Рішення № 140672335, 15.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 року Київ справа №320/8803/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Державної міграційної служби України (далі відповідач-1, ДМС України), Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі відповідач-2, УДМС в Житомирській області) в якій позивач, з урахуванням заяви про часткову зміну позову від 26.03.2025, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення у формі висновку УДМС в Житомирській області № 164/2024 від 02.04.2024, затвердженого Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України, яким за результатами службової перевірки оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснено з порушенням вимог законодавства;

- зобов`язати ДМС України видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянки України;

- зобов`язати ДМС України здійснити реєстрацію ОСОБА_1 як громадянки України.

В обґрунтування заявлених вимог позивачкою зазначено, що 29.08.1997 вона отримала закордонний паспорт як громадянка Республіки Казахстан строком дії до 20.11.2003. Проте за етнічним походженням позивачка є українкою, оскільки її батько ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України, зокрема в с. Сліди Тиврівського району Вінницької області. У 1998 році позивачка переїхала до України та з цього часу постійно та на законних підставах проживає на її території.

02.05.1998 між позивачкою ОСОБА_3 та громадянином України ОСОБА_4 було зареєстровано шлюб Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області, та після укладення шлюбу позивачка має прізвище ОСОБА_5 .

З 1998 року по 2001 позивачка з чоловіком проживали в Бориспільському районі, а протягом 2001-2004 років позивачка з чоловіком та дитиною проживали в с. Карпівці Чуднівського району Житомирської області.

В 2002 позивачка звернулась за місцем свого проживання до Чуднівського РВУМВС України в Житомирській області з заявою про оформлення набуття громадянства України, видачу паспорта громадянки України та про припинення громадянства Республіки Казахстан.

03.07.2002 Чуднівським РВУМВС України в Житомирській області позивачці було видано паспорт громадянки України серії НОМЕР_1 . В свою чергу паспорт громадянки Республіки Казахстан у позивача було вилучено. Будь-яких рішень про відмову в оформленні позивачці громадянства України на її адресу не надходило.

Протягом 2002-2024 років позивачка проживала на території України і як громадянка України набула право власності на майно, що знаходиться на території України.

20.11.2023 позивачці виповнилось 45 років, у зв`язку з чим відділом УДМС було вклеєно фотокартки у паспорт позивачки.

Однак, в подальшому на адресу позивачки 21.08.2024 року надійшов лист на № 1801.2-3825/18.3-24 від 08.08.2024 УДМС у Житомирській області, в якому їй було повідомлено про затвердження висновку №164/2024 від 02.04.2024, виданим УДМС у Житомирській області за яким вказаний паспорт визнано недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню. Після отримання даного листа паспорт громадянки України позивачки було вилучено працівниками УДМС у Житомирській області.

Позивачка вважає, що станом на 2002 рік відповідно до п. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» в редакції, станом на час отримання нею 03.07.2002 паспорту громадянина України, та п.п. «а», «б» ст.1 Угоди, вона мала право на набуття громадянства України, оскільки постійно проживала на території України, має батька, який народився на території України та чоловіка - громадянина України, який постійно проживає на її території, а також в встановленому законодавством порядку звернулась до відповідно органу по місцю свого проживання з відповідною заявою про оформлення набуття громадянства України та про припинення громадянства Республіки Казахстан, здала свій паспорт громадянки Республіки Казахстан та отримала паспорт громадянки України.

Отже, зі свого боку позивачка вчинила всі, передбачені діючим законодавством, дії для оформлення набуття громадянства України та отримання паспорта громадянки України. За відсутності рішення про відмову в оформлені позивачці набуття громадянства України, та враховуючи факт видачі їй паспорта громадянки України, шляхом обміну паспортів, позивачка вважає, що її заява була задоволена і їй було оформлено набуття громадянства України.

Позивачка стверджує, що наявність підстав для оформлення її громадянства України, наявність факту її звернення в встановленому порядку до уповноваженого органу з відповідною заявою, наявність факту обміну паспортів та видачи позивачці паспорту громадянки України, відсутність рішення про відмову, відсутність будь-яких зауважень з боку органів ДМС протягом 22 років і зокрема при вклеюванні позивачці фотокартки в паспорт в 2011 році вказує на те, що Держава, в особі уповноважених органів, протягом значного часу визнавала факт набуття та оформлення позивачкою набуття громадянства, а відсутність у вказаних органах певних відомостей про таке оформлення є недоліками в їх роботі, відповідальність за які не можуть перекладатись на громадянина, який сумлінно виконав вимоги законодавства.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Відповідач-1 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що під час оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , країною громадянського походження якої є Республіка Казахстан, порушено вимоги Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-ІІІ, пункту 2 Розділу І, пунктів 12, 13 розділу ІІ Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, пунктів 6, 7, 10 розділу ІІ, пункту 21 розділу ІІІ Інструкції (чинної на час оформлення паспорта), оскільки не підтверджено належність особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства України.

Вказані порушення допущено працівниками Чуднівського РВ УМВС України в Житомирській області, який постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовано як юридичну особу публічного права.

Отже, УДМС в Житомирській області в межах повноважень, обґрунтовано, на підставі закону проведена службова перевірка оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог законодавства, про що складено висновок 02.04.2024, який ДМС в межах повноважень правомірно затверджено 29.04.2024 за № 164/2024.

Також до відзиву відповідачем-1 подано суду копію висновку № 164/2024 від 29.04.2024 з матеріалами службової перевірки.

Відповідач-2 подав відзив на позовну заяву, в якому повністю заперечує проти задоволення заявлених вимог, посилаючись на те, що оскаржуваним Висновком встановлений факт порушення працівниками Чуднівського РВУМВС України в Житомирській області процедури оформлення набуття позивачкою громадянства України, шляхом порушення вимог Закону України «Про громадянство», п.2 Розділу І, п.п.12,13 розділу II Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, п.п.6,7,10 Розділу II, п. 21 розділу III Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорту громадянина України №316 від 17.08.1994, оскільки під час оформлення останнього не підтверджено належність позивачки до громадянства України.

Позивачем подано відповідь на відзив, де не погоджується із доводами відповідача 1, з підстав наведених у відповіді на відзив.

Державною міграційною службою подано заперечення на відповідь на відзив позивача, де відповідач не погодився із викладеними аргументами щодо постійного проживання позивача на території України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно з свідоцтвом про народження НОМЕР_2 від 07.12.1978 ОСОБА_3 (позивач) народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в Казахстанській РСР. Батьком зазначено громадянина України ОСОБА_6 , мати громадянка України ОСОБА_7 .

Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 08.12.1967 батько позивача ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Сліди Вінницької області.

29.08.1997 ОСОБА_3 (позивач) отримала закордонний паспорт як громадянка Республіки Казахстан, строком дії до 20.11.2003.

Згідно свідоцтва про одруження НОМЕР_4 від 02.05.1998 між ОСОБА_4 (громадянином України) та ОСОБА_3 укладено шлюб, прізвище позивачки було змінено на ОСОБА_5 . Також у вказаному свідоцтві зазначено, що позивач має громадянство Казахстану та за національністю українка.

Згідно зі свідоцтвом про народження НОМЕР_5 від 06.12.2000 у позивача та її чоловіка ІНФОРМАЦІЯ_4 народилась дитина ОСОБА_8 , місце народження с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

03.07.2002 ОСОБА_1 (позивач) отримано паспорт громадянина України НОМЕР_1 . Також вказаний паспорт містить наступні відмітки:

- 02.05.1998 укладено шлюб з ОСОБА_4 ;

- діти ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ;

- з 03.07.2002 реєстрація в с. Карпівці Чуднівського району Житомирської області;

- з 24.02.2004 реєстрація в с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

Також позивачка має реєстраційний номер облікової картки платника податків з 22.05.2003.

З матеріалів справи також вбачається, що чоловік позивача ОСОБА_4 є громадянином України та має паспорт громадянина України НОМЕР_6 , місце реєстрації с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

Згідно договору купівлі-продажу від 31.03.2021 № 554 позивачем було придбано земельної ділянки в селі Дударків Бориспільського району Київської області.

Проживання позивача в с. Щасливе Бориспільського району Київської області підтверджується залученою до матеріалів справи копією медичної картки амбулаторного хворого позивача, за якою позивач з лютого 2000 року перебувала на обліку в Щасливській дільничній лікарні Бориспільського району Київської область.

Також, як зазначає позивач в позовній заяві, протягом 2001-2004 років вона з чоловіком та дитиною проживали в с. Карпівці Чуднівського району Житомирської області у рідної тітки чоловіка - ОСОБА_10 що підтверджується даними копій свідоцтва про народження самої ОСОБА_10 та її сестри - ОСОБА_11 , яка є матір`ю чоловіка і батьками, яких є: ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , а також копії паспорту ОСОБА_14 де зазначено місце її проживання - с. Карпівці Чуднівського району Житомирської області.

