Ухвала суду № 140711308, 19.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа №440/12566/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 15.09.2026 звернулась адвокат Хлистун Ірина Миколаївна з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у якому позивач просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №916030187288 від 06.07.2026 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №К058-10/509 від 21.05.2026 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 29.06.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підпункту 4 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року на підставі архівної довідки Виконавчого комітету Полтавської міської ради №4058-10/509 від 21.05.2026 та первинного особового рахунку (ф. 26, оп. 1, спр. 475, арк. 22), підтверджених Актом перевірки ГУ ПФУ від 09.04.2026 №1600-1002-1/2044, в повному обсязі з загальних видатків Пенсійного фонду, як поточну пенсію, так і за минулий час з урахуванням раніше виплачених сум, без застосування обмеження максимальним розміром.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

06.10.2026 до суду надійшов відзив ГУПФ України в Донецькій області, у якому представник відповідача просила залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, оскільки саме у зазначеному пенсійному органі позивач перебуває на обліку.

Суд розглянув подане клопотання разом з матеріалами справи та дійшов такого висновку.

За змістом пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції на дату звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); (...) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

У силу пункту 4.2 розділу IV названого Порядку, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Залучені до матеріалів справи письмові докази свідчать, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (безстроково), має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії (посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.05.2015) та особи з інвалідністю внаслідок війни II групи (посвідчення серії НОМЕР_2 від 23.10.2020).

Позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в Полтавській області та отримує державну пенсію по інвалідності.

29.06.2026 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою № 1403 про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статей 54, 57 Закону України № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 на підставі первинних документів про заробітну плату (архівних табелів та карток-довідок) за жовтень 1986 року.

За принципом екстериторіальності заява розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке рішенням від 06.07.2026 № 916030187288 відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Позивач, вважаючи зазначене рішення протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, звернувся до суду з цим позовом.

При цьому прохальна частина позовної заяви містить вимоги про зобов`язання відповідача провести виплату пенсії після її перерахунку.

Відповідно до абзаців першого, третього пункту 4.10 розділу IV цього ж Порядку, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Оскільки позивач, як одержувач пенсії, перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області, то саме зазначений пенсійний орган уповноважений на здійснення виплати пенсії позивачу.

За наведених обставин, суд визнав слушними доводи представника ГУПФ України в Полтавській області про доцільність залучення до участі у справі ГУПФ України в Полтавській області, як співвідповідача.

За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Представник позивача у відповіді на відзив, що надійшла до суду 09.10.2026, зазначила, що позивач не заперечує проти залучення до участі у справі ГУПФ України в Полтавській області, як співвідповідача.

За таких обставин суд вважає за доцільне залучити до участі Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13967927), як співвідповідача.

Ухвалу постановлено після завершення періоди тимчасової непрацездатності судді.

Керуючись статтями 4, 48, 77, 79, 162, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, як співвідповідача, - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Роз`яснити співвідповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Повідомити співвідповідача, що:

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

відповідно до частини третьої статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив;

розгляд справи по суті розпочинається через п`ятнадцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження);

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати співвідповідачу дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Олександр КУКОБА