Ухвала суду № 140711111, 19.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32483/26

УХВАЛА

19 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 13901271, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) до Комунальної установи «Грантовий офіс «Одеса 5Т» (код ЄДРПОУ 42623581, 65004, м. Одеса, площа Думська, буд. 1) про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 14.10.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 13.10.2026 року) надійшла позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 13901271, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) до Комунальної установи «Грантовий офіс «Одеса 5Т» (код ЄДРПОУ 42623581, 65004, м. Одеса, площа Думська, буд. 1) про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та не сплачено адміністративно-господарські санкції і пеню.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку щодо залишення позову без руху з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Судом встановлено, що позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю подана до суду через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

При цьому у тексті позовної заяви позивачем зазначено перелік додатків, а саме:

1. Квитанція від 10.03.2026 року про направлення розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій.

2. Розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік.

3. Претензія про досудове врегулювання спору.

4. Підтвердження направлення позовної заяви відповідачу.

5. Платіжна інструкція про сплату судового збору.

Однак, як встановлено судом під час перевірки матеріалів, що надійшли через підсистему «Електронний суд», зазначені документи позивачем фактично не завантажено та не приєднано до позовної заяви.

Таким чином, незважаючи на зазначення відповідних документів у переліку додатків до позовної заяви, вони відсутні серед матеріалів, поданих до суду.

Суд зазначає, що саме лише наведення переліку додатків у тексті позовної заяви не свідчить про їх фактичне подання до суду та не звільняє позивача від обов`язку дотримання вимог процесуального законодавства щодо належного оформлення позовної заяви.

Відсутність зазначених документів, зокрема розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік, на підставі якого позивач обґрунтовує розмір заявлених до стягнення коштів, свідчить про недотримання позивачем вимог частини четвертої статті 161 КАС України.

Крім того, позивачем не надано доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами, що не відповідає вимогам частини дев`ятої статті 44 та частини другої статті 161 КАС України.

Отже, для усунення зазначених недоліків позивачу необхідно надати до суду документи, зазначені у переліку додатків до позовної заяви, які фактично не були приєднані під час її подання через підсистему «Електронний суд», а також належні докази направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Суд також враховує, що відповідно до пункту 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15.01.2025 № 4219-IX нарахування та сплата адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік здійснюються у порядку, що діяв до введення в дію зазначеного Закону.

Крім того, позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень або юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2026 року становить 3 328,00 грн.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем заявлено вимогу майнового характеру про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 175486,15 грн.

Таким чином, 1,5 відсотка ціни позову становить 2 332,29 грн, що є меншим за мінімальний розмір судового збору, встановлений Законом України «Про судовий збір».

Отже, за подання зазначеної позовної заяви ставка судового збору становить 3 328,00 грн.

Водночас відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позовну заяву подано через підсистему «Електронний суд», розмір судового збору з урахуванням коефіцієнта 0,8 становить 2 662,40 грн (3 328,00 грн Ч 0,8).

Разом із тим судом встановлено, що позивачем у переліку додатків до позовної заяви зазначено платіжну інструкцію про сплату судового збору, однак відповідний документ під час подання позовної заяви через підсистему «Електронний суд» не завантажено та до матеріалів позовної заяви не приєднано.

Будь-яких інших документів, які б підтверджували сплату судового збору у встановлених законом порядку та розмірі або наявність передбачених законом підстав для звільнення від його сплати, позивачем не надано.

Отже, позовна заява подана з порушенням вимог частини третьої статті 161 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 2 662,40 грн або документи, які підтверджують передбачені законом підстави звільнення від його сплати.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, враховуючи встановлені судом недоліки позовної заяви, а саме ненадання документів, зазначених у переліку додатків до позовної заяви, доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами та документа про сплату судового збору у встановленому законом розмірі, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 13901271, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) до Комунальної установи «Грантовий офіс «Одеса 5Т» (код ЄДРПОУ 42623581, 65004, м. Одеса, площа Думська, буд. 1) про стягнення адміністративно-господарських санкцій залишити без руху.

2. Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі, протягом п`яти днів з моменту її отримання шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду документів, зазначених у переліку додатків до позовної заяви, які фактично не були завантажені та приєднані до неї; належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами; документа про сплату судового збору в розмірі 2 662,40 грн або документів, що підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява та додані до неї документи будуть повернуті позивачу відповідно до статті 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Л.Р. Юхтенко