Рішення № 140671224, 15.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 рокуСправа № 160/11848/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 2022 по 21.11.2025 в розмірі 120000,00 грн;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборгованість по пенсії за період з 2022 по 21.11.2025 в розмірі 120000,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказано, що позивач отримувала пенсію за віком. З 2022 року позивачці безпідставно було припинено виплату пенсії. З 21.11.2025 року за заявою ОСОБА_1 , виплату пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, було відновлено, але борг за період з 2022 року по 21.11.2025 в розмірі 120000,00 грн., виплачено не було з посиланням на відсутній коштів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 означену позовну заяву залишено без руху. Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до канцелярії суду доказів на підтвердження вчинення позивачем дій з метою отримання документів, зазначених у клопотанні про витребування доказів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 року позивачу було продовжено строк для усунення недоліків адміністративного позову, а саме на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду, шляхом надання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн. за позовні вимоги немайнового характеру.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

25.05.2026 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

08.10.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №49500/26), в якому у задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що позивачу з 18.08.2019 року призначена пенсія за віком згідно статті 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Оболонський район). З 01.04.2021 виплата пенсії була призупинена. Проживає ОСОБА_1 в Італії (в м. Неаполь). Засобами поштового зв`язку від 26.06.2024 та від 30.09.2024 позивач подала дві заяви про поновлення виплати пенсії, за результатами розгляду яких їй було відмовлено в зв`язку з відсутністю законних підстав. 13.11.2024 позивачем подана заява про взяття на облік з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Оболонський район) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (м.Кам`янське) ОСОБА_1 перебуває з 01.12.2024 (зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 як внутрішньо переміщена особа). Виплата пенсії перераховується на поточний рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк (витяги з відомостей за період з 01.12.2024 по 31.07.2026 додаються).

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ухвалою суду продовжено строк розгляду справи до 15.10.2026.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.11.2024 №1207-5003525162.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Оболонський район) та отримувала пенсію за віком з 18.08.2019 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вбачається, що ОСОБА_1 проживає в Італії (в м. Неаполь).

З 01.04.2021 виплата пенсії була призупинена, відповідно до Порядку виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (у редакції постанови КМУ від 11.11.2020р. № 1098).

24.06.2024 ОСОБА_1 подала заяву засобами поштового зв`язку про поновлення виплати пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 03.07.2024 №262540002308 ОСОБА_1 було відмовлено в поновленні виплати пенсії.

У вказаному рішенні зазначено наступне.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам(далі - Постанова 637) пенсіонери, які отримали статус внутрішньо переміщеної особи до 24.02.2022 та одержують пенсію в АТ Ощадбанк, мали пройти фізичну ідентифікацію до 31.03.2024 року.

У разі непроходження ідентифікації у встановлений термін, особі для продовження виплати пенсії, необхідно пройти фізичну ідентифікацію у будь-який зручний спосіб: 1.фізична ідентифікація (особисте звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України або ідентифікація одержувачів пенсій в установах акціонерного товариства Державний ощадний банк України); 2. авторизація в особистому електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України (далі- вебпортал) за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис(Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного порталу електронних послуг; 3.ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`зку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу; 4.посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача , який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою.

Згідно з п.2.23 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (далі-Порядок), до заяви про поновлення пенсії особа, яка тимчасово проживає за кордоном, додає копії документів, в тому числі документи про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію її місця тимчасового проживання /перебування за кордоном( з перекладом), засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Аналіз наданих документів до заяви від 26.06.2024 ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії, свідчить про відсутність права на відповідний перерахунок.

Прийнято рішення: відмовити гр. ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії, у зв`язку з відсутністю законних підстав.

30.09.2024 ОСОБА_1 повторно подала заяву засобами поштового зв`язку про поновлення виплати пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.10.2024 №262540002308 ОСОБА_1 було відмовлено в поновленні виплати пенсії.

У вказаному рішенні зазначено наступне.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 20.04.2023 №21-1, яка набрала чинності 31.05.2023, внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Внесені зміни стосуються осіб, які у зв`язку з агресією російської федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця.

Зазначені особи у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заяву про поновлення та документи, необхідні для поновлення пенсії, можуть надсилатися засобами поштового зв`язку.

Для поновлення пенсії до заяви про призначення / перерахунок пенсії додаються: - копія документу / документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця, реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом); - оригінал документу про посвідчення факту, що фізична особа є живою (з перекладом); - копія паспорта громадянина України.

Додані до заяви про поновлення копії документів повинні бути засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Враховуючи зазначене прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_2 в поновленні виплати пенсії, у зв`язку з відсутністю законних підстав.

13.11.2024 ОСОБА_1 подана заява про взяття на облік з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Оболонський район) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З 01.12.2024 ОСОБА_1 взята на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не виплачено борг в розмірі 120000,00 грн. за період з 2022 року по 21.11.2025.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 1 ст.4 Закону №1058-IV визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Згідно із пунктом 1 частини першої та частиною четвертою статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Отже, загальним правилом, право на призначення (перерахунок, поновлення) пенсії мають громадяни України незалежно від місця проживання та іноземці і особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, на умовах та порядку, передбачених законодавством або міждержавними угодами.

Статтею 1 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку), а також поновлення виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №35/13402 (далі - Порядок №3-1).

Згідно з пунктом 3 Порядку №3-1 заява про поновлення пенсії подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Суд зауважує, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 13.11.2024, її було переведено з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Оболонський район) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.12.2024 року.

Згідно витягів з відомостей за період з 01.12.2024 по 31.07.2026 ОСОБА_1 виплата пенсії перераховується на поточний рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивач не оскаржує вищезазначені рішення пенсійного органу про відмову в поновленні виплаті пенсії з 2022 року, в матеріалах справи відсутнє рішення суду або пенсійного органу про поновлення виплати пенсії останній з 2022 року, також немає доказів існування боргу перед позивачкою в сумі 120 000,00 грн., про стягнення якого заявлено в позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат між сторонами зі сплати судового збору у даній справі не здійснюється.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 15.10.2026.

Суддя О.В. Царікова