Постанова № 140686692, 13.10.2026, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/26673/26

Провадження №: 3/752/7326/26

ПОСТАНОВА

13.10.2026 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., отримавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли

відГоловного управління Державної податкової служби у м. Києвіпропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАПвідносноОСОБА_1 як директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Кернелан",

ВСТАНОВИВ:

До Голосіївського районного суду міста Києва від Головного управління Державної податкової служби у м. Києві надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 як директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Кернелан" за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: протокол про адміністративне правопорушення від 17.09.2026 № 4435/АПр/26-15-07-04-02, за змістом якого останній допустив порушення ведення податкового обліку, а саме вимог п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України за липень 2026 року, з додатками, серед яких акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки від 17.09.2026 № 75363/Ж5/26-15-07-04-02/44776595.

Описаний протокол та приєднані до нього документи підлягають поверненню органу, від якого вони надійшли, для їх належного оформлення, зважаючи на таке.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення закріплені у ст. 256 КУпАП, де вказано, що у ньому зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.07.2016 за № 1046/29176 (надалі по тексту - Інструкція), зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 256 КУпАП. Абзацом другим п. 5 розділу ІІ Інструкції визначено, що у разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З аналізу приписів КУпАП слідує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя повинен вжити всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного й об`єктивного встановлення обставин, на підставі належних і достовірних доказів з`ясувати, чи мала місце подія та склад адміністративного правопорушення, зокрема, шляхом дослідження протоколу про адміністративне правопорушення, установити інші факти, що впливають на правильне вирішення справи.

При цьому норми КУпАП не надають судді повноважень на самостійне внесення змін або ж будь-яких доповнень, виправлень у протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення від 17.09.2026 № 4435/АПр/26-15-07-04-02 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, адже в ньому не зазначено дату народження ОСОБА_1 , адресу його місця проживання та реєстрації.

Адреса " АДРЕСА_1 ", наведена в протоколі поряд із прізвищем, ім`ям та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, збігається з адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Кернелан", зазначеною в тому самому протоколі, і вказівки на те, що вона є місцем проживання чи реєстрації ОСОБА_1 , протокол не містить. Без цих відомостей неможливо належним чином ідентифікувати особу, щодо якої складено протокол, та забезпечити її повідомлення про розгляд справи.

У п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене протокол про адміністративне правопорушення разом з приєднаними до нього матеріалами підлягає поверненню до органу, який їх подав, для належного оформлення з метою зазначення дати народження, адреси місця проживання та реєстрації особи, щодо якої має бути розглянута справа про адміністративне правопорушення, у тому числі з використанням відомостей Державного реєстру фізичних осіб - платників податків відповідно до абзацу другого п. 5 розділу ІІ Інструкції.

Керуючись ст. 7, 251, 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення від 17.09.2026 № 4435/АПр/26-15-07-04-02, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а також інші матеріали, що надійшли разом з ним, повернути до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Бушеленко