Рішення № 140675992, 15.10.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/9449/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Коровай-У" до Чернігівської митниці про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Коровай-У" (далі ФГ "Коровай-У", позивач) 18.08.2026 через підсистему «Електронний Суд» звернулось до суду з адміністративним позовом до Чернігівської митниці (далі Митниця, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Чернігівської митниці Державної митної служби України від 05.08.2026 № UA102000202628, яким Фермерському господарству «КОРОВАЙ-У» визначено грошове зобов`язання зі сплати вивізного (експортного) мита за експорт соєвих бобів за митною декларацією від 17.12.2025 № 25UA500050010456U7 у загальному розмірі 283 319,03 грн, у тому числі: 226 655,22 грн основне грошове зобов`язання; 56 663,81 грн штрафні (фінансові) санкції.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на момент здійснення спірної експортної операції ФГ «КОРОВАЙ-У» відповідало встановленим законом умовам звільнення від сплати вивізного мита, експортувало власно вирощену сільськогосподарську продукцію, а право на пільгу було підтверджене документами, які на момент митного оформлення були чинними.

Ухвалою судді від 27.08.2026 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою судді від 24.09.2026 у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що у зв`язку з анулюванням експертного висновку про походження товару від 16.12.2025 № UAD57401R50 відсутні підстави для звільнення позивача від сплати передбаченого статтею 11 Закону № 1033-ХІV вивізного (експортного) мита. Відповідно до частини дванадцятої статті 354 МКУ на підставі інформації про анулювання експертного висновку про походження товару від 16.12.2025 № UAD57401R50 під час перевірки обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за МД від 17.12.2025 № 25UA500050010456U7 відповідачем встановлено безпідставне застосування позивачем звільнення від сплати вивізного (експортного) мита на товар «соєві боби». Отже, вивізне (експортне) мито на вказаний товар підлягає сплаті за ставкою 10 відсотків від митної вартості товару. Таким чином, за результатами обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за МД від 17.12.2025 № 25UA500050010456U7, встановлено порушення позивачем частини четвертої статті 286, частини сьомої статті 280 МКУ, статті 11 Закону № 1033-ХІV, підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2025 № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», пунктів 4, 5 Порядку № 1570. Встановлені порушення призвели до заниження податкового зобов`язання зі сплати митних платежів, а саме вивізного (експортного) мита, про що складено акт перевірки від 15.06.2026 № 6/26/19/40849910 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.08.2026 № UA102000202628, яким за платежем «мито на товари, що вивозяться суб`єктами господарювання» збільшено суму грошового зобов`язання на суму 226 655,22 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у розмірі 56 663,81 грн.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що спірна митна декларація № 25UA500050010456U7 була подана 17.12.2025. Станом на цю дату позивач мав статус сільськогосподарського товаровиробника, фактично вирощував сою, площа посівів сої становила 44,83 га, валовий збір сої становив 145,06 тон, обсяг експортованої партії становив 138,6 тон, експертний висновок Чернігівської регіональної ТПП від 16.12.2025 № UAD57401R50 був чинним, зазначений висновок був поданий митному органу, митний орган прийняв митну декларацію та здійснив митне оформлення із застосуванням звільнення від сплати вивізного мита. Експертний висновок був наданий позивачем разом із митною декларацією для підтвердження права на пільгу. Подальше анулювання експертного висновку саме по собі не є доказом того, що позивач не вирощував сою у 2025 році або що експортована 17.12.2025 продукція не була власно вирощеною. Постанова КМУ № 1256 передбачала використання експертного висновку ТПП як документа, що підтверджує право експортера на відповідне звільнення від сплати вивізного мита. Саме такий документ позивач отримав 16.12.2025, тобто безпосередньо перед експортом 17.12.2025. На момент митного оформлення висновок не був анульований та був чинним.