Отже з вищенаведених доказів вбачається, що:

- з 1998 року і по даний час позивач постійно проживає на території України;

- батько позивача народився на території України і по день його смерті був громадянином України;

- чоловік позивача є громадянином України та постійно проживав на території України;

- у позивача на території України народились діти та вона придбала нерухоме майно;

- 03.07.2002 Чуднівським РВУМВС України в Житомирській області позивачу було видано паспорт громадянки України серії НОМЕР_1 ;

- у 2024 році позивачу, у зв`язку з досягненням 45-річного віку було вклеєно нову фотокартку в паспорт громадянина України.

Також судом встановлено, що до відзиву відповідачем-1 подано суду копію висновку № 164/2024 від 29.04.2024 (далі - Висновок) з матеріалами службової перевірки.

У вказаному Висновку зазначено, що за результатами службової перевірки встановлено наступне:

« 28.02.2024 до УДМС у Житомирській області надійшов лист Чуднівського сектору УДМС від 27.02.2024 № 1834-47/1834.1-24, з пропозицією щодо проведення службової перевірки оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У додатку до листа від 27.02.2024 № 1834-47/1834.1-24 Чуднівським сектором УДМС надіслано матеріали перевірки, у тому числі копії документів, які підтверджують оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

Необхідність проведення службової перевірки обґрунтовано неможливістю з`ясувати підстави набуття громадянства України особою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, 25.01.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Бориспільського об`єднаного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із заявою про вклеювання фотокартки при досягненні віку 45 років у паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , оформлений 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області.

26.01.2024 до Чуднівського сектору УДМС надійшов лист Бориспільського об`єднаного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області № 80.3222/407-24 щодо підтвердження видачі паспорта та необхідності приведення до актуального стану обліків ІП «Заява про видачу паспорта громадянина України» ЄІАС УМП у зв`язку з відсутністю заяви про видачу паспорта серії НОМЕР_1 .

Під час службової перевірки з`ясовано, що картотечні обліки Чуднівського сектору УДМС (код підрозділу 1834) в інформаційній підсистемі «Заява про видачу паспорта громадянина України» ЄІАС УМП не містять сканованої копії заяви про видачу паспорта серії НОМЕР_1 або іншого паспорта громадянина України, оформленого особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

Журнал № інв. 986 обліку надходження паспортів та видачі їх громадянам Чуднівського РВ УМВС України в Житомирській області, початий 08.04.2002, закінчений 06.08.2003, на аркуші 10 містить запис № 4932 про використання бланка паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 шляхом його оформлення 03.07.2002 особі ОСОБА_1 з приміткою «обм.».

На запит Управління листом Чуднівського сектору УДМС від 22.03.2024 № 1834/278- 24 повідомлено, що з метою встановлення документа, що посвідчує особу, поданого в 2002 році особою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Чуднівського РВ УМВС в України в Житомирській області, проведено перевірку записів у Книзі актів списання та знищення недійсних паспортів зразка 1974 року щодо наявності запису про знищення документа, на підставі якого Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 . За результатами перевірки будь яка інформація щодо знищення паспортного документа стосовно громадянки ОСОБА_1 відсутня.

На запит Чуднівського сектору УДМС від 27.01.2024 № 1834/85-24 Бориспільським об`єднаним відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області надіслано до Чуднівського сектору УДМС копії сторінок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , оформленого 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надіслані Бориспільським об`єднаним відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області копії сторінок паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 містять наступну інформацію.

На першій та другій сторінках міститься фотокартка особи, дані про особу, якій оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , прізвище, ім`я, по- батькові - ОСОБА_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце народження - м. Есіль Есільського району Кустанайської області, ким виданий паспорт - Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області 03 липня/июля НОМЕР_7 .

На третій та п`ятій сторінках містяться фотокартки особи, а на четвертій та шостій записи про вклеювання фотокарток Бориспільським МВ ГУМВС України в Київській області 29 листопада/ноября 2011 (у віці 33 роки) та Бориспільським ОВ ЦСУ ДМС у м. Києві та Київській області 27 січня/января 2024 відповідно (у віці 45 років).

На десятій сторінці внесено інформацію про реєстрацію 02.05.1998 Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області шлюбу з особою ОСОБА_4 .

На одинадцятій сторінці міститься інформація про реєстрацію 03 липня 2002 (збігається з датою видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ) Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області місця проживання у с. Карпівці (колишнього Чуднівського району Житомирської області) та зняття з реєстрації місця проживання 06.02.2004.

На дванадцятій сторінці міститься інформація про реєстрацію 24.02.2004 місця проживання у АДРЕСА_1 ).

З метою отримання інформації щодо особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Чуднівським сектором УДМС проведено перевірку за автоматизованими обліками Міністерства юстиції України щодо наявності актових записів цивільного стану стосовно вказаної особи.

За результатами проведених перевірок отримано Повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про шлюб та про народження двох дітей, які стосуються ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зокрема, Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб містить відомості про актовий запис № 4 від 02.05.1998, складений виконавчим комітетом Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області та зареєстрований в Реєстрі 12.06.2013 за № 00102515623. Вказаний шлюб укладено між особами ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відомостях про наречену зазначено прізвище до реєстрації шлюбу ОСОБА_16 , прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_5 , власне ім`я, по батькові ОСОБА_17 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце народження Республіка Казахстан, Єсільський р., с. Єсіль, громадянство громадянка Республіка Казахстан, національність українка, місце проживання АДРЕСА_2 , відомості про паспорт паспорт НОМЕР_8 , виданий Республіка Казахстан 29 серпня 1997 р.

Отриманий в ході службової перевірки Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження містить відомості про актовий запис № 32 від 06.12.2000, складений виконавчим комітетом Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області та зареєстрований в Реєстрі 16.02.2013 за № 00095077430. У відомостях про матір внесено наступні дані: прізвище, власне ім`я, по батькові ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянство Республіки Казахстан, національність казахстанка, місце проживання АДРЕСА_3 .

Вказаний Повний витяг також містить наступні відомості про відмітки зроблені в актовому записі: «Мати дитини зареєстрована Бориспільським МРВ ГУ МВС України в Київській області 27.06.2000 року».

Отриманий в ході службової перевірки Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження містить відомості про актовий запис № 37 від 17.11.2004, складений виконавчим комітетом Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області та зареєстрований в Реєстрі 25.05.2013 за № 00101544077. У відомостях про матір внесено наступні дані: прізвище, власне ім`я, по батькові ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянство Україна, національність українка, місце проживання АДРЕСА_1 .

На час видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , оформлення та видача паспортів громадянина України здійснювались відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України (далі - Положення), затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, та Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Інструкція), затвердженої наказом МВС України від 17 серпня 1994 року № 316, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 вересня 1994 р. за № 211/421, зі змінами, внесеними згідно з наказом МВС № 533 від 06.07.2001.

З метою перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 та відомостей, внесених до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , Чуднівським сектором УДМС надіслано запити до ВОМІРМП, Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, інших територіальних органів ДМС України.

Відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС надано інформацію про відсутність даних про реєстрацію/зняття з реєстрації на території Житомирської області особи з персональними даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом Карповецького старостинського округу Вільшанської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 06.02.2024 № 26 повідомлено, що згідно погосподарських книг за 2001-2005 роки факт реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою с. Карпівці відсутній.

Листом Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області від 22.02.2024 № 02-14/436/2024 повідомлено, що згідно записів погосподарських книг Щасливської сільської ради ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибула до с. Щасливе в 1998 році та проживала за адресою АДРЕСА_4 . Але зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 25.03.2008 року.

Територіальними органами ДМС та, зокрема, УДМС у Житомирській області, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області повідомлено про відсутність інформації про реєстрацію особи громадянином України, оформлення набуття/прийняття до громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію, посвідок на постійне або тимчасове проживання в Україні стосовно особи ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, результатами службової перевірки доведено, що:

- в інформаційній підсистемі «Заява про видачу паспорта громадянина України» ЄІАС УМП сканована копія заяви про видачу паспорта серії НОМЕР_1 на ім`я особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутня;

- оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області бланка паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 особі ОСОБА_1 підтверджується відповідним записом у Журналі № інв. 986 обліку надходження паспортів та видачі їх громадянам Чуднівського РВ УМВС України в Житомирській області;

- інформація щодо подання для обміну та знищення паспорта, на підставі якого Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області міг бути оформлений паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , відсутня;

- інформація про реєстрацію місця проживання у 2001-2005 роках ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у с. Карпівці Чуднівського району Житомирської області, відсутня;

- під час реєстрації Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області шлюбу 02.05.1998 та народження дитини 06.12.2000 особа ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до органу реєстрації актів цивільного стану подала інформацію про її належність до громадянства Республіки Казахстан, зокрема 02.05.1998 в якості документа, що посвідчує особу, надала паспорт громадянина Республіки Казахстан НОМЕР_8 , виданий 29.08.1997;

- Управлінням ДМС у Житомирській області або іншими уповноваженими органами стосовно ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення про встановлення, оформлення належності до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію, посвідок на постійне або тимчасове проживання в Україні, не приймалось, а також відсутня інформація щодо прийняття до громадянства України.

Таким чином, під час оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , країною громадянського походження якої є Республіка Казахстан, порушено вимоги Закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-ІІІ, пункту 2 Розділу І, пунктів 12, 13 розділу ІІ Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, пунктів 6, 7, 10 розділу ІІ, пункту 21 розділу ІІІ Інструкції (чинної на час оформлення паспорта), оскільки не підтверджено належність особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства України.

Вказані порушення допущено працівниками Чуднівського РВ УМВС України в Житомирській області, який постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовано як юридичну особу публічного права.».

Судом встановлено, що за результатами вказаного Висновку УДМС в Житомирській області було надіслано позивачу листа від 08.08.2024 № 1801.2-3825/18.3-24, в якому повідомлено, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 оформлений 03.07.2022 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано оформленим з порушенням вимог законодавства, є недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, позивач і звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 3 частини першої статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд, при вирішенні даної справи, керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-III (далі Закон № 2235-III).

Відповідно до пункту 2 статті 6 Закону № 2235-III (тут і надалі в редакції станом на дату отримання позивачкою паспорта громадянина України 03.07.2002) громадянство України набувається, зокрема, за територіальним походженням.

Набуття громадянства України за територіальним походженням врегульовано статтею 8 Закону № 2235-III, згідно з якою особа, яка сама або хоча б один з її батьків, дід чи баба, повнорідні брат чи сестра народилися або постійно проживали до 16 липня 1990 року на території, яка стала територією України відповідно до статті 5 Закону України «Про правонаступництво країни», а також на інших територіях, що входили до складу Української Народної Республіки, Західно-Української Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, що взяв зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її діти реєструються громадянами України.

Дитина, яка народилася чи постійно проживала на території УРСР (або хоча б один з її батьків, дід чи баба народилися чи постійно проживали на територіях, зазначених у частині першій цієї статті) і є особою без громадянства, реєструється громадянином України за заявою одного з батьків або опікуна чи піклувальника.

Дитина, яка народилася на території України від батьків, які є іноземцями, і набула за народженням громадянство іншої держави або держав, яке було припинене, реєструється громадянином України за клопотанням одного з батьків або опікуна чи піклувальника.

Особи, зазначені у частині першій цієї статті, які є громадянами держав, міжнародний договір України з якими дозволяє особі звертатися для набуття громадянства України за умови, якщо вона доведе, що не є громадянином цієї держави, можуть подавати заяви про набуття громадянства України лише після припинення іноземного громадянства.

Особи, зазначені у частині першій цієї статті, які є іноземцями, мають припинити іноземне громадянство і подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до органу, що здійснив реєстрацію, протягом року з моменту реєстрації її громадянином України. Якщо особи, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, або їм надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави або міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України.

Датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, зобов`язується повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави.

З метою організації виконання Закону № 2235-III Указом Президента України від 27.03.2001 № 215/2001 затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі Порядок № 215/2001).

Відповідно до пунктів 22, 24 Порядку № 215/2001 (тут і надалі в редакції станом на час отримання позивачкою паспорту громадянина України) для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 16 липня 1990 року на території, яка стала територією України відповідно до статті 5 Закону України «Про правонаступництво України», а також на інших територіях, що входили до складу Української Народної Республіки, Західно-Української Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає такі документи:

а) заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 х 45 мм);

в) один з таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;

- декларацію про відмову від іноземного громадянства разом з документом, що підтверджує надання особі статусу біженця в Україні чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які перебувають у громадянстві держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України та набуття громадянства України відповідно до законодавства України;

- документ, що підтверджує факт припинення іноземного громадянства, - для іноземців, які перебувають у громадянстві держав, міжнародні договори України з якими дозволяють особам звертатися для набуття громадянства України за умови, якщо вони доведуть, що не є громадянами цих держав;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для інших категорій іноземців. Зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави або міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи до 16 липня 1990 року на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої народилися до 16 липня 1990 року на територіях, зазначених у абзаці першому пункту 22 цього Порядку (частина перша статті 8 Закону), подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 22 цього Порядку, а також:

а) документ, який підтверджує факт народження батька чи матері заявника до 16 липня 1990 року на територіях, зазначених у абзаці першому пункту 22 цього Порядку;

б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника з батьком чи матір`ю.

Також згідно з пункту 78 Порядку № 215/2001 Головне управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС України в області, місті Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до районного, районного у місті, міського управління або відділу МВС України, до якого документи були подані заявником.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до районного, районного у місті, міського управління або відділу МВС України, до якого документи були подані заявником.

Під час перевірки документів щодо поновлення особи у громадянстві України, крім перевірки відповідності оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, головне управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС України в області, місті Севастополі також перевіряє у межах своєї компетенції відсутність передбачених Законом підстав, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається.

Документи щодо поновлення особи у громадянстві України надсилаються до органів Служби безпеки України, які у межах своєї компетенції перевіряють відсутність передбачених Законом підстав, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається. Про результати перевірки органи Служби безпеки України повідомляють головне управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС України в області, місті Севастополі не пізніше як у двомісячний строк з дня одержання документів.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС України в області, місті Севастополі або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС України в області, місті Севастополі або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України.

А згідно з пунктами 101, 102 Порядку № 215/2001у разі прийняття щодо особи рішення про встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України або оформлення набуття громадянства України головне управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС України в області, місті Севастополі, дипломатичне представництво чи консульська установа України за місцем її проживання реєструють особу громадянином України.

Такій особі видається довідка про реєстрацію особи громадянином України, яка подається нею для одержання документів, що підтверджують громадянство України.

Особам, які проживають на території України і набули громадянства України, за винятком осіб, які взяли зобов`язання припинити іноземне громадянство, районні, районні у містах, міські управління або відділи МВС України видають паспорти громадянина України або свідоцтва про належність до громадянства України.

Судом встановлено, що 03.07.2002 ОСОБА_1 (позивачка) отримано паспорт громадянина України НОМЕР_1 .

Водночас, відповідно до статті 5 Закону № 2235-III (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) документами, що підтверджують громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.

В той же час підставами для втрати громадянства України, згідно статті 19 Закону № 2235-III, є:

1) добровільне набуття громадянином України громадянства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або громадянства (підданства) держави, громадяни (піддані) якої не можуть набути громадянство України у спрощеному порядку, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.

Добровільним набуттям громадянства (підданства) іншої держави (держав) вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства (підданства) іншої держави звернувся із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство (підданство) якої набуто.

Не вважається добровільно набутим на тимчасово окупованій території України громадянство держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, у тому числі якщо набуття такого громадянства вимагало звернення із заявою чи клопотанням про його набуття відповідно до порядку, встановленого такою державою, а також у разі набуття громадянином України, якого незаконно депортовано з тимчасово окупованої території України, громадянства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, крім випадків, коли дії такої особи спрямовані на пропаганду війни, публічної підтримки збройної агресії проти України або створюють загрози національній безпеці та/або національним інтересам України в розумінні Закону України "Про національну безпеку України".

Не вважаються добровільним набуттям іншого громадянства (підданства) випадки множинного громадянства, зазначені в пунктах 1-4 частини першої статті 5-1 цього Закону;

2) набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону у випадках подання неправдивих відомостей, підроблених документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого стосовно особи не могло бути прийнято рішення про прийняття до громадянства України, обману або невиконання зобов`язання, взятого особою в зобов`язанні припинити іноземне громадянство, у декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України або в декларації про визнання себе громадянином України, або невиконання зобов`язання про складання іспитів з основ Конституції України, історії України та на визначення рівня володіння державною мовою;

3) встановлення факту проходження особою військової служби за контрактом у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;

4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду стосовно осіб, засуджених в Україні за вчинення злочину проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, за вчинення терористичного акту, сприяння вчиненню терористичного акту, публічні заклики до вчинення терористичного акту, створення терористичної групи чи терористичної організації, за фінансування тероризму, створення злочинної організації, керівництво такою організацією або її структурними частинами, створення злочинної спільноти, встановлення або поширення злочинного впливу, сприяння учасникам злочинних організацій та приховування їх злочинної діяльності;

5) встановлення факту участі у збройній агресії проти України з боку держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або яка перебуває у збройному конфлікті з Україною чи сприяла (сприяє) вчиненню збройної агресії проти України та/або участі в окупаційній адміністрації Російської Федерації на тимчасово окупованій території України.

Положення пунктів 1, 3-5 частини першої цієї статті не застосовуються, якщо внаслідок цього громадянин України стане особою без громадянства.

Датою припинення громадянства України у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, є дата видання відповідного указу Президента України.

Аналіз встановлених обставин справи та наведених вище норм законодавства України, дає підстави суду дійти висновку, що оскаржуваним у даній справі висновком УДМС в Житомирській області № 164/2024 від 02.04.2024 фактично позбавлено позивача громадянства України.

В той же час, оскаржуваний висновок не містить підстав для позбавлення громадянства передбачених в статті 19 Закону № 2235-III.

Також при розгляді справи суд враховує, що окремою міжнародною Угодою між Україною і Республікою Казахстан «Про спрощений порядок набуття і припинення громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Казахстан, та громадянами Республіки Казахстан, які постійно проживають в Україні», ратифікованою Законом України № 1940-ІІІ (1940-14) від 14.09.2000р (далі-Угода), яка діяла на час набуття мною громадянства у 2002 році, встановлено спрощений порядок набуття громадянства України громадянами Республіки Казахстан,

Так, згідно статті 1 даної Угоди, кожна Сторона надасть громадянам іншої Сторони, які постійно проживають на законних підставах на її території, право на спрощений порядок набуття громадянства, а своїм громадянам, які постійно проживають на законних підставах на території іншої Сторони, - спрощений порядок припинення громадянства за наявності, зокрема однієї з таких умов:

а) якщо заявник постійно на законних підставах проживає на території Сторони, громадянство якої набувається, незалежно від терміну проживання;

б) якщо хоча б один з його батьків народилися на території Сторони, громадянство якої набувається, або за наявності у заявника чоловіка, який постійно проживає на законних підставах на території Сторони, громадянство якої набувається, і є її громадянами.

При цьому, заявник подає заяву про набуття громадянства однієї Сторони і одночасне припинення громадянства іншої Сторони.

Відповідно до статті 2 «Порядку реалізації Угоди між Україною і Республікою Казахстан про спрощений порядок набуття і припинення громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Казахстан, та громадянами Республіки Казахстан, які постійно проживають в Україні», затвердженої спільним Наказом МВС України, МЗС України та МЮ України № 664/146/45/5 від 09.08.2001 для набуття громадянства України з вищевказаних підстав особа подають за місцем постійного проживання до районного, районного в місті, міського відділу внутрішніх справ України (далі-Відділ):а) заяву; б) копію документа, що підтверджує постійне на законних підставах проживання заявника в Україні; в) копію документа, що посвідчує особу і підтверджує її належність до громадянства Республіки Казахстан; г) три фотокартки, а також документи, що підтверджують: а) родинні стосунки заявника з близькими родичами: чоловіком (дружиною), одним з батьків; б) постійне проживання в Україні на законних підставах близьких родичів заявника, зазначених у підпункті "а" цього пункту; в) наявність у близьких родичів заявника, зазначених у підпункті "а" цього пункту, громадянства України.

Замість документів, передбачених підпунктами "а","б","в" цього пункту, заявник може подати один документ, який підтверджує, що хоча б один з його батьків народився на території України.

Згідно п. 2.4-2.7 даного Порядку, відділ перевіряє правильність оформлення документів відповідно до Угоди та цього Порядку, і передає їх протягом двох тижнів відповідно до головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим, м. Києві та Київській області, управління МВС України в області, м. Севастополі (далі - управління).

Управління перевіряє відповідність оформлення документів, які подала особа, умовам Угоди, а також відсутність підстав, за наявності яких дія Угоди не поширюється на особу, і приймає рішення про оформлення набуття громадянства України або про відмову в цьому із зазначенням причини, про що повідомляється заявнику.

Управління протягом семи днів з дня прийняття рішення про оформлення набуття особою громадянства України вилучає відповідний документ на право постійного проживання в Україні, документ, що підтверджує належність до громадянства Республіки Казахстан, видає паспорт громадянина України та надсилає до Міністерства закордонних справ України повідомлення про факт і дату оформлення набуття особою громадянства України. Разом з цим повідомленням надсилається вилучений документ, що підтверджує належність особи до громадянства Республіки Казахстан, або заява про втрату такого документа.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про міжнародні договори» від 22.12.1993р. Міжнародні договори України підлягають неухильному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права.

Згідно статті 17 даного Закону, укладені і належним чином ратифіковані міжнародні договори України становлять невід`ємну частину національного законодавства України і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

Аналіз наведених норм законодавства України, дає підстави суду дійти висновку, що станом на 2002 рік відповідно до пункту 2 статті 6 та частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» (в редакції, станом на час отримання позивачкою 03.07.2002 паспорту громадянина України) та п.п. «а», «б» статті 1 Угоди, позивачка мала право на набуття громадянства, оскільки постійно проживала на території України та мала батька, який народився на території України та чоловіка - громадянина України, який постійно проживає на її території, а також в встановленому законодавством порядку звернулась до відповідно органу по місцю свого проживання з відповідною заявою про оформлення набуття громадянства України та про припинення громадянства Республіки Казахстан, здала свій паспорт громадянки Республіки Казахстан та отримала паспорт громадянки України.

Отже, позивачка зі свого боку я вчинила всі, передбачені діючим законодавством, дії для оформлення набуття громадянства України та отримання паспорта громадянки України.

За відсутності рішення про відмову в оформлені позивачці набуття громадянства України та враховуючи факт видачі позивачці паспорта громадянки України, шляхом обміну паспортів слід дійти висновку, що її заява була задоволена і позивачці було оформлено набуття громадянства України.

При цьому, факт відсутності порушень з її боку при оформленні набуття громадянства підтверджується і самим Висновком, де зазначено, що вказані у Висновку порушення допущені органом, який проводив оформлення набуття громадянства.

На підставі наведених вище норм законодавства України суд дійшов висновку, що наявність підстав для оформлення позивачці громадянства України, наявність факту її звернення в встановленому порядку до уповноваженого органу з відповідною заявою, наявність факту обміну паспортів та видачи їй паспорту громадянки України, відсутність рішення про відмову, відсутність будь-яких зауважень з боку органів ДМС протягом 22 років і зокрема при вклеюванні фотокартки в паспорт позивача в 2011 році вказує на те, що Держава, в особі уповноважених органів, протягом значного часу визнавала факт набуття та оформлення мною набуття громадянства, а відсутність у вказаних органах певних відомостей про таке оформлення є недоліками в їх роботі, відповідальність за які не можуть перекладатись на громадянина, який сумлінно виконав вимоги законодавства.

При вирішенні даної справи суд враховує правову позицію Верховного Суду викладену у постановах від 20.11.2018 по справі № 815/6748/15 де зазначено, що частиною першою статті 5 Закону України «Про громадянство України» встановлено, що документами, що підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України.

Таким чином, отримавши паспорт громадянина України, особа вважала, що вона добросовісно набула громадянство України.

Перевірку щодо правомірності видачі позивачу паспорта громадянина України відповідачем було проведено майже через 12 років після отримання ним зазначеного документу.

Колегія суддів Верховного Суду вважає за необхідне зазначити, що неприпустимо перекладати на особу (позивача у справі) тягар негативних наслідків неправомірних дій посадових осіб органів внутрішніх справ, які на думку відповідача безпідставно видали паспорт.

Водночас, відповідачем не надано доказів та судами не встановлено фактів, які б свідчили про подання позивачем під час оформлення паспорту громадянина України свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, чи приховування позивачем будь-якого суттєвого факту, за наявності якого він не мав права на отримання паспорту.

У зв`язку з цим безпідставним є посилання касатора на необхідність дотримання позивачем процедури встановлення належності до громадянства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає безпідставними твердження відповідача-1 про те, що відсутність в органах ДМС України заяви позивача про набуття громадянства, самого рішення про набуття громадянства та повідомлення Посольства Республіки Казахстан про припинення позивачем громадянства Республіки Казахстан вказує на те, що дані документи не існували і в органах МВС України.

Суд вважає, що відповідачі таким чином фактично вказують на наявність в діях працівників Чуднівського РВ УМВС України в Київській області ознак злочину, передбаченого статтею 366 КК України(« Службове підроблення»). Однак, будь-які належні докази, які б підтверджували даний факт, зокрема вирок суду, відповідачі суду не надали.

Крім того, самим відповідачами не перевірялись обставини на предмет можливої втрати даних документів або їх знищення. При цьому, не встановлювалось коло посадових осіб, які приймали участь у процедурі видачі позивачеві паспорту громадянки України з метою з`ясування питання щодо існування даних документів та подальшого зникнення останніх. Також не перевірялись обставини можливої втрати даних документів під час передачі повноважень з органів МВС до органів ДМС.

Таким чином відповідачі, лише на підставі відсутності документів в органах ДМС України безпідставно, без належної перевірки зробили висновок про те, що уповноважені органи МВС України дані документи не витребували та не виготовляли.

Щодо інших доводів сторін, то вони не впливають на правильність вирішення спору по суті.

Частина друга статті 3 Конституції України визначає, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір на загальну суму 3670,30 грн.

Зважаючи на задоволення позовних вимог в повному обсязі, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 3670,30 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 та відповідача-2.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення у формі висновку Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області № 164/2024 від 02.04.2024, затвердженого Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, яким за результатами службової перевірки оформлення 03.07.2002 Чуднівським РВ УМВС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснено з порушенням вимог законодавства.

3. Зобов`язати Державну міграційну службу України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9; код ЄДРПОУ 37508470) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянки України.

4. Зобов`язати Державну міграційну службу України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9; код ЄДРПОУ 37508470) здійснити реєстрацію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , як громадянки України.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_9 ) судовий збір у сумі 1 835,15 (одна тисяча вісімсот тридцять п`ять гривень 15 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9; код ЄДРПОУ 37508470).

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_9 ) судовий збір у сумі 1 835,15 (одна тисяча вісімсот тридцять п`ять гривень 15 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (10005, м. Житомир, вул. Чуднівська, 105; код ЄДРПОУ 37808497).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.