Рішення № 140687888, 08.10.2026, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/7709/24

Провадження № 2/0182/532/2026

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08.10.2026 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кобеляцька -Шаховал І.О., розглянувши у спрощеному провадженні цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо -переміщеної особи, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Центрального управління соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо - переміщеної особи.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача посилається на те, що механізм взяття на облік внутрішньо - переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам». Абзацом 16 пункту 2 Порядку № 509 встановлено, що на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні воєнного стану перемістились з території адміністративно - територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 204 Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми єПідтримка. 29 червня 2023 року ОСОБА_1 подав до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради заяву про взяття на облік внутрішньо - переміщених осіб та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам. Згідно вимог Порядку № 509, Управлінням включено інформацію про внутрішньо - переміщену особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо - переміщених осіб та видано довідку внутрішньо - переміщеної особи від 29.06.2023 року № 1201-5002839254. Відповідно до п.3 Порядку № 332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року, включно, на кожну внутрішньо - переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо - переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3 000 гривень; для інших осіб 2 000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць, незалежно від дати звернення, за її наданням. На підставі вищевикладеного, рішенням Управління від 30 червня 2024 року Відповідачу призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 червня 2023 року у розмірі 2 000 грн. 00 коп. щомісячно. З метою посилення адресності виплати допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, з урахуванням їхнього фінансово-майнового стану, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11.07.2023 року № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб», якою було затверджено нову редакцію Порядку № 332. Пунктом 1 Постанови № 709 встановлено, що з 1 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, продовжується автоматично на один шестимісячний період. При цьому, представник позивача вказує, що ОСОБА_1 подовжено автоматично на центральному рівні виплату допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам на один шестимісячний період з 01.08.2023 року по 31.01.2024 року та, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2024 року № 94 «Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб» з 01.02.2024 року на один місяць без додаткового звернення. Проте, пунктом 13 Порядку № 332 (в редакції від 01.03.2024 року) встановлено, що особам, які мають право на виплату допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 року № 709 Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб, та особам/сім`ям, які є отримувачами допомоги, відповідно до цього Порядку, її виплата може бути продовжена ще на один шестимісячний період за умови їх відповідності критеріям, зазначеним у пунктах 7, 7-1, 13-1-13-4 цього Порядку. Згідно п.131 Порядку № 332 (в редакції від 01.03.2024 року) , виплата допомоги продовжується на другий шестимісячний період автоматично: особам, які втратили працездатність, зокрема, які досягли пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та отримують пенсію, розмір якої не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги; особам з інвалідністю I чи II групи, дитині з інвалідністю віком до 18 років, дитині, хворій на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, що підтверджується документально; дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа, віком до 23 років, зокрема, таким, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, а також батькам-вихователям і прийомним батькам. У разі, коли особі не було продовжено виплату допомоги автоматично, але вона належить до категорій осіб, визначених абзацами другим - четвертим цього пункту, їй може бути призначено допомогу за заявою. Відповідач є особою, яка досягла пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та отримував пенсію, розмір якої не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги. На підставі вищевикладеного, згідно п.131 Порядку № 332, виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 було подовжено автоматично на центральному рівні на другий шестимісячний період з 01.03.2024 року по 31.08.2024 року. На виконання вимог абз.3 п.13 Порядку № 332, спеціалістами Управління проведено перевірку отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на відповідність критеріям, зазначеним у пунктах 13-1-134 Порядку № 332, з урахуванням вимог, зазначених у пунктах 7 і 7-1 Порядку № 332 та за результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 з 04.12.2023 року має у власності житлове приміщення (будинок), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ; загальною площею 282,3 кв.м., житловою площею 55 кв.м, а, отже, відповідач, згідно підпункту 5 пункту 2 Постанови № 709, підпункту 5 пункту 7-1 Порядку № 332 не мав права на отримання допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам з 01.01.2024 року, оскільки мав у власності житлове приміщення, яке розташоване на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, та житлова площа якого перевищує 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї. Таким чином, ненадання інформації про придбання у власність житлового приміщення, яке розташоване на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, призвело до неправомірної виплати ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам в розмірі 18 000 грн. 00 коп. за період з 01.01.2024 року по 30.09.2024 року. Тому, на підставі викладеного, а також враховуючи той факт, що відповідач в добровільному порядку суму в розмірі 18 000 грн. 00 коп. повертати не бажає, позивач змушений звернутись до суду та суму боргу стягнути в примусовому порядку.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31 березня 2025 року дану справу було прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Учасникам справи було надіслано копію ухвали про відкриття провадження у справі та одночасно надіслано копії позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідачу було встановлено строк для надіслання (надання) до суду відзиву, у відповідності до ст.178 ЦПК України, на позовну заяву і всіх доказів, що підтверджують заперечення проти позову (а.с.39-40).

Відповідач про розгляд справи був повідомлений належним чином, однак, своїм правом, визначеним ст.178 ЦПК України, не скористалася, будь-які заяви чи клопотання на адресу суду не надала. Конверт, який був адресований за останньою відомою адресою місця проживання та перебування, повернуся до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.42).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Статтею 10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права, у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідача було взято на облік як внутрішньо - переміщену особу та з 01 червня 2023 року, на підставі рішення № 51201-44946793-2023-1, йому було призначено допомогу у розмірі 2 000 грн. 00 коп. щомісячно, тобто, дана допомога була надана на проживання внутрішньо - переміщеним особам, у відповідності до постанови № 332 (а.с.14). При цьому, стороною позивача, як на підставу звернення до суду з даним позовом, містилось посилання на ту обставину, що відповідач по справі, маючи статус внутрішньо - переміщеної особи з 04 грудня 2023 року, має у власності житлове приміщення (будинок), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ; загальною площею 282,3 кв.м., житловою площею 55 кв.м, а, отже, відповідач, згідно підпункту 5 пункту 2 Постанови № 709, підпункту 5 пункту 7-1 Порядку № 332, не мав права на отримання допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам з 01.01.2024 року. У суду не викликає сумніву той факт, що відповідач по справі має у власності житловий будинок, оскільки даний факт підтверджується інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 394951990 від 16 вересня 2024 року (а.с.15). Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради № 284 від 18 вересня 2024 року було встановлено переплату відповідачу в розмірі 18 000 грн. 00 коп., за період з 01 січня 2024 року по 30 вересня 2024 року, і про даний факт відповідача було повідомлено (а.с.16-17).

Однак, відповідач, ігноруючи вимоги чинного законодавства, в добровільному порядку повертати суму незаконної виплати в розмірі 18 000 грн. 00 коп. не бажає, хоча, був належним чином повідомленим, про що свідчить повідомлення про поштове відправлення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Частиною 1 ст.1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку, допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст.1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість, закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Суд враховує, що відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам та не повідомив позивача про них, а саме: про факт отримання у власність житлового приміщення, внаслідок чого, допомога, нарахування якої здійснювалось у призначеному розмірі централізовано в програмному комплексі Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, продовжувалась здійснюватись до моменту виявлення позивачем відповідного факту.

За вказаних вище обставин та наведених положень законодавства, отримані відповідачем кошти за період з 01 січня 2024 року по 30 вересня 2024 року в розмірі 18 000 грн. 00 коп. - набуті ним без достатньої правової підстави.

В зв`язку з цим, суд приходить до висновку про обґрунтованість, доведеність та необхідність задоволеннях позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно отриманої допомоги на проживання внутрішньо - переміщеним особам в сумі 18 000 грн. 00 коп. та, у відповідності до ст.141 ЦПК України, понесені позивачем судові витрати, у вигляді сплаченого судового збору в сумі 3 028 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1212, 125 ЦК України, ст.ст.4, 5, 10-13, 76-81, 141, 211, 223, 247, 258, 259, 263-268, 280, 281 ЦПК України ЦПК України, суддя -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Центрального управління соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо-переміщеної особи - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН - НОМЕР_1 ), на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 42788347) надмірно нараховані бюджетні кошти в розмірі 18 000 грн. 00 коп., а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 028 грн. 00 коп., сплачені останнім при подачі позову до суду, а всього 21 028 грн. (двадцять одна тисяча двадцять вісім грн.) 00 коп.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал