Ухвала суду № 140712275, 19.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття звіту

19 жовтня 2026 р. Справа №520/30864/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №520/30864/25 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 по справі №520/30864/25 скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування при виплаті з 18.02.2025 ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати з 18.02.2025 ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 174991,50 грн без застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги у загальному розмірі 2785,46 (дві тисячі сімсот вісімдесят п`ять гривень 46 копійок).

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №520/30864/25 набрало законної сили 01.06.2026.

До Харківського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" звернулась ОСОБА_2 із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №520/30864/25, в якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі №520/30864/25 протягом десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали.

В обґрунтування заяви зазначено, що Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати з 18.02.2025 ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 174991,50 грн без застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Рішення набрало законної сили. Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не виконує рішення зазначене рішення. В червні 2026 року позивачу виплачено лише 1068 грн., відповідно до даних електронного кабінету ПФУ наступна виплата передбачена в липні 2026 року. З лютого 2025 року порушується позивача право власності на передбачений законом розмір належного довічного щомісячного грошового утримання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 у справі №520/30864/25 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №520/30864/25 прийнято до провадження. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати заперечення на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, разом з доказами виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі №520/30864/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2026 у справі №520/30864/25 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №520/30864/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25.

Зобов`язано керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали суб`єктом владних повноважень подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25.

На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2026 по справі №520/30864/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України надано звіт, в обґрунтування якого вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 по справі №520/8287/25 ОСОБА_1 здійснено з 18.02.2025 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 74% суддівської винагороди. Розмір довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 18.02.2025 склав 174991,50 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2026 по справі № 520/25257/25, яке набрало законної сили 02.06.2026, проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 18.02.2025 із застосуванням довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 08.05.2025 №179. Після перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 складає 252081,00 грн. Виплата довічного грошового утримання ОСОБА_1 до червня 2026 року проводилась у розмірі 127696,50 грн. відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень визнана протиправною та нечинною. Подальша виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде проводитись відповідно до Порядку використання коштів бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. №157 «Про затвердження Порядку використання коштів бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій» у редакції від 28.08.2026 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового отримання)». Порядком визначено, зокрема, механізм фінансування пенсійних виплат і погашення боргів, призначених за рішеннями судів. Виплата нарахованих коштів на виконання судових рішень буде провадитись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

13.10.2026 позивач подала до суду клопотання, в якому просить відмовити у прийняття звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф в сумі встановленому ч. 3 ст. 382-3 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами частини другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України суд за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно частини третьої статті 382-3 КАС УкраїниУ разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини п`ятої статті 382-3 КАС України Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт у порядку контролю за виконанням судового рішення, судом встановлено, що Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати з 18.02.2025 ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 174991,50 грн. без застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виплата довічного грошового утримання ОСОБА_1 до червня 2026 року проводилась у розмірі 127696,50 грн. відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Також, позивач не заперечує, що в червні 2026 року їй було виплачено 1068,00 грн., відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», про що сама, позивач, зазначає в своїй заяві про встановлення судового контролю.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень визнана протиправною та нечинною.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, проводиться відповідно до Порядку використання коштів бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. №157 «Про затвердження Порядку використання коштів бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій» у редакції від 28.08.2026 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового отримання)».

Отже, з огляду на викладене, виплати ОСОБА_1 з 18.02.2025 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 174991,50 грн. на момент розгляду звіту проводяться без застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, яке заявлене в звіті про виконання судового рішення та клопотання позивача про накладення штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 5 статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Оскільки, суд дійшов до висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25, а тому підстав для застосування штрафних санкцій судом не вбачається, то за таких обставин суд приходить до висновку, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу, яке заявлене в звіті задовольнити.

Враховуючи вищевикладене, клопотання позивача про накладення штрафу не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 у справі №520/30864/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу задовольнити.

У клопотанні позивача про накладення штрафу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.