Ухвала суду № 140712308, 19.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 жовтня 2026 р. № 200/4355/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 роки з урахуванням винагороди за участь в АТО/ООС;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2017-2022 роки з урахуванням винагороди за участь в АТО/ООС, яку ОСОБА_1 отримувала під час проходження військової служби та з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати та розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки з урахуванням щомісячної винагороди за участь в АТО/ООС яку ОСОБА_1 отримувала під час проходження військової служби ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати та розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення з 16.09.2015 року з урахуванням винагороди за участь в АТО/ООС, по день фактичної виплати.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Надано позивачеві термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів сплати судового збору за подачу позову у розмірі 1064,96 гривень.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 Донецький окружний адміністративний суд направив справу №200/4102/26 на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду, згідно супровідного листа від 23.06.2026, зареєстрований Харківським окружним адміністративним судом 05.10.2026 вх. 01-12/138506/26.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2026 прийнято адміністративну справу №200/4355/26 до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Ольги Горшкової. Продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2026, на п`ять календарних днів з моменту отримання копії даної ухвали.

12.10.2026 через систему "Електронний суд" надійшла заява про усунення недоліків, в якій позивач просила на підставі висновків касаційного адміністративного суду Верховного Суду, зокрема Постанови КАС ВП від 29.01.2025 року у справі №600/3723/24-а, що особа, яка має статус учасника бойових дій, звільняється від сплати судового збору. В даній справі, що є аналогічною щодо позивних вимог щодо відмови сплатити компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року №2050-III у зв`язку із порушенням строків виплати (перерахунку) Верховним Судом ( КАС ВП ) зазначено, що особа, яка має статус учасника бойових дій, звільняється від сплати судового збору.

Крім того надала до суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме просила пункт 3 та 4 позовних вимог прохальної частини позивної заяви від 28.05.2026 року не розглядати, а саме:

- визнання протиправною бездіяльності, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати та розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2017-2022 роки з урахуванням щомісячної винагороди за участь в АТО/ООС;

- зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати та розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення з 16.09.2015 року з урахуванням винагороди за участь в АТО/ООС, по день фактичної виплати.

Інші позивні вимоги розглянути згідно поданої позивної заяви від 28.05.2026р. в справі №200/4355/26.

Розгляд заяви відбувається з урахуванням днів перебування судді Ольги Горшкової у відпустці.

Надаючи оцінку доводам позивача, викладених в заяві від 12.10.2026, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Оцінюючи посилання позивача на висновок колегії КАС ВС, викладений у постанові від 29.01.2025 у справі № 600/3723/24-а, суд зауважує, що позивач просить звільнити її від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, а саме як особу, яка прирівняна до особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти.

Відповідно до положень п. 13 ч. 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що п. 13 ч. 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають, зокрема статус ветеранів війни - учасників бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII. У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

При цьому, перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Верховним Судом у постанові від 29.01.2025 у справі № 600/3723/24-а висновки стосувались безпосередньо соціальних виплат учасника бойових дій, зокрема, предметом розгляду у наведеній справі були дії органу щодо невиплати індексації (перерахунку) пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" від 01.04.2020 № 251 та щодо відмови сплатити компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III, тобто вирішувались питання соціального захисту учасника бойових дій.

У наведеній заявником постанові Верховний Суд дійшов висновку, що особа, яка має статус учасника бойових дій, звільняється від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI та частини другої статті 22 Закону № 3551-XII у справах, що стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у сфері соціального захисту, зокрема, щодо нарахування, перерахунку та виплати пенсій, компенсацій та інших соціальних виплат, незалежно від того, чи пов`язані ці правовідносини безпосередньо із набуттям такого статусу.

Враховуючи викладене, суд приймає посилання позивача правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі № 600/3723/24-а, оскільки вона є релевантною до вимог позивача та обставин справи.

На підтвердження підстав щодо звільнення від сплати судового збору, а саме право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, позивачем надано до суду посвідчення серії НОМЕР_2 від 01.09.2017 року.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Крім того суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Слід зазначити, що правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

За правилами частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, процесуальним законом встановлено диспозитивне право позивача щодо розпорядження позовними вимогами, в тому числі і щодо зміни підстав позов, які позивач може реалізувати у порядку та в строки, визначені статтею 47 КАС України.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного позову до суду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву позивача про уточнення позовних вимог - прийняти до розгляду.

Здійснювати розгляд справи в редакції наступних позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 роки з урахуванням винагороди за участь в АТО/ООС;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 роки з урахуванням винагороди за участь в АТО/ООС, яку ОСОБА_1 отримувала під час проходження військової служби та з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Запропонувати відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, та копію позовної заяви з додатками на адресу відповідача.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА