Ухвала суду № 140671429, 16.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 жовтня 2026 рокуСправа № 160/32554/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (місцезнаходження: вул. Володимирівська, буд. 15, м. Київ, 01601, ЄДРПОУ 40108616) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13.10.2026 надіслана через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Київській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати противоправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Київській області (вул. Володимирська, 15, м. Київ, Київська область, 01601, код ЄДРПОУ 40108616) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2022 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2023 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2024 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2025 рік у кількості 14 діб, додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2026 рік у кількості 14 діб, щорічну додаткову оплачувану відпустку за 2026 ріку кількості 05 діб, загальною кількістю 75 діб;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області (вул. Володимирська, 15, м. Київ, Київська область, 01601, код ЄДРПОУ 40108616) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію 14 діб додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2022 рік, 14 діб додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2023 рік, 14 діб додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2024 рік, 14 діб додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2025 рік, 14 діб додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2026 рік, 05 діб щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2026 рік, загальною кількістю 75 діб;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області (вул. Володимирська, 15, м. Київ, Київська область, 01601, код ЄДРПОУ 40108616) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Київській області судові витрати на правничу допомогу у сумі 6000,00 грн. (шість тисяч гривень).

В обґрунтування позову зазначено, що позивач в період з 26.08.2002 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а в період з 07.11.2015 по 31.08.2026 проходив службу в Національній поліції України: з 07.11.2015 по 30.06.2022 в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області, з 01.07.2022 по 31.08.2026 в Головному управлінні Національної поліції в Київській області.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 31.08.2026 № 378 о/с Позивача було звільнено з посади старшого інспектора-чергового групи чергової служби батальйону № 1 полку поліції особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Київській області за п. 7 ч.1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», 31 серпня 2026 року. В наказі від 31.08.2026 № 378 о/с зазначено, що Позивач: «Щорічні основну оплачувані відпустку за 2015 рік використав у повному обсязі. Щорічні основну та додаткову оплачувані відпустки за 2016 рік використав у повному обсязі. Щорічні основну та додаткову оплачувані відпустки за 2017 рік використав у повному обсязі. Щорічну основну оплачувану відпустку за 2018 рік використав у повному обсязі. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2018 рік становить 12 діб. Щорічну основну оплачувану відпустку за 2019 рік використав у повному обсязі. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2019 рік становить 13 діб. Щорічні основну та додаткову оплачувані відпустки за 2020 рік використав у повному обсязі. Щорічні основну та додаткову оплачувані відпустки за 2021 рік використав у повному обсязі. Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік становить 10 діб. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2022 рік становить 15 діб. Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік становить 15 діб. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2023 рік становить 15 діб. Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік становить 02 доби. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2024 рік становить 15 діб. Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2025 рік становить 16 діб. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2025 рік становить 15 діб. Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2026 рік становить 17 діб. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2026 рік становить 09 діб». Стаж служби в поліції на день звільнення складає 25 років 04 місяців 08 днів, вислуга років у календарному обчисленні - 25 років 04 місяців 08 днів, у пільговому обчисленні 33 роки 01 місяць 13 днів, для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 25 років 04 місяців 08 днів, для призначення пенсії 33 роки 01 місяць 13 днів.

Від знайомих 08.09.2026 Позивач отримав інформацію щодо можливих порушень своїх прав зі сторони Головного управління Національної поліції в Київській області, а саме не виплати при звільненні компенсації за всі невикористані відпустки за період служби, та звернувся за правничою допомогою до адвоката Пупиніна Олександра Миколайовича.

У відповідності до вимог п.6 ч.5 ст. 160 КАС України, з метою досудового врегулювання спору, Адвокат, діючи в інтересах Позивача, звернувся з запитом від 08.09.2026 № 114/26 до Відповідача, на отримання інформації про всі невикористані відпустки Позивачем з 2015 по 2026 рік, у тому числі додаткові відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій з 2016 по 2026 роки, про здійснення Відповідачем виплати Позивачу компенсації за всі невикористані відпустки, і якщо компенсації не здійснені, виплатити їх Позивачу, та окремо повідомити, чи надавалася Позивачу щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2026 рік, якщо не надавалася, повідомити підстави компенсації лише 09 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2026 рік, а не 15 діб, та здійснити компенсацію додаткової оплачуваної відпустки за 2026 рік у кількості 15 діб, з урахуванням виплаченої компенсації за 09 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2026 рік.

На адвокатський запит від 08.09.2026 № 114/26, Відповідачем надано витяг з наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 31.08.2026 № 378 о/с про звільнення Позивача, який відрізняється від витягу з цього наказу, який надано позивачу при звільненні, а саме: у витязі з наказу від 31.08.2026 № 378 о/с зазначено, що: «Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2026 рік становить 20 діб. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2026 рік становить 10 діб», проте у редакції цього наказу, який надано Позивачу при звільненні, зазначено: «Невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2026 рік становить 17 діб. Невикористана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2026 рік становить 09 діб».

Вивченням витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 31.08.2026 № 378 о/с про звільнення Позивача, наданого Відповідачем, відповіді Головного управління Національної поліції в Луганській області № 31954-2026 від 18.09.2026 (79648), відповіді від 21.09.2026 № 176лк Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Луганській області, відповіді Відповідача № 239111-2026 від 18.09.2026 (1492629) та додатку до відповіді довідки від 18.09.2026 № 538 щодо відпусток Позивача, було встановлено, що Позивачем за час проходження служби в Національній поліції України при звільненні з Головного управління Національної поліції в Київській області не були використані наступні відпустки, компенсацію за які не було виплачено Позивачу та про грошову компенсацію за ці невикористані відпустки не було зазначено в наказі Головного управління Національної поліції в Київській області від 31.08.2026 № 378 о/с про звільнення Позивача, а саме додаткові відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки у кількості 14 днів кожна та щорічну додаткову оплачувану відпустки за 2026 рік у кількості 05 днів, загальною кількістю 75 днів.

У виплаті компенсації Позивачу за невикористані відпустки: додаткові відпустки із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки у кількості 14 днів кожна та щорічну додаткову оплачувану відпустки за 2026 рік у кількості 05 днів, загальною кількістю 75 днів, Відповідачем у відповіді № 239111-2026 від 18.09.2026 (1492629) відмовлено.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160,161 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. До публічної служби належить також і державна служба, в тому числі проходження військової служби (стаття 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).

Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв`язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи положення статей 12, 262 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- інформацію про кількість не використаних ОСОБА_1 днів щорічної додаткової оплачуваної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2026 роки;

- інформацію щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку та додаткову відпустки як учаснику бойових дій за при звільненні.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Смішлива