Ухвала суду № 140671530, 16.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 жовтня 2026 рокуСправа № 160/32906/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: проспект Соборний, буд. 158б, м. Запоріжжя, 69057, ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчини певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 14.10.2026 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій заявлено вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25 серпня 2026 року № 046050029980 про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити громадянину України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 - пенсію на пільгових умовах за СП № 1, на пільгових умовах за СП № 2, з дати звернення позивача до відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після завершення середнього навчального закладу, позивач 01 липня 1995 року завершила Криворізький коксохімічний технікум за спеціальністю « Автоматичні системи управління технологічними та виробничими процесами, отримала кваліфікацію молодшого спеціаліста - техніка - електромеханіка, що підтверджується дипломом НОМЕР_2 , копія диплому додатку до диплому долучається до позовної заяви.

31 жовтня 2003 року позивач уклала шлюб з ОСОБА_2 , зареєстрований відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, актовий запис про шлюб № 933, після укладання шлюбу, позивач змінила дошлюбнє прізвище « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », копія свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_3 долучається до заяви.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народилась донька - ОСОБА_5 , актовий запис про народження № 432, копія свідоцтва про народження серія - НОМЕР_4 долучається до позовної заяви.

Позивач розпочала свою трудову діяльність 22 серпня 1995 року, що підтверджується трудовою книжкою серія НОМЕР_5 , яка заповнена російською мовою, скріплена підписом уповноваженою особи роботодавця та проставлена печатка.

Отже, трудова книжка містить наступні відомості щодо періодів працевлаштування позивача:

Запис № 1 - 01.09.1991 по 23.06.1995 - навчання в Криворізькому коксохімічному технікумі;

Запис № 2 від 22 серпня 1995 року - прийнята у цех улавливання № 2 апаратчиком очистки стічних вод 4 розряд;

Запис № 3 від 25 вересня 1995 року - переведена комплектувальником виробів а інструменту 4 розряда цеху улавливання № 2;

Запис № 4 від 12 грудня 1995 року - переведена в цех автоматизованої системи управління виробництва слюсарем по контролю вимірних приладів та автоматики 3 розряду;

Запис № 5 від 01 травня 1996 року - присвоєно 3 розряд слюсаря по контрольно вимірним приладам та автоматики коксохімвиробництва того же цеху;

Запис № 6 від 01 серпня 1997 року - присвоєно 4 розряд слюсаря по контролю по вимірним приладам та автоматики коксохімвиробництва;

Запис № 7 від 09 грудня 1997 року - переведена електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання коксохімічного виробництва 4 розряда цеха;

Запис № 8 від 03 липня 2000 року - присвоєно 5 розряд елекромонтерного ремонту та обслуговування електрообладнання коксохімічноговиробницва;

Запис № 9 від 01 жовтня 2003 року - присвоєно 6 розряд електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання на коксохімічному виробництві;

Запис № 10 - Криворізький державний гірничо- металургійний комбінат «Криворіжсталь» перетворено з 08.04.2004 року на Відкрите акціонерне товариство «Криворізький гірничо металургійний комбінат»;

Запис № 11 - від 18 серпня 2004 року - переведена в управління КХП електромонтером по ремонту та обслуговування електрообладнання коксохімічного виробництва 6 розряду метрологічної лабораторії;

Запис № 12 - від 25 травня 2005 року - у зв`язку з змінами штатного розкладу переведена електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання метрологічної станції КХП 6 розряду;

Запис № 13- ВАТ « Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» перетворено з 12.01.2006 року на ВАТ «Міттал Стіл Кривий Pіг»;

Запис № 14 - від 12 січня 2007 року - переведена в метрологічну службу електромонтером по ремонту та обслуговуванню обладнання 6 розряду;

Запис № 15 - ВАТ « Міттал Стіл Кривий Piг» - перетворено на ВАТ «АрселорМіттал Кривий Pіг»;

Запис № 16 - від 02 листопада 2010 року - переведена в цех по обслуговуванню та ремонту електрообладнання КXП електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання 6 розряду;

Запис № 17 -18 - згідно Постанови КМУ від 24.06.2019 - запис про поновлення права на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2;

Запис № 19 - від 18 жовтня 2019 року - переведена в цех з обслуговування та ремонту електроустаткування;

Запис № 20 - за підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1;

Запис № 21 - за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

Запис № 22 - від 01 грудня 2025 року персонал дільниці підпорядковано;

Запис № 23 - за підсумками атестації робочих місць підтверджено право на отримання пенсії за віком.

Позивач всю свою трудову діяльність здійснювала на одному підприємстві протягом всього часу його реорганізації, згідно записів в трудовій книжці має право на отримання пенсії на пільгових умовах, за списком № 1 та № 2.

Після досягнення 50 років позивач звернулась до Пенсійного Фонду у Дніпропетровській області за для призначенням пенсії за віком на пільгових умовах та надала до Пенсійного Фонду у Дніпропетровській області наступні документи:

- паспорт та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду

- свідоцтво про народження

- довідку про укладання шлюбу

- свідоцтво про народження доньки

- трудову книжку

- довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії від 03 серпня 2026 року № 55-1218, яка видана ПАТ « Арселор Міттал Кривий Pіг» та витяги з наказів по ВАТ « Арселор Міттал Кривий Pіг», ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» щодо підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вказані документи були надані позивачем до відділення Пенсійного Фонду у м. Кривому Розі у Дніпропетровській області.

Але після надання документів у призначенні пенсії за віком, Головним Управлінням Пенсійного Фонду в Запорізькій області, позивачу було відмовлене та видане рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 25 серпня 2026 року № 046050029980, за підписом начальника відділу Н. Кумпан, головного спеціаліста Срібник, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах и СП № 1 з урахуванням пункту 2 частини першої статті 114 ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за СП № 2, з урахуванням пункту 2 часини другої статті 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням пенсійного віку передбаченого чинним законодавством - 55 років.

При цьому, в рішенні про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зазначено:

- страховий стаж особи становить - 39 років 02 місяці 11 днів, з якого,

- пільговий стаж за списком № 1 становить - 5 років 02 місяці 05 днів

- пільговий стаж за списком № 2 становить - 11 років 15 днів

Позивач із вказаним рішенням не погоджується, просить його визнати протиправним та зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Також суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з положеннями статті 49 КАС України, підставою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є наявність обґрунтованих підстав вважати, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Водночас позивачем у позовній заяві зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, проте заяви про залучення третьої особи на надано, та не наведено належного обґрунтування необхідності залучення зазначеного органу до участі у справі, не конкретизовано, на які саме його права, свободи, інтереси або обов`язки та в який спосіб може вплинути судове рішення у цій справі.

Саме по собі зазначення певної особи в позовній заяві як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не є достатньою підставою для її залучення до участі у справі без встановлення передбачених статтею 49 КАС України обставин.

За таких обставин суд позбавлений можливості встановити наявність передбачених процесуальним законом підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином судом не вирішується питання щодо залучення третьої особи.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- заяву про призначення пенсії з доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви та документів;

- пояснення щодо зарахованих періодів роботи позивача та не зарахованих періодів роботи;

- розрахунок пенсійного стажу позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44,47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Смішлива