01.01.2025 року відповідно до наказу Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», Департамент освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації № 135-К від 30.12.2024 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», Департамент освіти і науки, Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 1 Закону, посадова особа юридичної особи публічного права голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Реєстр), та статуту Комунальний заклад вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради», (код ЄДРПОУ 02137097, юридична адреса: 65014, м. Одеса, пров. Дмитра Лесича, буд. 8), заснований на державній формі власності та підпорядкований Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 33722647, юридична адреса: м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83).

Статтею 81 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Згідно Статуту затвердженого наказом Рішенням обласної ради від 12.06.2018 р. № 775-VII, встановлено, що академія є юридичною особою з моменту державної реєстрації, має здійснювати свою діяльність на засадах неприбутковості, контроль здійснює Департамент освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, академія має самостійний баланс, основний та інші рахунки, може мати рахунки в українських банках та в іноземних банках, має круглу печатку зі своїм найменуванням, а також бланки організаційнорозпорядної документації і штампи, може від свого імені набувати майнових та особисто немайнових прав і мати обов`язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

Таким чином, за вищевказаними ознаками, Комунальний заклад вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради». - с юридичною особою публічного права.

Відповідно до питання 34 Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону, стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що керівники, заступники керівників закладів вищої освіти, перелік типів яких визначений ст. 28 Закону України «Про вищу освіту» (зокрема, університетів, академій, інститутів, коледжів), є суб`єктами декларування і зобов`язані подавати декларації в загальному порядку.

Таким чином, проректор з фінансово-економічної діяльності головний бухгалтер, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 45 вказаного Закону. Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, які виконують функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. "а" і "в" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, зобов`язані щорічно подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єкти декларування, зазначені у ч.ч. 7 - 14 ст. 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7 - 14 ст. 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше. На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 , зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про що їй ставиться у провину за періоди 2021р., 2022р., 2023р., 2024р., 2025р.

З поміж цього, ОСОБА_1 01.01.2025 року припинила діяльність на посаді проректора з фінансово-економічної діяльності головного бухгалтера, Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти, Одеської обласної ради.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, особи зазначені у п 1, п.п. "а", "в"-"'" п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб?єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Враховуючи вищевикладену інформацію проректор - це заступник ректора закладу вищої освіти з певного напряму роботи.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, п.п. «а», «В» - «» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 01.01.2025 року діяльність на посаді проректора з науково-педагогічної та методичної діяльності Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Так, суд зазначає, що у відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вимоги ст. 280 КУпАП визначають, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, фактично матеріали об`єднаних справи фактично складаються з: протоколу, письмових пояснень ОСОБА_1 , копій декларацій, копії відповіді на запит органу поліції, копій наказів Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», копії контракту з науково-педагогічним працівником, копії статуту Комунального закладу вищої освіти «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради», копії посадової інструкції, копії паспорту громадянки України, рапортами працівника ДСР НП України від 22.09.2026 року.

Судом встановив, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано повідомлення НАЗК щодо виявлення ознак відповідного правопорушення, а також інших документів, які б у сукупності давали змогу достовірно встановити дату виявлення правопорушення уповноваженим на те органом (посадовою особою).

За таких обставин матеріали справи не містять достатніх відомостей, які б дозволили суду визначити момент виявлення адміністративного правопорушення та перевірити дотримання встановлених статтею 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення. Зокрема, за відсутності належних документальних даних про дату виявлення правопорушення суд позбавлений можливості встановити, з якого моменту слід обчислювати відповідний строк, а відтак належним чином перевірити, чи не сплив він на час розгляду справи.

Фактично, відповідно до наявних у суду документів, ОСОБА_1 не була ознайомлена з вимогами із антикорупційним законодавством, що підтверджується

Суд зауважує, що обов`язок доведення обставин, на яких ґрунтується обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, покладається на орган, уповноважений складати відповідний протокол. Саме лише зазначення у протоколі певних відомостей без їх належного документального підтвердження не звільняє такий орган від обов`язку надати суду докази, необхідні для всебічного, повного й об`єктивного з`ясування обставин справи.

Отже, за відсутності належних і допустимих доказів, які дають змогу встановити дату виявлення адміністративного правопорушення, суд не має достатніх підстав для висновку про дотримання строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.

Крім того, суд звертає увагу, що матеріали всіх шести справ містять рапорти працівника поліції, які за своїм змістом є фактично ідентичними та мають ознаки шаблонного викладення обставин. При цьому наведені документи не містять достатньої конкретизації обставин отримання інформації щодо кожного окремого правопорушення, джерел такої інформації, часу її надходження та моменту, коли уповноваженій посадовій особі стали відомі обставини, що могли свідчити про наявність у діях особи ознак адміністративного правопорушення.

За таких обставин саме по собі відтворення однакового за змістом рапорту в матеріалах шести окремих справ не може без додаткової перевірки розцінюватися як достатнє підтвердження зазначених у протоколах дат виявлення правопорушень. Суд вважає, що кожна справа потребує самостійного дослідження доказів щодо моменту виявлення відповідного правопорушення, оскільки від установлення такої дати безпосередньо залежить правильність обчислення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Отже, за відсутності належних доказів, які б дозволяли перевірити достовірність зазначених у протоколах дат виявлення кожного з правопорушень, відповідні обставини не можуть вважатися встановленими виключно на підставі формального посилання на рапорти працівника поліції.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП, ст.62 Конституції України вважаю такими, що не можуть бути визнані належними та допустимими доказами відомості, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку з їх невідповідністю нормам ст. 256 КУпАП, виходячи з того, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діяння, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування поза розумним сумнівом (Рішення ЄСПЛ від 18 січня 1978 року у справі Ірландія проти Сполученого Королівства (Ireland v. the United Kingdom) , п. 161, Series A заява № 25) , який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі наведеного, суддя приходить до висновку, що провадження в даній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.7, 9, 172-6, 245, 247, 268, 276-278, 280, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Хаджибейський районний суд міста Одеси особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: О.В. Крижановський