Ухвала суду № 140671517, 16.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 жовтня 2026 рокуСправа № 160/32802/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Дарекс Трейдінг Солюшнс» (місцезнаходження: проспект Поля Олександра, буд. 46, оф. 309, м. Дніпро, 49069, ЄДРПОУ 44866277) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Сімферопольська, буд. 17а, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 44118658) та Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 14.10.2026 через систему «Електронний суд» надійшла сформована 13.10.2026 позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Дарекс Трейдінг Солюшнс» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі відповідач-1) та Державної податкової служби України (далі відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 13837887/44866277 від 24.06.2026 про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 13.06.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «Дарекс Трейдінг Солюшнс» (код ЄДРПОУ 44866277) №18 від 13.06.2025 датою її фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позову зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Дарекс Трейдінг Солюшнс» (надалі за текстом Позивач) код ЄДРПОУ 44866277, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.11.2022 за № 1004151020000057322. Підприємство перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області та є платником податку на додану вартість з 01.12.2022.

Видами діяльності Позивача є: КВЕД 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням (основний) 27.11 Виробництво електродвигунів, генераторів і трансформаторів 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання 33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель 71.11 Діяльність у сфері архітектури 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах 27.20 Виробництво батарей і акумуляторів 28.99 Виробництво інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у. 29.20 Виробництво кузовів для автотранспортних засобів, причепів і напівпричепів 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту 63.11 Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.

Фактично підприємство займається оптовою торгівлею іншими машинами й устаткуванням, а саме генераторами, та компанія має кваліфікованих спеціалістів, які в подальшому надають послуги з ремонту i технічному обслуговуванню електричного устаткування.

Директором Товариства є ОСОБА_1 , громадянин України, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , який був призначений наказом № ДТС06-08/к/тр від 26.07.2024.

Для здійснення господарської діяльності ТОВ " Дарекс Трейдінг Солюшнс" орендує офісні та складські приміщення за адресою: м. Дніпро, просп. О. Поля 46, офіс 309 та м. Львів, вул. Городоцька 207, що підтверджується відповідними договорами оренди

10 червня 2025 року між ТОВ «Дарекс Трейдінг Солюшнс», як виконавцем, та ТОВ «РИФ», як Замовником, укладено договір № 10/06ТО25 про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту дизель-генераторів. Місцем виконання робіт визначено об`єкт Замовника у м. Дніпрі за адресою: просп. Богдана Хмельницького, 162.

13 червня 2025 року на виконання договору Позивач здійснив технічне обслуговування трьох дизель-генераторів: 5KJS76ASB, DE-345RSZn та 5KJDD705ASB з використанням витратних матеріалів.

Вартість послуг становила 49347,00 грн, у тому числі ПДВ 8 224,50 грн, що відображено у рахунку на оплату № 232 від 13.06.2025.

Факт виконання та прийняття робіт підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 158 від 13.06.2025, підписаним і скріпленим печатками обох сторін. В акті зазначено, що Замовник не має претензій до обсягу, якості та строків виконання робіт.

30 червня 2025 року ТОВ «РИФ» повністю сплатило Позивачу 49 347,00 грн за технічне обслуговування згідно з договором № 10/06ТО25 від 10.06.2025, що підтверджується платіжною інструкцією № 2510 від 30.06.2025.

Першою подією для виникнення податкових зобов`язань є виконання робіт 13.06.2025. Тому відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України Позивач склав податкову накладну № 18 від 13.06.2025 на загальну суму 49 347,00 грн, у тому числі ПДВ 8 224,50 грн.

Здійснення операції також відображене у картці рахунку 361: 13.06.2025 виконання робіт за актом № 158 на загальну суму 49 347,00 грн; 30.06.2025 надходження оплати від ТОВ «РИФ» на ту саму суму. Кінцеве сальдо за операцією становить 0,00 грн.

Послуги відповідають зареєстрованому виду діяльності Позивача за КВЕД 33.14 «Ремонт і технічне обслуговування електричного устаткування». Для їх виконання Позивач має штатних майстрів, необхідні інструменти, спецодяг та дозвільні документи.

Отже, господарська операція фактично та в повному обсязі виконана обома сторонами: Позивач надав послуги, Замовник прийняв їх без зауважень і повністю оплатив.

Податкову накладну № 18 від 13.06.2025 Позивач направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно з квитанцією № 1 від 01.07.2025, реєстраційний номер документа 9190362582, документ збережено, однак його реєстрацію зупинено.

Підставою зупинення зазначено відповідність Позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. У квитанції наведено показники «D» = 8,3611 % та «Рпоточ» = 0, однак не конкретизовано, які саме обставини свідчать про ризиковість цієї операції та які конкретно документи необхідно подати.

11 червня 2026 року за вихідним № 111 Позивач подав до контролюючого органу письмові пояснення щодо господарської операції та копії документів для вирішення питання про реєстрацію податкової накладної № 18 від 13.06.2025.

До пояснень, зокрема, додано рахунок №232, акт № 158, платіжну інструкцію № 2510, картку рахунку 361, відомості про працівників, штатний розклад, документи щодо оренди приміщень, інструментів і спецодягу та інші документи, що підтверджують можливість і фактичне виконання робіт.

Факт прийняття пояснень і документів підтверджується квитанцією №2: повідомленню присвоєно реєстраційний номер 9170221434, а у квитанції прямо зазначено «документ прийнято».

15 червня 2026 року Комісія регіонального рівня надіслала повідомлення №13823432/44866277 про необхідність подання додаткових пояснень та копій документів щодо податкової накладної №18 від 13.06.2025. У повідомленні позначено первинні документи щодо постачання і придбання товарів та послуг, а також «інші документи», хоча рахунок, двосторонній акт, платіжний і бухгалтерський документи вже були подані.

У графі «Додаткова інформація» Комісія вказала на відсутність документів щодо оформлення відряджень працівників. Окрім цього, наведено загальні зауваження щодо товарних залишків, інших придбань, передпродажної підготовки генераторів та податкової звітності.

Вимога надати документи щодо відряджень не стосується спірної операції: роботи виконувалися в межах м. Дніпра на об`єкті Замовника за адресою, прямо визначеною договором, тому службові відрядження працівників не оформлювалися. Інші наведені Комісією претензії також не підтверджують і не спростовують надання ТОВ «РИФ» конкретних послуг 13.06.2025.

22 червня 2026 року Позивач подав додаткові пояснення за вихідним №126 і додатковий пакет документів, до якого включив посвідчення на право виконання робіт та договори оренди.

У додаткових поясненнях Позивач прямо повідомив, що об`єкт виконання робіт знаходиться в межах міста, а тому посвідчення на відрядження працівників не оформлюються. Також підтверджено наявність достатніх місць для зберігання товарів і пояснено відсутність зв`язку інших зазначених Комісією придбань зі спірною операцією.

Факт прийняття додаткових пояснень і документів підтверджується квитанцією № 2, реєстраційний номер 9183347209, зі статусом «документ прийнято». Отже, Комісія прямо поінформована, чому документи щодо відрядження у цій операції відсутні та не мають складатися.

Попри це, 24 червня 2026 року Комісія ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення № 13837887/44866277 про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 13.06.2025.

У рішенні як підставу відмови позначено надання копій документів, складених із порушенням законодавства. Водночас Комісія не назвала жодного конкретного документа, який нібито складено з порушенням, не зазначила змісту такого порушення та не навела норми закону, якої не дотримано.

У графі «Додаткова інформація» рішення знову зазначено про відсутність документів щодо оформлення відряджень працівників, хоча Позивач пояснив, що роботи виконувалися в межах м. Дніпра і відрядження не оформлювалися. Комісія не надала жодної оцінки цьому поясненню.

Рішення також дослівно повторює сторонні твердження про товарні залишки, інші придбання, передпродажну підготовку генераторів і уточнюючі розрахунки. Жодне із цих тверджень не містить оцінки договору № 10/06ТО25, рахунку № 232, акта № 158, платіжної інструкції № 2510 або інших документів щодо спірної операції.

02 липня 2026 року Позивач подав до ДПС України скаргу за вихідним № 166 на рішення № 13837887/44866277 від 24.06.2026. Скаргу прийнято та зареєстровано за № 9194547166.

За результатами адміністративного оскарження 13 липня 2026 року Комісія центрального рівня прийняла рішення № 14567/44866277/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня без змін. Підставою залишення скарги без задоволення зазначено ненадання первинних документів щодо постачання або придбання товарів чи послуг, зберігання і транспортування продукції, рахунків, актів та накладних. Це твердження суперечить матеріалам справи, оскільки договір, рахунок, двосторонній акт виконаних робіт, платіжний документ і бухгалтерські документи були подані та прийняті контролюючим органом.

Контролюючий орган не навів мотивів відхилення кожного з поданих документів і не пояснив, чому повторно вимагав документи щодо відрядження після отримання пояснення про виконання робіт у межах міста.

Позивач вважає рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 13837887/44866277 від 24.06.2026 протиправним, необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню, а податкову накладну № 18 від 13.06.2025 такою, що підлягає реєстрації датою її фактичного подання.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44,47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Смішлива