Від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких зазначено, що на день митного оформлення сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, мали право на звільнення від сплати вивізного (експортного) мита за умови надання до митного оформлення документу, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 11 Закону № 1033-XIV, експертного висновку, а Порядок № 1570 передбачав ряд дій, які повинен був вчинити такий сільськогосподарський товаровиробник для підтвердження свого статусу та походження товару, а саме повинен бути зареєстрований в інформаційно комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр» та набути статусу користувача зазначеного Реєстру. Саме не виконання позивачем вимог Порядку № 1570 призвело до анулювання експертного висновку. В свою чергу, анулювання експертного висновку свідчить про відсутність підстав для пільгового митного оформлення спірного товару.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «КОРОВАЙ-У» (ФГ «КОРОВАЙ-У») зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.10). Здійснює господарську діяльність у сфері виробництва сільськогосподарської продукції. Основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11)

04.08.2025 ФГ«КОРОВАЙ-У» уклало Договір №SB20250804-2 з ARISTA TRADING AG, Швейцарія та Додаткові угоди №№1, 2, 3 до вказаного Договору на поставку соєвих бобів українського походження в загальній кількості 138 600 кг (а.с.30-37).

Для підтвердження статусу сільськогосподарського товаровиробника та власного вирощування продукції позивач звернувся до Чернігівської регіональної торгово-промислової палати.

За результатами дослідження Чернігівською регіональною торгово-промисловою палатою затверджено експертний висновок про походження товару №UAD57401R50 від 16.12.2025 (а.с.41), яким встановлено, що:

згідно контракту № SB20250804-2 від 04.08.2025р., між ФГ "КОРОВАЙ-У", 16510, Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с.Обмачів, вул. Лесі Українки, буд.86 та компанія ARISTA TRADING AG , Rigistrasse 3 6300. Zug. Switzertend. Reg.No.CHE-369.229.726 , мають експортуватись соєві боби врожаю 2025 року, в кількості 138,600т.;

ФГ "КОРОВАЙ-У", 16510, Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с.Обмачів, вул. Лесі Українки, буд.86 займається вирощуванням сільськогосподарської продукції, КВЕД 01.11. Підприємству присвоєний унікальний номер виробника сільськогосподарської продукції та статус активного виробника сільськогосподарської продукції : 2023-102721-FAR згідно витягу з ДАР. Має у користуванні орендовані землі сг призначення, загальною площею 235,8158га на території Батуринської ТГ, Ніжинського р-н.,Чернігівської області;

збір та посів врожаю сої проводився на території Батуринської ТГ, Ніжинського р-н.,Чернігівської області., на загальній площі 44,83га. Обсяг виробництва валовий збір склав 1450,60ц, середня урожайність склала 32,36 ц/га згідно звіту 37-сг на 01.12.2025р;

короткий технологічний процес вирощування сг культур: підготовка ґрунту, внесення добрив, посівна, обробка ЗЗР, збір врожаю, доробка, очистка, сушіння;

зібраний врожай соєвих бобів зберігався до відправлення в порт на зерноскладі, що належить ТОВ"ВЕРІТАС ІНВЕСТ ГРУПП" за адресою: вул. Східна, буд.13,|м.Бахмач, Ніжинського р-н, Чернігівської обл., Україна, згідно договору складського зберігання та надання послуг №5-ВІГ від 09.09.2025р;

партія товару: соєві боби врожаю 2025 року, в кількості138,600т., є власно вирощеними на території Батуринської ТГ, Ніжинського р-н, Чернігівської області сг підприємством ФГ"КОРОВАЙ-У", Код ЄДРПОУ: 40849910,16510, Чернігівська обл.,Ніжинськийр-н, с.Обмачів, вул. Лесі Українки, буд.86;

зібрані боби сої були експортовані на морському судні MV "HAYA QUEEN", в МТП "Одеса", по ПМД 25UA500050009579U1 від 21.11.2025 р., згідно коносаменту №7 від 11.12.2025р., в порт розвантаження розташований: MERSIN OR TOROS PORT,TURKEY. Вантаж перетнув митний кордон України згідно повідомлення про фактичне вивезення товарів, за номером UA500050/2025/009579 від 11.12.2025 р., в порт розвантаження розташований: MERSIN OR TOROS PORT, TURKEY. Вантаж перетнув митний кордон України згідно повідомлення про фактичне вивезення товарів, за номером UA500050/2025/009579 від 11.12.2025 р., індикатор повідомлення 27е71fdc-ffda-4ec4-b3cf-5d70a11d2ba.

17.12.2025 Одеською митницею за митною декларацією типу ЕК10ДР № 25UA500050010456U7 оформлено експорт 138 600 кг сої (класифікованої за кодом 1201 згідно з УКТ ЗЕД) (а.с.27). Під час митного оформлення позивач подав пакет документів, необхідних для підтвердження права на звільнення від сплати вивізного мита, у тому числі Експертний висновок Чернігівської регіональної ТПП від 16.12.2025 № UAD57401R50.

Митний орган прийняв митну декларацію та здійснив митне оформлення товару із застосуванням звільнення від сплати вивізного мита (код звільнення «11/063») на підставі ст. 1-1 Закону України № 1033-XIV «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур».

Фактичний перетин кордону підтверджено повідомленням про вивезення № UA500050/2025/009579 та коносаментом від 11.12.2025 № 7 (а.с.29).

10.03.2026 Чернігівська регіональна торгово-промислова палата листом №24/08 повідомила ФГ«КОРОВАЙ-У» про анулювання сертифікату UAD57401R50 від 16.12.2025. (а.с.53).

Зазначена обставина стала підставою для проведення у період з 05.06.2026 по 11.06.2026 Чернігівською митницею документальної невиїзної перевірки, за результатами якої складено акт від 15.06.2026 №6/26/19/40849910 про дотримання ФГ «КОРОВАЙ-У» вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митною декларацією від 17.12.2025 25UA500050010456U7 (а.с.13-19). Зафіксовані висновки про порушення частини четвертої статті 286, частини сьомої статті 280 Митного кодексу України, статті 11 Закону України від 10.09.1999 № 1033-XIV «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур», підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2025 № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», пунктів 4, 5 Порядку проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово- промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570, в результаті чого занижене податкове зобов`язання зі сплати вивізного (експортного) мита на суму 226655,22 грн.

10.07.2026 ФГ «КОРОВАЙ-У» подало до Чернігівської митниці заперечення на акт документальної невиїзної перевірки від 15.06.2026 №6/26/19/40849910 (а.с.21-23).

29.07.2026 Чернігівська митниця листом №7.11-3/19/2723 за результатами розгляду заперечень, зокрема, повідомила, що платником податків ФГ «КОРОВАЙ-У» не виконано вимоги пунктів 4,5 Порядку №1570, необхідні для цілей звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 11 Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур»: у термін до 1 лютого 2026 року не подано заявку до Державного аграрного реєстру та не зазначено визначену законодавством інформацію. Наслідком таких дій (бездіяльності) підприємства стало анулювання експертного висновку про походження товару від 16.12.2025 № UAD57401R50, та відповідно відсутність підстав для застосування пільги зі сплати вивізного (експортного) мита, що обумовлює обов`язок сплати митних платежів на суму 226655,22 грн (а.с.24-26).

На підставі акту перевірки Чернігівською митницею прийняте податкове повідомлення-рішення від 05.08.2026 № UA102000202628, відповідно до якого позивачу за платежем «мито на товари, що вивозяться суб`єктами господарювання» збільшено суму грошового зобов`язання на суму 226 655,22 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у розмірі 56 663,81 грн (а.с.11-12).

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на такі норми права.

Ставки вивізного (експортного) мита на насіння видів олійних культур регулюються Законом України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» від 10.09.1999 №1033-XIV (далі Закон №1033-XIV).

Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» та з метою удосконалення окремих положень податкового законодавства» внесені зміни до Закону №1033-XIV, зокрема доповнено статтею 1-1, якою запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (код товару 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (код товару 1205 згідно з УКТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів. Сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують таку сільськогосподарську продукцію, вирощену членами такого кооперативу, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита.

Термін «сільськогосподарський товаровиробник» вживається у значенні, наведеному в Податковому кодексі України (далі ПКУ).

Підпунктом 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 ПКУ визначено, що сільськогосподарський товаровиробник це юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Відповідно до положень пункту 291.4 статті 291 ПКУ суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, зокрема: четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2025 №1256 (далі Постанова №1256).

Пунктом 2 Постанови №1256 установлено, що верифікація сільськогосподарських товаровиробників або сільськогосподарських кооперативів (далі - експортери), які експортують власно вирощену або вирощену членами таких кооперативів сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД (далі - соя та/або ріпак), відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, підтверджує право таких експортерів на звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, передбачене статтею 1-1 Закону України Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур.

Відповідно до пункту 4 Постанови №1256 звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, зазначене у підпункті 1 цього пункту, надається:

сільськогосподарському товаровиробнику - у межах обсягів власно вирощених у поточному маркетинговому році сої та/або ріпаку та обсягу залишку врожаю попереднього маркетингового року сої та/або ріпаку;

сільськогосподарському кооперативу - у межах обсягів сої та/або ріпаку, вирощених його членами у поточному маркетинговому році та проданих йому для подальшого експорту.

Вказаною постановою також затверджено Порядок верифікації сільськогосподарських товаровиробників, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарських кооперативів, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено механізм верифікації сільськогосподарських товаровиробників, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД (далі - соя та/або ріпак), а також сільськогосподарських кооперативів, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі - верифікація).

Метою верифікації є забезпечення реалізації права сільськогосподарських товаровиробників та сільськогосподарських кооперативів на звільнення від сплати митних платежів, передбачених статтею 1-1 Закону України Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур (п.2 Порядку).

Право на верифікацію мають сільськогосподарські товаровиробники, які провадять господарську діяльність згідно з видами економічної діяльності Секції А класу 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур національного класифікатора України ДК 009:2010 Класифікація видів економічної діяльності та які експортують (мають намір експортувати) власно вирощені сою та/або ріпак або продають їх сільськогосподарському кооперативу, членами якого вони є (далі - товаровиробники), та сільськогосподарські кооперативи, які експортують (мають намір експортувати) сою та/або ріпак, вирощені його членами (далі - кооперативи) (п.3 Порядку).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570 затверджено Порядок проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі Державний аграрний реєстр (далі Порядок №1570).

Цей Порядок визначає механізм проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі Державний аграрний реєстр (далі - моніторинг) (п.1 Порядку №1570).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1570 сільськогосподарські товаровиробники, які мають намір експортувати власно вирощені окремі види товарів або продати їх сільськогосподарському кооперативу, членом якого вони є, для подальшого експорту, повинні бути зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр» та набути статусу користувача зазначеного Реєстру.

У пункті 4 Порядку № 1570 визначено, що товаровиробники до 1 лютого 2026 р.:

подають заявку до Державного аграрного реєстру, в якій ставлять відмітку про намір експортувати власно вирощені окремі види товарів та/або продати їх сільськогосподарському кооперативу, членами якого вони є, для подальшого експорту. Після розгляду заявки програмними засобами Державного аграрного реєстру товаровиробник включається до переліку товаровиробників, які вирощують окремі види товарів та мають намір їх експортувати;

зазначають у заявці інформацію про посівні площі, обсяг збору та фактичну врожайність таких культур (за наявності): пшениця, ячмінь, соняшник, кукурудза, ріпак (кольза), соя та інші (за підсумками поточного року). Зазначена інформація повинна узгоджуватися з даними про площу земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру, відображеними в особистому електронному кабінеті користувача Державного аграрного реєстру.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1570 у поданій товаровиробниками заявці для цілей звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 1-1 Закону № 1033-XIV, повинна міститися інформація про обсяги власно вирощених окремих видів товарів та інша передбачена законодавством інформація.

Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заявці, несуть товаровиробники (абзац п`ятий пункту 4 Порядку № 1570).

Пунктом 7 Порядку № 1570 визначено, що Мінекономіки до 15 лютого 2026 р., а надалі щомісяця до 15 числа здійснює моніторинг відповідності інформації, отриманої щомісяця до 8 числа від Держмитслужби та Торгово-промислової палати України, відповідно до пунктів 3 та 4 Постанови № 1256, відомостям, що містяться в Державному аграрному реєстрі, щодо обсягів власно вирощених окремих видів продукції.

У разі коли за результатами моніторингу відповідності інформації, передбаченої абзацом першим цього пункту, виявлено перевищення обсягів експортованої сільськогосподарської продукції над обсягами власно вирощеної сільськогосподарської продукції, зазначеними у пункті 5 цього Порядку, Мінекономіки інформує про такі перевищення Держмитслужбу та Торгово промислову палату України.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1570 Торгово-промислова палата України або регіональна торгово-промислова палата, враховуючи одержану від Мінекономіки інформацію про перевищення, визначає експертний висновок/експертні висновки про походження товару, в якому/яких зазначено мінімальне значення обсягів сільськогосподарської продукції до обсягів перевищення експортованої сільськогосподарської продукції, анулює його/їх та інформує про анульований експертний висновок/експертні висновки Держмитслужбу.

Пунктом 9 Порядку № 1570 встановлено, що з урахуванням інформації, отриманої відповідно до пунктів 7 та 8 цього Порядку від Мінекономіки та Торгово промислової палати України, Держмитслужба приймає відповідні рішення щодо пільг із сплати вивізного (експортного) мита на окремі види товарів.

Аналізуючи вищевикладені норми законодавства, суд зазначає, що підставою для митного оформлення сільськогосподарської продукції за кодом згідно з УКТ ЗЕД 1201 та 1205 є експертний висновок, виданий Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою.

Експертним висновком № UAD57401R50 від 16.12.2025 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, який був чинним на момент митного оформлення, підтверджено, що позивач:

- є сільськогосподарським товаровиробником та зареєстрований у Державному аграрному реєстрі (ДАР) зі статусом активного сільгосптоваровиробника (унікальний номер 2023- 102721-FAR);

- експортований товар є власно вирощеною сільськогосподарською продукцією;

- країною походження товару є Україна;

- товар відповідає вимогам законодавства для застосування звільнення від сплати вивізного (експортного) мита.

Отже, на момент експорту позивач повністю відповідав вимогам чинного законодавства для застосування пільги.

У березні 2026 року Чернігівська регіональна торгово-промислова палата повідомила про анулювання експертного висновку від 16.12.2025 № UAD57401R50 у зв`язку з тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1570 від 03.12.2025 Міністерством економіки довкілля та сільського господарства України було проведено моніторинг правильності надання інформації підприємством до Державного аграрного реєстру (ДАР). За результатами цього моніторингу було отримано негативний результат. У зв`язку з цим реалізована процедура анулювання сертифікату, зазначеного вище.

За наслідками анулювання висновку Чернігівською митницею була проведена документальна невиїзна перевірка щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг та звільнення від оподаткування за митною декларацією (МД) від 17.12.2025 № 25UA500050010456U7.

Під час перевірки відповідачем встановлено, що неподання у строк до 01.02.2026 заявки до Державного аграрного реєстру та відсутність у ньому передбаченої законом інформації щодо обсягів власно вирощеної продукції унеможливлюють встановлення відповідності позивача критеріям, необхідним для звільнення від сплати вивізного (експортного) мита на підставі статті 11 Закону № 1033-XIV. Зазначене свідчить про порушення частини четвертої статті 286, частини сьомої статті 280 МКУ, статті 11 Закону № 1033-ХІV, підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2025 № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», пунктів 4, 5 Порядку № 1570, та призвело до заниження податкового зобов`язання зі сплати митних платежів, а саме вивізного (експортного) мита.

Однак суд не погоджується із висновками митного органу, з огляду на таке.

Відповідно до ч .2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначена конституційна вимога має безпосереднє значення для спірних правовідносин, оскільки митний орган, визначаючи наявність у позивача обов`язку зі сплати вивізного мита, повинен діяти виключно в межах правового регулювання, чинного для відповідної експортної операції, та не може покладати на суб`єкта господарювання обов`язок зі сплати митного платежу за відсутності прямо визначеної законом підстави.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до частини 1 статті 3 Митного кодексу України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

Частиною 4 статті 3 Митного кодексу України також встановлено, що у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари через митний кордон України, або прав та обов`язків посадових осіб митних органів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств і громадян, так і на користь митного органу, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Згідно із частиною 3 статті 7 Митного кодексу України засади митної справи, зокрема умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до частини 1 статті 8 Митного кодексу України митна справа здійснюється, зокрема, на основі принципів законності та презумпції невинуватості, додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб, заохочення доброчесності та відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються Митним кодексом України.

Відповідно до статті 270 Митного кодексу України оподаткування товарів митними платежами здійснюється відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України з питань оподаткування.

Згідно із статтею 273 Митного кодексу України вивізне мито встановлюється законом на товари, що вивозяться за межі митної території України.

Відповідно до частини 1 статті 278 Митного кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань зі сплати мита у разі вивезення товарів з митної території України є дата подання митному органу митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов`язання митним органом у випадках, визначених Митним кодексом України та законами України.

Отже, законодавець безпосередньо пов`язує виникнення податкового зобов`язання зі сплати вивізного мита з конкретною митною операцією вивезенням товару та поданням митної декларації, а не з обставинами, які виникли після завершення відповідного митного оформлення.

При цьому пунктом 2 частини першої статті 292 Митного кодексу України прямо передбачено, що митні платежі не сплачуються, якщо щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів у період дії такого звільнення та при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Спеціальним законом, який регулює ставки вивізного (експортного) мита на насіння відповідних видів олійних культур, є Закон № 1033-ХІV, статтею 1-1 якого встановлено спеціальне правило щодо оподаткування операцій з експорту сільськогосподарськими товаровиробниками власно вирощеної сільськогосподарської продукції, зокрема товару за кодом УКТ ЗЕД 1201.

Таким чином, саме Закон № 1033-XIV визначає матеріально-правову підставу для застосування відповідного звільнення від сплати вивізного мита, тоді як порядок реалізації передбачених законом механізмів та адміністративних процедур не може сам по собі змінювати встановлений законом обсяг матеріального права на звільнення від митного платежу.

Матеріали справи підтверджують, що станом на дату здійснення спірної експортної операції 17.12.2025 позивач мав статус сільськогосподарського товаровиробника; здійснював виробництво сільськогосподарської продукції; у 2025 році здійснив посів сої на площі 44,83 га; отримав урожай сої у кількості 145,06 тон; експортував 138 600 кг сої за кодом 1201 УКТ ЗЕД; експортована продукція була власно вирощеною продукцією; був зареєстрований у Державному аграрному реєстрі (ДАР) зі статусом активного сільгосптоваровиробника; мав чинний Експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати №UAD57401R50 від 16.12.2025, а митний орган прийняв митну декларацію та здійснив митне оформлення із застосуванням звільнення від сплати вивізного мита та товар фактично був вивезений за межі митної території України.

Анулювання експертного висновку відбулося після завершення спірної експортної операції.

Крім того, суд погоджується із позицією позивача, що відповідно до абзацу першого пункту 4 Порядку № 1570 обов`язок подати заявку до ДАР покладено суто на товаровиробників, які «мають намір експортувати» власно вирощені окремі види товарів.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1570 у такій заявці зазначається інформація про площі та врожайність «для подальшого експорту». Саме словосполучення «для подальшого експорту» свідчить про перспективний характер відповідної процедури та підтверджує, що вона застосовується виключно до майбутніх експортних операцій.

Зовнішньоекономічний контракт № SB20250804-2 від 04.08.2025, за яким здійснювався експорт, був повністю виконаний в частині цієї поставки.

Оскільки намірів здійснювати новий чи «подальший експорт» сої у ФГ «КОРОВАЙ-У» після 17.12.2025 не було, позивач не був зобов`язаний подавати у строк до 01.02.2026 заявки до Державного аграрного реєстру щодо обсягів власно вирощеної продукції.

Відповідно до пункту 109.1 статті 109 ПКУ податковим правопорушенням є протиправне, винне діяння. Діяння вважаються вчиненими умисно суто тоді, коли контролюючий орган доведе, що платник податків діяв цілеспрямовано з метою невиконання встановлених вимог.

Відповідно до пункту 112.1 статті 112 ПКУ особа може бути притягнута до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення за умови наявності в її діянні вини.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем як суб`єктом владних повноважень не надано належних та допустимих доказів на підтвердження умисного вчинення позивачем правопорушення або протиправного створення умов для отримання неправомірної податкової вигоди.

За відсутності доведеності складу податкового правопорушення, передбаченого п. 123.2 ст. 123 ПКУ, оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 05.08.2026 № UA102000202628 є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Коровай-У" до Чернігівської митниці про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Чернігівської митниці від 05.08.2026 № UA102000202628, яким Фермерському господарству «Коровай-У» визначено грошове зобов`язання за платежем мито на товари, що вивозяться суб`єктами господарювання, у загальній сумі 283 319,03 грн, у тому числі: 226 655,22 грн основне грошове зобов`язання; 56 663,81 грн штрафні (фінансові) санкції.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівської митниці на користь Фермерського господарства "Коровай-У" судові витрати в сумі 3399 (три тисячі триста дев`яносто дев`ять) грн. 83 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 15 жовтня 2026 року.

Позивач: Фермерське господарство "Коровай-У" (код ЄДРПОУ 40849910, вул.Лесі Українки, буд.86, Ніжинський район, Чернігівська область, 16510).

Відповідач: Чернігівська митниця (код ЄДРПОУ 43985581, просп. Перемоги, 6, м. Чернігів, 14017).

Суддя С.В. Бородавкіна