Ухвала суду № 140674588, 16.10.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2026 року Справа № 480/8083/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду через представника 12.10.2026 звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 в якій просить:

1. Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення виплаченого 30.09.2026 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2026 у справі №480/7898/25.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення виплаченого 30.09.2026 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2026 у справі № 480/7898/25, розраховуючи період з 30.01.2020 - 19.07.2022 щомісячно до настання повного розрахунку 30.09.2026.

3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведения повного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за календарний період з 20.02.2024 по 20.08.2024.

4. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за календарний період з 20.02.2024 по 20.08.2024..

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

Серед іншого, предметом позовних вимог є стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Втім всупереч п.3 ч.5 ст.160 КАС України, у позові не вказано суми середнього заробітку, яка підлягає, на думку позивача, нарахуванню та виплаті останньому. Також не вказано розрахунку суми середнього заробітку, яка має бути нарахована та виплачена позивачу.

Представником позивача у позов вказує, що оскільки довідки про середньомісячне грошове забезпечення за два останні місяці позивача перед звільненням надано йому не було відповідачем, то це унеможливлює проведення розрахунків.

Вказані доводи представника суд оцінює критично, оскільки після подання позову до суду представник позивача надав суду копію згаданої вище довідки, однак при цьому ні заяви щодо уточнення вимог, ні уточненого позову щодо зазначення суми середнього заробітку із його розрахунком надано суду не було.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Представник позивача у позові вказав, що звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір як учасника бойових дій та надав копію відповідного посвідчення.

Проте суд не погоджується із цими твердженням представника позивача та зазначає наступне.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, до яких належать учасники бойових дій, визначений Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в статті 12 якого закріплено пільги учасникам бойових дій та гарантії їх соціального захисту.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правничу допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом таких питань.

У постанові від 24.04.2025 у справі №520/23062/24 Верховний Суд зауважив, що питання щодо сплати судового збору особою, яка має статус учасника бойових дій, у справі щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до частини першої статті 117 КЗпП України уже вирішувалося судом касаційної інстанції у межах вирішення спору у справі № 160/20070/21.

Так, у постанові від 20.07.2023 у справі № 160/20070/21 Верховний Суд висновував, що аналіз п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір, у сукупності з ч.2 ст.2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, дає підстави для висновку, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу. Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів, тому для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір у разі вирішення питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), суд має зважити на предмет та підстави позову; перевірити чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст.12, 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Підсумовуючи викладене, Верховний Суд у справі № 160/20070/21 констатував, що позовні вимоги стосуються стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто не стосуються питань його соціального захисту саме як учасника бойових дій, про які йдеться у ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а отже, скаржник повинен сплачувати судовий збір під час розгляду цієї справи.

Також подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону Про судовий збір викладено у постанові Верховного Суду від 08 березня 2023 року у справі № 701/589/22, постанові від 14.04.2025 у справі № 520/23062/24, постановах від 24.04.2025 у справі № 520/23062/24 та від 14.08.2025 у справі №260/6591/24.

Предмет спору у цій справі не стосується соціального чи правового захисту позивача, як учасника бойових дій згідно статей 12, 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розумінні пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Отже, з огляду на сформований Верховним Судом висновок з питання застосування приписів п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір, у взаємозв`язку з положеннями ст.ст. 12, 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд дійшов висновку про необхідність сплати позивачем судового збору за вимогу про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Так, згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 3 грудня 2025 року №4695-IX установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3328 гривень.

Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вказувалось вище, представником позивача у позові не зазначено ні суми середнього заробітку, яка підлягає, на думку позивача, нарахуванню та виплаті останньому, ні розрахунку суми середнього заробітку, яка має бути нарахована та виплачена позивачу.

Вказане унеможливлює суд розрахувати суду судового збору, що має бути сплачений позивачем за подання цього позову до суду як за вимогу майнового характеру, поданого фізичною особою, з урахуванням коефіцієнту 0,8 (якщо позов подано засобами електронного зв`язку).

Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху шляхом подання позивачем до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням суми середнього заробітку, яка підлягає, на думку позивача, нарахуванню та виплаті останньому, та зазначенням розрахунку суми середнього заробітку, яка має бути нарахована та виплачена позивачу,

- квитанції про сплату судового збору за подання цього позову, розрахованого самостійно позивачем відповідно до положень Закону України "Про судовий збір" як за вимогу майнового характеру, поданого фізичною особою, з урахуванням коефіцієнту 0,8.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням суми середнього заробітку, яка підлягає, на думку позивача, нарахуванню та виплаті останньому, та зазначенням розрахунку суми середнього заробітку, яка має бути нарахована та виплачена позивачу,

- квитанції про сплату судового збору за подання цього позову, розрахованого самостійно позивачем відповідно до положень Закону України "Про судовий збір" як за вимогу майнового характеру, поданого фізичною особою, з урахуванням коефіцієнту 0,8, та який має бути сплачений за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко