Ухвала суду № 140672059, 16.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

16 жовтня 2026 рокуСправа № 280/10117/26 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (69002, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 75, оф. 226, ЄДРПОУ 20508338) до Приватного підприємства "УКРКОМФОРТ" (69076, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд. 21, кв. 66, ЄДРПОУ 35719484) про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, -

ВСТАНОВИВ:

23.09.2026 року Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "УКРКОМФОРТ", в якому просить суд:

стягнути з ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРКОМФОРТ" на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання норматив) робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році у розмірі 124 260,55 грн.

Ухвалою суду від 28 вересня 2026 року позовну заяву було залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`ять) днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду доказів про сплату судового збору у розмірі 3328,00 грн. та заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

02.10.2026 року, на виконання вимог ухвали суду від 28.09.2026 року, представником позивача було надано платіжну інструкцію №768 від 30.09.2026 року про сплату судового збору у розмірі 3328,00 грн.

Також, 02.10.2026 року представником позивача було надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Вказана заява зокрема обґрунтована тим, що ч. 4 ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні від 21.03.1991 р. №875-ХІІ (в редакції до 01.01.2026р.) визначено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті. Таким чином, позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені за 2025 рік відділення Фонду може пред`являти з 16.04.2026 по 15.10.2026 року включно. Позовну заяву до відповідача подано 17.09.2026 року, в термін визначений Законом України №875-ХІІ (в редакції до 01.01.2026р.). Вважає, що встановлений ст. 122 КАСУ, тримісячний строк, пропущено з законних підстав.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2026 року в задоволенні заяви представника позивача від 02.10.2026 року про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, було відмовлено. Процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2026 року у справі №280/10117/26 продовжено. Надано позивачу строк 5 днів, які відліковуються з моменту отримання даної ухвали на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали суду від 07.10.2026 року представником позивача було надано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Вказане клопотання обґрунтоване зокрема тим, що Законом України №4219-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю» від 15.01.2025 внесені зміни до Закону України №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991р. Згідно п. 1 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закон №4219-ІХ набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 січня 2026 року, крім підпункту 6 пункту 2 розділу I цього Закону, який набирає чинності з дня набрання чинності законом України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування підприємств/підприємців трудової інтеграції осіб з інвалідністю, підприємств захищеного працевлаштування. Ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 р. №875-ХІІ (в редакції до 01.01.2026р.) визначено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті. Таким чином, позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені за 2025 рік відділення Фонду може пред`являти з 16.04.2026 по 15.10.2026 року включно. Позовну заяву до відповідача подано 17.09.2026 року, в термін визначений Законом України №875-ХІІ (в редакції до 01.01.2026р.).

Надаючи правову оцінку заяві представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами визначаються Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21 березня 1991 року №875-XII (далі - Закон №875-ХІІ).

Законом України від 21.08.2024 №3911-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації" викладено частину четверту статті 20 Закону України №875-ХІІ в новій редакції, а саме:

"Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті".

15 січня 2025 року прийнято Закон України №4219-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю", який введено в дію з 01.01.2026.

Зазначеним Законом, зокрема, внесено зміни до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", доповнено його статтею 18-2, виключено статтю 20 та доповнено статтею 20-1.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону, нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026 здійснюється у порядку та на умовах, що діяли до набрання ним чинності.

Суд зазначає, що норми Закону України №875-ХІІ є спеціальними нормами по відношенню до норм статті 122 КАС України, які підлягають застосуванню при вирішенні питань про відлік строку звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

В даній справі предметом позову є стягнення з підприємства адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік.

Отже, оскільки строк для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік закінчився 15.04.2026 року, то визначений Законом України №875-ХІІ в редакції Закону від 21.08.2024 №3911-ІХ, шестимісячний строк для звернення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій розпочинається 16.04.2026 та закінчується 16.10.2026 року.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом 17.09.2026 року, строк на звернення до суду не пропущено.

З урахуванням вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Позивача про поновлення строку звернення до суду, оскільки Позивачем не пропущено строк звернення до суду із цим позовом.

Згідно правил ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Згідно із ст. 260 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись статтями 12, 19, 243, 248, 257, 258, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволення клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Прийняти до розгляду позовну заяву Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного підприємства "УКРКОМФОРТ" про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та відкрити провадження у справі №280/10117/26.

Призначити розгляд адміністративної справи №280/10117/26 по суті за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) Запорізьким окружним адміністративним судом, в приміщенні суду за адресою: вул. Сергія Синенка, 65В, м. Запоріжжя, 69041.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають право направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.zp.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (https:// adm.zp.court.gov.ua)

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Христофоров