Ухвала суду № 140708272, 19.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 жовтня 2026 рокуСправа № 360/1282/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі №360/1282/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, в якій позивач просив:

- визнати противоправною бездіяльність УСЗН Сєвєродонецької РДА щодо нездійснення позивачу нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати УСЗН Сєвєродонецької РДА здійснити нарахування та виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

До Луганського окружного адміністративного суду 07.05.2026 надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі № 360/1282/22, в якій представник заявника просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 360/1282/22 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 7 354 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі № 360/1282/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін; запропоновано боржнику протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду письмовий відзив на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення; зобов`язано боржника протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду належним чином засвідчені копії: вжитих заходів для фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 у справі № 360/1282/22; довідку про розмір заборгованості з недоплаченої грошової допомоги до 05 травня 2021 року, яка не виплачена ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 у справі № 360/1282/22.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» від 21.05.2026 № 960/0/15-26, зокрема, змінено з 01.06.2026 територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На виконання згаданого рішення Вищої ради правосуддя справу № 360/1282/22 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду заяви про зміну порядку та способу виконання судового рішення судді Загацькій Т.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2026 прийнято до провадження адміністративну справу №360/1282/22; заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі № 360/1282/22 залишено без руху після прийняття.

Представником Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на виконання вказаної ухвали надано заяву про усунення недоліків позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2026 розгляд заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі № 360/1282/22 призначено в порядку письмового провадження.

Запропоновано Управлінню соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області надати письмові пояснення щодо заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання рішення суду та довідку щодо розміру заборгованості, утвореної та не виплаченої на виконання судового рішення.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, в якій позивач просив:

- визнати противоправною бездіяльність УСЗН Сєвєродонецької РДА щодо нездійснення позивачу нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати УСЗН Сєвєродонецької РДА здійснити нарахування та виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 у справі №360/1282/22 набрало законної сили 09.09.2022.

До Луганського окружного адміністративного суду 07.05.2026 надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі № 360/1282/22, в якій представник заявника просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 360/1282/22 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 7 354 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження номер 76644647 з примусового виконання виконавчого листа № 360/1282/22 від 21.11.2022 року виданого Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

25.11.2024 державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів з моменту отримання постанови. Копії відповідної постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

25.11.2024 державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2023 року № 512/5.

25.11.2024 керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

27.03.2026 керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, якою постановлено за невиконання рішення суду без поважних причин накласти на боржника штраф у розмірі 5100 грн, боржника зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

27.04.2026, керуючись ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі 10200 грн.

Листом Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, повідомлено державного виконавця про наступне: «На виконання постанов про накладення штрафу у адміністративній справі № 360/1282/21 від 21.11.2022, які надійшли через систему «Електронний суд» 27.03.2026 та 27.04.2026, щодо сплати штрафу у загальній сумі 15300 грн на користь держави у зв`язку з невиконанням рішення суду, повідомляємо наступне.

Луганським окружним адміністративним судом 21.11.2022 у справі №360/1282/21 прийнято рішення, яким зобов`язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.

Виплата нарахованих (перерахованих) соціальних виплат за рішеннями суду здійснюється, зокрема, за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду з Державного бюджету України. Черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження, а в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили. У разі якщо рішення прийнято стосовно декількох позивачів - за прізвищами в алфавітному порядку.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 № 360/1282/21 зареєстроване в управлінні під порядковим номером 131 на суму 7354 грн.

Отже, з наданих боржником документів убачається, що рішення суду виконано лише частково, а саме в частині проведення нарахування щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми. У частині фактичної виплати нарахованих на виконання рішення суду сум зазначене судове рішення залишається невиконаним. Невиплачений залишок становить 7354 грн. Таким чином, фактичні дії боржника свідчать про визнання ним самого обов`язку провести нарахування та виплату на виконання рішення суду, а також про визначення конкретного розміру суми, що підлягає виплаті стягувачу, однак при цьому реального та повного виконання судового рішення не відбулося.

Даючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.

На підставі статті Конституції України 129-1, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України регулюється питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024 (далі - Закон № 4094-ІХ), внесені зміни до статті 378 КАС України.

Так, абзацом першим частини першої статті 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX встановлено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За положеннями частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону №4094-ІХ підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Рішення у цій справі набрало законної сили 09.09.2022.

Суб`єктом владних повноважень відповідачем виконане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

На дату звернення державного виконавця до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в цій справі (07.05.2026), тобто через 3 роки 7 місяців 28 днів після набрання рішенням законної сили, нарахована сума доплати грошової допомоги у розмірі 7354 грн позивачу не виплачена.

Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення більше, ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 7 354 грн.

Вказане свідчить про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, позаяк процесуальна норма щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення про обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат у разі його невиконання протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є імперативною.

Враховуючи викладене, з огляду на положення частини 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі №360/1282/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 у справі №360/1282/22 на стягнення з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (Луганська обл., Сєвєродонецький р., м. Попасна, пл. Миру будинок 2, код ЄДРПОУ 43953167) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у розмірі 7 354 грн.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.В. Загацька